各镇选举委员会，各街道选举工作领导小组：
　　现将《慈溪市市、镇两级人大换届选举工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市选举委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年11月8日


　　　　　慈溪市市、镇两级人大换届选举工作的
　　　　　　　　　　实　施　方　案

　　根据《全国人大常委会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》和《中共慈溪市委批转〈中共慈溪市人大常委会党组关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（慈党发〔2011〕47号）精神，从2011年下半年开始，我市进行市、镇两级人民代表大会换届选举工作。为切实做好这次换届选举工作，提出以下实施方案。
　　一、指导思想和原则
　　这次换届选举工作的指导思想是：在中共慈溪市委领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为加强基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，顺利实现“十二五”奋斗目标，全面建设惠及全市人民的小康社会奠定坚实的基础。
　　这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导，保证换届选举的正确方向；二是坚持发扬民主，相信和依靠群众，充分尊重、保障选民的选举权利，广泛发动人民群众积极参加选举；三是坚持依法办事，确保换届选举工作依法有序进行。
　　二、时间安排
　　这次换届选举，从2011年9月中旬开始在逍林镇试点，11月上旬在全市铺开，12月底选出新一届市、镇两级人大代表。全市的选举日定在12月28日。各镇在2012年1月底前召开新一届镇人民代表大会第一次会议。2月上旬召开市十六届人民代表大会第一次会议。具体工作安排详见附件。
　　三、代表名额和结构
　　根据省委文件关于“这次换届选举，县级人大代表总名额，原则上不再重新确定”的精神，我市新一届人大代表名额仍为353名。按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构。新一届市人大代表构成中，工人、农民占45％左右，专业技术人员占25％左右，党政干部比例不超过24%；中共党员占65％，非中共党员占35％(民主党派人士应占适当比例)；妇女代表占23%以上。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要有所上升。非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。对少数民族代表和归侨代表要按照法律的规定予以保证。各镇人民代表大会新一届代表名额原则上不变，对人口变动较多的个别镇作相应调整。镇人大代表的结构比例，可参照上述精神把握。为保持人大工作的连续性，连任代表一般要占代表总数的三分之一以上，各镇、街道人大可根据代表履职情况，主动向同级党（工）委提出连任代表的建议人选。
　　四、工作要求
　　这次换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各镇、街道要高度重视，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举各项工作。
　　（一）加强组织领导。建议市、镇两级党委切实加强对这项工作的领导，列入重要议事日程，及时研究解决换届选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。市、镇两级选举委员会及街道选举工作领导小组要在市人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好选举各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务，领导换届选举工作依法有序地进行。
　　（二）加强队伍建设。市、镇两级要组织强有力的选举工作队伍，并对他们进行法律知识、选举业务的培训，特别是对选举工作骨干人员，根据选举工作各阶段特点，分多次及时组织开展培训，使其尽快熟悉换届选举的法律程序和工作业务，做好工作。
　　（三）加强宣传教育。在换届选举开始前集中一段时间深入全面开展宣传教育，同时，应把宣传教育工作贯穿于换届选举的各个阶段，充分发挥报纸、电视、广播等宣传媒体的舆论导向作用，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法治宣传教育，进一步提高干部群众对换届选举工作的认识，广泛动员和正确引导选民依法参加选举，为市、镇两级人大换届选举营造良好的舆论氛围。
　　（四）加强联系沟通。市、镇两级选举工作机构要深入选区、深入选民，加强调查研究，重大问题要及时向党（工）委汇报，提出处理办法，必要时应提前做好预案。要与司法机关、纪检监察机关保持沟通联系，加强协调配合，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态；组织、宣传、统战等部门要密切配合，按照各自的职责，在市委和市选举委员会的统一部署下，积极做好各项工作，确保换届选举依法顺利进行。
　　（五）严格依法选举。市、镇两级选举委员会在具体工作中，要确保做到“六个依法”：一是依法划分选区，严格按照每一代表所代表的人口数大体相等原则，划分好选区；二是依法进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登；三是依法推荐和协商、确定代表侯选人，确保代表素质；四是依法规范投票形式；五是依法履行法定程序和法定时间，确保各个环节、各个程序和四个法定日按规定落实；六是依法维护选举秩序、选举环境和选举纪律，发现重大问题要及时向党委请示汇报，为选民依法参加选举提供各项服务。

　　附件：市、镇两级人大换届选举工作具体安排

主题词：文秘工作　换届　选举　方案　通知
　抄送：市级机关各部门、各直属单位，各镇党委、人大主席团，各街
　　　　道党工委、市人大各街道工作委员会，市人大常委会组成人员。
　慈溪市人大常委会办公室　　　　　　　　　　2011年11月9日印发