市镇两级人大换届选举工作全面铺开

　　11月10日，我市召开全市人大换届选举工作会议，全面部署市镇两级人大换届选举工作。市人大常委会主任、市选举委员会主任黄建钧作动员部署。会议由市人大常委会副主任、市选举委员会副主任叶黎明主持。市委常委、组织部部长陶尧土，市委常委、副市长、市选举委员会副主任袁金祥出席会议。
　　黄建钧在会上指出，市镇两级人大换届选举，事关基层政权建设，是全市人民政治生活中的一件大事，各有关部门一定要从事关全局、事关长远的战略高度，充分认识换届选举的重要性和有利因素，认真分析、研究和把握本次换届选举工作面临的新情况、新问题，以高度的政治责任感和历史使命感，抓紧抓好人大换届选举各项工作。
　　黄建钧强调，在换届选举中，必须大力弘扬社会主义法治精神，自觉维护法律的权威，善于通过法定程序贯彻党委意图，善于运用法律法规解决换届选举中的问题，努力实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。要严格执行法律法规，坚持有法必依，严格依法办事，在党委的统一领导下，认真行使宪法和法律赋予的职权。要严格规范操作程序，按照代表选举相关法律规定和中央、省、市委关于换届选举工作的具体要求，结合实际，制定具体的操作程序。要严格保证选民权利，按照宪法和法律的要求，尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　黄建钧最后要求，要精心组织，周密部署，认真做好换届选举各项工作。要健全组织，着力强化组织保障；要通盘筹划，精心制定各项计划；要合法有序，认真做好选民登记；要严把关口，依法推荐和确定代表人数；要紧密衔接，依法组织投票选举；要严明纪律，依法维护选举秩序。
　　陶尧土讲话中指出，市镇两级人大换届选举涉及面广，工作量大，法律性强，政策性强，各地各部门要切实加强组织领导，把换届选举工作作为当前最大的政治任务来抓实抓好；市镇两级人大要细化工作方案，组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，确保圆满完成人大换届选举工作。同时，要严肃换届纪律，正确处理好换届选举与当前工作的关系，以换届凝聚人心、促进发展，以发展成效检验换届成果，真正做到换届、发展两不误、两促进。
　　会上，逍林镇介绍了人大换届选举试点经验。会议还开展了市镇两级人大换届选举工作专题培训。

市选举委员会确定市镇两级人大换届选举

具体工作安排

　　这次市、镇两级人大换届选举，从2011年9月中旬开始在逍林镇试点，11月上旬在全市铺开，12月底选出新一届市、镇两级人大代表。全市的选举日定在12月28日。各镇在2012年1月底前召开新一届镇人民代表大会第一次会议。2月上旬召开市十六届人民代表大会第一次会议。具体安排如下：
　　一、准备和宣传发动阶段（7月下旬至11月20日）
　　市人大常委会开展换届选举工作调研，并由市人大常委会党组向市委提出关于市、镇两级人大换届选举工作的意见，作好汇报。召开市人大常委会会议，就人大换届选举具体事宜作出相关决定。设立市、镇两级选举委员会，建立各街道选举工作领导小组。9月19日召开市选举委员会第一次会议。9月中旬至10月底，在逍林镇进行换届选举工作试点。制订好人大换届选举工作实施方案和宣传方案。各镇、街道分析选举形势和对代表资源进行排摸，模拟选区划分等。11月7日召开市选举委员会第二次会议。11月10日召开市、镇两级人大换届选举动员大会。11月11日至11月20日，全市上下开展宣传发动，广泛宣传这次换届选举工作的指导思想、原则及重要意义。各镇、街道做好准备和宣传发动工作，即开好换届选举工作会议，统一思想，明确任务；建立市、镇人大代表选举各选区选举工作领导小组，确定选区负责人及联络员；制订选举工作计划；培训选举工作骨干；在上阶段排摸代表资源的基础上，分析代表资源、划分选区、确定选区代表名额；张榜公布市、镇两级选举委员会第1、2号公告，外地籍选民参选通告和告选民公开信，公布选举日；开展各种形式的宣传活动。
　　二、选民登记阶段（11月21日至12月7日）
　　凡年满18周岁户籍在本地的公民，均应在选举委员会规定的选区参加选民登记。各选区及时做好选民登记的划拨、联系工作。广泛进行宣传发动。12月7日前以市、镇两级选举委员会的第3号公告，张榜公布选民名单。
　　三、提名推荐代表候选人阶段（12月8日至12月12日）
　　以选区为单位，由政党、人民团体和选民10人以上联名，在同一时间内，分别提出市、镇两级代表候选人名单。汇总各选区及政党、人民团体提出的市、镇两级代表候选人名单， 12月12日前，按姓名笔画为序分别以市、镇两级选举委员会第4号公告，张榜公布代表候选人名单。
　　四、协商确定正式候选人阶段（12月13日至12月20日）
　　协商、确定市、镇两级正式代表候选人时，应经选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见或通过预选，分别确定市、镇两级正式代表候选人名单。12月20日前，按姓名笔画或得票多少为序，分别以市、镇两级选举委员会第5号公告，张榜公布正式代表候选人名单，并介绍正式代表候选人情况。
　　五、投票选举阶段（12月21日至12月28日）
　　做好投票选举前的准备工作，即确定选举大会、各投票站的地点，选举大会及投票站的主持人，流动票箱工作人员等。市、镇两级人大代表选票，由各镇选举办印制。做好计票、监票、投票站、流动票箱等工作人员的培训；领取好封条、选举结果报告单、封存表等有关资料。
　　选举日为2011年12月28日，个别选区如需提前或推迟选举，须经市、镇选举委员会同意。市、镇两级人大代表候选人选票，采取两张选票，同时发放，分别划写，一次分别投票，分别计票。做好重选、再次投票和另行选举的各项准备工作。当选代表及时以市、镇两级选举委员会第6号公告加以公布。

慈溪市市、镇两级人民代表大会换届选举

宣传报道工作方案（摘要）

　　一、总体要求
　　全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宪法、选举法、组织法为依据，认真执行《中共慈溪市委批转〈中共慈溪市人大常委会党组关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（慈党发〔2011〕47号）要求，贯彻市、镇两级人大换届选举工作会议精神，充分运用主流媒体、新兴媒体等各类媒体进行积极、主动、正面的宣传报道，把握正确舆论导向，广泛动员和正确引导人民群众积极参与选举，全面反映广大人民当家作主的生动实践，为换届选举营造良好氛围。
　　各地和新闻媒体要根据市、镇两级人大换届选举的进程，有序地开展宣传报道。一是紧紧抓住这次换届选举的重要契机，生动地宣传、诠释人民代表大会制度，使社会各界进一步了解、认识我国的政体和民主政治制度。二是通过对这次换届选举全过程的宣传报道，全面地宣传、介绍我国的选举制度，特别是2010年选举法修改对我国选举制度的完善。三是把换届选举的宣传报道与“六五”普法结合起来，大力宣传宪法和选举法、代表法、地方组织法等法律，进行一次普遍的社会主义法制宣传教育，进一步提高全社会的法律意识和法制观念。
　　二、宣传重点
　　宣传市、镇两级人大换届选举的重要意义；宣传2010年选举法修改的重要内容，特别是城乡按相同人口比例选举人大代表，更好体现人人平等、地区平等、民族平等的精神；宣传坚持党的领导是中国政治体制的最大特点，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的领导贯穿换届选举工作全过程；宣传换届选举过程中选举委员会依法合理划分选区、做好选民登记、力求做到不漏登、不错登、不重登等工作情况；宣传依法推荐代表候选人的情况；宣传采取措施方便选民投票、依法组织投票选举；宣传人大代表的广泛性和代表性，优化代表结构；宣传换届纪律严明、换届风清气正的做法和成效等。
　　三、报道安排
　　从2011年9月开始到2012年3月期间，各新闻单位要在市委组织部、市委宣传部和市人大办公室的组织、指导下，对我市市、镇两级人大换届选举过程各阶段重要节点进行集中报道。
　　（一）选举启动阶段：报道市、镇选举委员会依法开展工作情况，报道依法合理划分选区、落实选举法关于城乡按相同人口比例选举人大代表等有关规定情况等。
　　（二）选民登记阶段：报道如何采取措施依法做好选民登记工作，力求做到不漏登、不错登、不重登情况。
　　（三）推荐代表候选人和代表候选人与选民见面阶段：报道如何依法推荐代表候选人、如何确定正式代表候选人情况等。
　　（四）投票日：报道如何依法组织投票、采取措施方便选民投票等情况。
　　（五）市、镇两级人大换届选举基本完成时：报道新选出代表的构成情况。同时，及时报道新一届市、镇人民代表大会第一次会议召开情况，大力宣传人民代表大会制度。


主送：各镇选举委员会、各街道选举工作领导小组，市选举委员会
　　　成员，市人大常委会组成人员。
抄送：市委各部门，市政协办，市法院、检察院，市公安局、民政局、
　　　总工会、团市委、妇联，各镇党委、各街道党工委，宁波市人大
　　　常委会办公厅、宁波市选举委员会办公室。