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三十载春华秋实 三十载光辉历程——人大常委会在不断创新实践中前行
2011-03-25 阅读: 768

    30年前的今天,慈溪县八届人大一次会议选举产生了县人民代表大会常务委员会,从此翻开了慈溪人大工作的新篇章。这是新时期我市社会主义民主法制建设的一件大事,是健全地方政权体制的重要举措,是人民代表大会制度的一次重大发展和完善。
    30年栉风沐雨, 30载春华秋实。伴随着新时期改革开放的伟大历史进程,我市人大常委会已经走过了整整30年的铿锵岁月。 30年来,历届人大常委会在市 (县)委的正确领导下,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕全市 (县)发展大局,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,全面推进了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 30年间,共举行常委会会议241次,听取“一府两院”工作报告及相关议题821个,作出决议决定132项,依法任免国家机关工作人员1918人次,为保障和促进我市改革开放和经济社会科学发展,作出了重要贡献。
    30年来,人大常委会始终加强科学决策,切实维护发展大局。历届人大及其常委会本着 “抓重点、议大事、求实效”和民主公开的原则,围绕市 (县)域经济、农民增收、依法治市、社会治安、文化教育、环境环保、城镇建设等全市 (县)经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,认真行使重大事项决定权,依法作出关于水环境整治、生态环境治理保护、开展全民义务植树运动、设立杨梅节、建设生态市、和谐企业创建、进一步加快推进中心城区改造更新和设立慈溪植树周等决议、决定,为慈溪的改革开放和现代化建设事业提供了有力的支持和保障。
    30年来,人大常委会始终加强监督工作,努力增强监督实效。历届人大常委会坚持 “围绕中心、关注民生、突出重点、务求实效”的工作思路,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、工作评议、规范性文件备案审查等多种方式,围绕市 (县)委工作重点、政府工作难点和群众普遍关注的热点选择监督议题,在发展方式转变、新型城市化、生态文明、就业和社会保障、民生事业发展等涉及改革发展稳定大局的工作上积极发挥作用,使人大工作与市(县)委同向、与政府同步、与人民同心。至今共组织执法检查76次,代表视察89次。
    30年来,人大常委会始终加强代表工作,充分发挥代表作用。历届人大常委会围绕对代表负责、为代表服务、受代表监督的主题,不断加强和改进代表工作。 1981年,常委会设立不久,就在各公社 (乡镇)建立66个代表小组,规范了代表活动。 1983年10月,在认真总结组建代表小组经验的基础上,重新划分代表小组并以区 (包括浒山镇)为单位建立了代表中心组。目前,各镇、街道代表中心组活动不断规范。相继制定和完善联系代表、代表约见、代表履职、代表建议办理等方面的意见和措施,确保代表工作的规范化、制度化。 30年来,人大代表不负人民重托,认真履职尽责,向有关方面提出议案、建议超过万件,较好地发挥了代表参与管理国家事务的主体作用。
    30年来,人大常委会始终加强自身建设,不断提高履职水平。历届人大常委会把加强自身建设放在重要位置,以提高素质为主题,以改进作风为关键,从加强法律学习、完善工作制度、转变工作方式入手,切实加强常委会及其机关的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设。组织开展了 “三讲” 、“三个代表”、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、 “三思三创”等活动,使人大常委会机关干部的思想、政治和业务素质得到了较大的提高。健全常委会办事机构和工作机构,机关工作人员从1981年的5人增加到目前的35人。加强调查研究,深入基层,深入群众,开展社情民意征集活动,认真做好信访工作,使常委会各项工作更加贴近群众、贴近基层、贴近实际。常委会制定了工作条例、议事规则、组成人员守则、任免国家机关工作人员办法、财政预算审查监督规定等制度,同时制定了学习、公文处理、信息宣传等30余项制度,从制度上统一目标要求,规范工作行为。
    30年的探索和实践证明,人大常委会必须坚持正确的政治方向,始终把党的领导作为人大工作的根本保证;必须坚持围绕中心,服务大局,始终把促进科学发展和社会和谐作为人大履行法定职能的首要任务;必须坚持以人为本,始终把维护最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点;必须坚持贯彻依法治国的基本方略,始终把民主法制建设和为科学发展创造良好法治环境作为人大工作的根本任务;必须坚持依法依规办事,始终把依法正确行使职权作为人大工作的基本准则;必须坚持依靠代表和人民群众,始终把加强代表工作和自身建设作为人大工作的重要基础;必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,始终把开拓创新作为人大工作保持生机和活力的不竭动力。这些宝贵经验,一定要倍加珍惜,长期坚持并不断发展。
    当前,我市正处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时还将进入经济发展转型攻坚期、新型城市化高速发展期、区域发展联动推进期、社会建设整体提升期和生态文明建设全面加强期。 “十二五”蓝图已经绘就,新的形势和任务对人大工作提出了新的更高要求。人大常委会要更加坚定地坚持和完善人民代表大会制度,更加坚定地推进科学发展和社会和谐,更加坚定地依法正确行使各项职权,不断解放思想,开拓创新,自觉维护法律的尊严、社会公平正义和人民的根本利益,使我市人大工作和常委会建设在新的起点上取得更大的发展。

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