在慈溪市十五届人大四次会议上，代表们积极履行职责，提出了323件高质量的建议。建议内容集中关注保增长重民生，涉及工业交通、农业农村、财政经济、城建环保、教科文卫、社会保障、政治法律等多个方面。代表们针对当前形势，从鼓励企业拓展经济新空间、支持创新型中小企业发展、设立新兴产业集聚园区、加快培育发展慈溪新兴产业、帮助企业解决融资困难和用工荒问题等多个角度，为我市产业转型升级、保持经济平稳较快发展提出了具体的意见建议。同时，民生问题依然是代表建议关注的一大焦点，如加快生态环境治理保护、加强新农村建设、加快老小区改造、优化公交线路、加强公共卫生服务、注重食品安全监管、加强学前教育、完善社会保障制度，发展养老事业、完善城市道路基础设施等内容，都是群众关心的热点问题，代表建议充分反映了群众的呼声，并得到了政府部门的积极呼应。

　　代表“点题”、政府“解题”，促进代表建议真正发挥实际效用。

步行街的“面子”

　　慈溪市城区解放街步行街区域自建成以来，商业、文化氛围日益浓厚，逐渐成为全市人民特别是城区居民休闲、娱乐的首选之地。

　　作为城区的市人大代表陈燕华晚饭后就经常到步行街逛街，但步行街内小型车辆乱穿行，夜间无证摊贩随意摆放，垃圾纸袋随处可见等问题让陈燕华代表感到不适。在今年人代会召开前，她多次来到步行街对周边经营户、市民进行走访，并向市人代会提出了《关于要求加强解放街步行街卫生管理的建议》。建议提出：一是抓好卫生保洁，特别是做好夜间及特定时段的保洁工作；二是抓好秩序管理，对违规驶入的车辆、摆放的无证摊贩在劝导的基础上，进行严格管理和规范；三要抓好项目引进，重视质量和同周边环境的融合，同时，配合举办一些公益性、群众性的广场活动。

　　步行街的卫生、秩序问题一直是城管工作的难题。建议交办后，相关部门即着手办理，但由于由于管理力量不足，前阶段步行街内环卫秩序比较混乱，虽经过几次集中整治，但效果不够理想。为此，在建议答复环节，陈燕华代表又进行了实地走访，要求市政府进一步加强管理，切实维护步行街卫生整洁、秩序井然。

　　近期，根据属地管理为主的城管体制，慈溪市城管局协调各单位开展了步行街专项整治工作，成立了由城管执法、浒山街道、建设、公安交警、工商、贸粮、信访等部门组成的专项整治领导小组，制订了《解放街步行街及周边区域市容整治方案》及《解放街步行街及周边区域市容整治责任分解》，召开专项整治工作会议和步行街物业公司负责人会议。针对管理力量严重不足的问题，浒山街道新招聘了协管员45名，并部分入驻步行街开展管理。市城管局陆续对步行街露天座位、音乐喷泉、窨井盖等破旧、损毁的设施进行翻新和更换，对下水道淤堵进行清理，对破损花岗岩路面和木地板进行维修。

　　目前，城管义工文艺演出、浙江卫视“我爱记歌词”、义务献血宣传周等活动在步行街金黄道地上不定期地开展，步行街的文化休闲气息更为浓厚，步行街的“面子”亮起来了！

农批市场的“底子”

　　环境保护一直是慈溪市人大代表关注的热点问题，从2003年慈溪市十四届人大一次会议到今年的慈溪市十五届人大四次会议，每次人代会上代表都会就环境保护问题提出许多好的议案和建议。华通流就是这样一位热切关注环境保护的代表。

　　华通流是白沙路街道西华头村党总支书记，作为村书记代表，他无时无刻不在倾听基层群众呼声，也深深认识到要让村民过上好日子，建设宜居家园，就必须环保当先。“要发展，首先要注重环保，要正确处理好经济发展和环境保护的关系”。今年人代会上，华通流代表提出了《关于要求对市农副产品批发市场开展环境污染治理的建议》。华通流在建议中提到：“市农副产品批发市场内没有完整的垃圾收集和污水处理设施，产生的废水大部分直排至杨家路江，造成杨家路江污染，特别是下雨天，管网废水漫溢，往往造成下流河道恶臭难闻，群众反映强烈。要求市政府完善市农副产品批发市场的雨污分流管网建设，并把污水管网接入市域污水管网，同时，尽快研究并适时启动市农副产品批发市场整体搬迁工程。”

　　市农副产品批发市场始建于1999年，位于慈溪市中心城区东三环旁，是农副产品交易的主要集散地，为保障全市的菜篮子供应发挥了龙头带动作用。随着交易量的逐年增多，所产生的垃圾和废水也明显增加，并且由于市场内的“底子”不是很好，地下的污水管网建设不够完善，因此往往造成污染。从市场发展的实际需要出发，近几年，市政府确实投入了不少资金对市场分期进行了改造提升，但是由于市场设施比较老化，特别是下雨天管网废水往往漫溢，造成河道污染。

　　华通流的建议点出了市场存在的突出问题，慈溪市政府也确实认为有必要去彻底解决好这一问题。目前，经过前期改造，市场一期的废水均通过过滤池过滤后排放，二期范围内已全部实现雨污分离，产生的冲洗废水和生活污水接入了市域污水管网。同时，商品市场园区的筹建也列入了慈溪市政府工作的议事日程，即将先期启动开发建设的1500亩区块，也考虑到了市农副产品批发市场的搬迁，并且争取在年底有实质性启动，市农副产品批发市场的“底子”将越来越干净！

老小区的“精神头”

　　“老小区物业管理难，难在业主和业主、业主和物业公司、业主和相关政府部门存在矛盾和利益博弈。可以说老小区的物业管理是个众所周知的难题，建议提高业主物业管理意识和维权意识，加快职能部门进小区进程，规范老小区商品房交易行为和空置房物业费交纳，加强对物业管理公司的监督和考核，以提高小区物业管理水平。”赵柏年代表在今年人代会上提出了《关于继续加强对老小区物业管理监管的建议》。

　　关于老小区形象提升，代表们在这几年的人代会上都特别关注。

　　周央平是慈溪市人大代表，去年刚调到浒西社区任党支部书记、主任，之前在寺山路社区任党支部书记、主任。寺山路社区是慈溪的老城区，这里以前国有企业的老宿舍楼和老小区较多，由于这些老房子都是“各自为政”，没有形成统一的小区，也没有正规的物业管理入驻，路不平、灯不明、沟不通，人居环境不尽人意，既不符合社区现实管理的要求，也不能满足居民实际生活的需要。老小区形象提升问题一直是她的一块“心病”。2007年的人代会上，浒山街道代表团活动的审议主题是推进中心城区改造提升。周央平认为这是一个好机会，老小区改造不正就是中心城区改造提升的主要内容吗？于是，在会前一个月，周央平与浒山街道代表中心组第四代表小组的代表，走边了社区中的每个老小区，走访了市建设局和街道城建办，掌握了第一手资料，会议期间，周央平作了“以人为本、因地制宜、扎实推进老小区综合治理工作”的审议发言。审议发言引起了市委书记洪嘉祥的关注，当即在会上要求市建设局和浒山街道摸清老小区情况，适时进行研究。此后，周央平利用人大代表的身份，时常跑到市建设局和浒山街道了解老小区改造工作进展情况，当获知这项工作由于没有参照经验、经费上测算有难度的实际时，周央平主动要求在寺山路社区进行试点，以便下步在全市推广提供借鉴。2008年9月，施工队伍进驻公安局宿舍和南张家路区块，这两区域的居民喝上了老小区改造的“头口水”。

　　正是在像周央平等许多代表的认真履职和政府部门的积极努力下，慈溪老小区旧貌换新颜的序幕正式拉开。2008年，慈溪市下发了《关于加快中心城区老小区改造和背街小巷改善工作的实施意见》，制定了分期开展老小区改造的工作计划，计划2008年开展一期工程，改造7万平方米；二期工程于2009年至2011年进行，每年完成40万平方米的改造任务。同时，中心城区老小区改造工作列入了2009年和2010年的实事工程，仅2010年，慈溪市政府就安排了1.4亿元来推进此项实事工程。

　　改造好的老小区如果没有好的物业管理，老小区的形象提升也将大打折扣。赵柏年代表就点出了这一议题。

　　近年来，慈溪市政府也把更多的视角投到了老小区物业管理工作。针对代表提出的建议，慈溪市政府及相关部门这样开展了“解题”：

　　——对老小区物业的管理，采取物业主管部门、街道、社区三级为一链条的管理体系；

　　——在物业管理模式上，按照市场机制进行运作，主要是菜单式包干制服务，并在具体的市场竞争中，对兼管老小区物业管理企业给予一定的政策倾斜；

　　——在住宅小区（大楼）物业管理项目考评上，建立综合考评机制，把社区和业委会的意见和建议纳入了考评体系；

　　——出台《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》，对中心城区老小区物业管理实行补助政策；

　　——建立属地街道（镇）物业服务站，配置物业管理专职人员；

　　——规范空置房物业费的交纳，遏制二手房交易物业服务费用的流失；

　　——进一步加大宣传培训力度，多渠道宣传培训物业管理的相关法律知识；

　　——强化有关行政部门小区内的职能延伸工作。

    “解题”的结果换来了老小区面貌的改善，换来了物业管理的规范，换来了市民生活环境的改善，咋一看，老小区的“精神头”上来了！