【工作交流】△逍林镇人大探索创新建议意见办理答复方式出实效
　　　　　　△市国土资源局多措并举办理建议、提案
　　　　　　△市农业局“六步曲”办理建议、提案
【信息摘登】△坎墩街道组织市人大代表视察道路通行情况
△市人大代表掌起中心组视察调研生活污水治理工程和
　　　　　　　古窑浦桃子产业基地
　　　　　　△龙山镇人大组织市、镇两级人大代表学习选举法
　　　　　　△市生态办聘请人大代表、政协委员为农村环境及庭院整治
　　　　　　　工作监督员

　　逍林镇人大主席团根据人大代表意愿，探索创新建议意见办理答复方式。该镇采取书面的、分散的答复方式与分办（线）、集中统一答复相结合。除了个别政策性比较强，一时难于办理的建议意见仍然采取书面的、分散的答复方式外，绝大部分建议意见则以各办（线）为单位，采取会议形式、集中统一进行答复。建议办理工作取得了三方面实效：
　　一是有利于建议办理工作的落实。4月中旬，镇长办公会议后，每位副镇长根据建议意见责任分解内容和要求，先后召开所在办（所）工作人员会议，层层统一思想，逐个落实责任，把每项建议意见内容细化、深化、实化。
　　二是有利于提高建议办理的满意率。镇政府各办（所）拟好规范化建议意见答复材料，分别召开由建议意见领衔代表参加的建议意见办理答复面商会议，由每位副镇长作建议意见答复报告，并由代表当场提出“满意”、“基本满意”或“不满意”的意见。如“不满意”的，当场由政府部门向代表进行解释，以便双向沟通，提高代表建议满意率。
　　三是有利于促进政府工作。把建议的办理与促进政府工作相结合，把办理好代表建议作为政府工作人员自觉接受监督的过程，建议提到的工作应规划的抓紧规划，应实施的尽快实施，促进政府相关工作的完成。

　　一是统一思想，强化领导。该局党委高度重视，迅速召开科室负责人会议，明确了办理期限、要求和目标，并把建议、提案办理工作纳入到了局“深化作风建设年”活动内容。专门成立了以局长为组长、分管政工的副局长为副组长、以局领导班子成员为组员的建议、提案办理工作专项领导小组，并规定对于重点建议、提案必须由分管副局长牵头办理，所有对人大代表建议和政协委员提案的正式答复稿，必须由局长审定并签发。
　　二是综合梳理，强化责任。局办公室在两天内对接办的83件建议和提案进行了全面细致地分析和梳理，及时统计出主、协办建议和提案的类别、件数、拟交办的责任科室（所），报分管副局长逐一审核确认后，由政工副局长把关并分派落实办理任务。任务分配后，各责任科室（所）就各建议、提案的具体内容再次进行分析和梳理，明确具体承办人。
　　三是积极衔接，提高效率。该局对外加强与兄弟部门的联系，对内加强各科室（所）之间的协调，该局在4月20日前全面完成了65件协办件的答复意见；对于本局主办需要其他单位协办的建议和提案，该局主动衔接和磋商；对于本局主办且涉及多个科室（所）职责范围的，由分管副局长或局长负责牵头，及时组织研究、分析和讨论，并由牵头科室（所）在综合各方意见的基础上总结归纳答复文稿。
　　四是从严把关，强化质量。局党委不定期对建议、提案的办理进程进行检查督促。对于办理进度较慢的督促抓紧办理；对于办理质量不够高的及时予以指导；对于目前尚不能解决、回复存在困难的承办件，通过组织召开碰头会、集体研讨会等形式，尽可能地提出科学合理的计划方案。局党委坚持尽量使代表、委员满意或理解为标准，要求每件协办件做到回复详尽，每件主办件做到当场面商。在答复件文稿的审定上，先由各科室负责人全面统稿，再由局办公室对文稿进行文字和格式上的审查和修改，然后由各分管副局长进行业务审核、政工副局长政治把关、局长最终审定签发，严格的“五步审查”程序保障了答复件质量。

　　第一步登记确认。局办公室对接到承办的建议、提案进行认真细致的登记、分类、确认，填写统计表、交办单、提出拟办意见，报局领导审核确认，并下发《关于印发2010年建议和提案办理工作任务分解表的通知》（慈农〔2010〕42号）。
　　第二步交办会办。局召开了由各有关科室（中心）负责人参加的建议、提案交办会议，专题研究部署办理工作，并在会上逐件交办，明确牵头领导、责任单位、责任人和配合单位。同时，考虑到答复件寄送时间和代表、委员不满意需要再答复等情况，在市里规定办结时间基础上，将时间提前，要求承单位在4月25日前完成协办件，在5月20日前完成主办件。
　　第三步调研交流。各牵头领导率有关单位开展调研，并与代表、委员联系沟通。根据调研情况和委员意见，各承办单位、科室提出初步办理方案和答复初稿，并报分管领导初审和主要领导审核。
　　第四步面商恳谈。局领导通过走下去、请上来等多种方式，邀请人大代表、政协委员对建议、提案进行恳谈，就建议、提案内容进行答复、解释，并征求办理意见，沟通办理情况，局领导及各科室、局属单位负责人参加面商会。
　　第五步正式答复。对人大代表、政协委员反馈意见，进行再次收集、梳理和落实。修订完善后，由办公室汇总，按统一格式，规范用字，形成正式答复函，并报主要领导审核后，分寄至各建议、提案代表和委员，并报市人大、政协和市政府备案。
　　第六步后续追踪。对已经办结的建议、提案，由专人存档管理，对一些尚未完成或因客观条件所限，暂时无法完成办结的建议、提案，落实后续跟进措施，及时将相关工作的新情况、新进展告知代表、委员。

　　近日，坎墩街道人大组织部分市人大代表，对坎胜公路通行情况进行了视察。代表们听取了街道办事处关于道路建设的大致设想，实地察看了道路通行情况，并进行了座谈讨论。代表们认为，近年来，坎墩街道在道路建设上做了大量的工作，也取得了一定成效，但因为历史原因和客观地理环境的制约，在建设中也存在一些困难和问题。针对坎胜公路存在通行瓶颈制约、配套设施不完善、违章搭建比较多的实际情况，代表们建议：一是加强道路建设。根据坎墩分区规划，由市政府按市政道路建设标准对坎胜公路进行拓宽改造。同时着力完善基础设施，提升道路承载能力，满足人民群众生活需要。二是加强城市管理。进一步创新城市管理机制，全面加强城市管理，对道路两旁的违章建筑依法进行处理，对道路边上越位经营的商户进行教育引导，确保道路通行畅通，市容市貌整洁，城市品位提升。三是留足发展空间。按照新的发展定位和战略布局，在道路的建设上要留足余地，既要从道路美观和通行需要上考虑，又要从经济发展角度进行考虑，留足发展空间，打造一条商业特色道路，形成坎墩新的经济增长点。

　　近期，市人大代表掌起中心组成员对任佳溪村湖墩片生活污水治理工程和古窑浦桃子产业基地进行了视察调研，并听取了镇环保站和经发办有关情况介绍。
　　根据实地调研情况，代表们指出了生活污水治理工程在设计、质量及后续管理等方面存在的问题，并提出改进意见。对如何做大桃子产业，做好土地流转、政策引导、效益引导等工作来推进桃子产业提升发展等方面提出了建议。

 

　　为增强代表责任意识，丰富学习形式，不断强化人大代表自身建设，日前，龙山镇人大组织市、镇两级人大代表学习了十一届全国人大三次会议关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定。

 

　　为深入推进“五抓五比”中“抓巩固、改环境”活动，加强对农村环境整治工作检查考核，市生态办聘请费鉴龙等10位人大代表、政协委员为农村环境及庭院整治工作监督员，聘期自2010年4月20日至2011年12月31日。



主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，
　　　全体市人大代表。
抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。