慈溪市人大常委会办公室               2010年4月20日

目     录

　　【重要动态】△黄建钧在市人大机关领导干部专题学习会上就贯彻中央纪委五次会议精神提出要求

　　            △市人大常委会制定街道预算审查监督办法

　　            △市人大常委会出台审议意见处理暂行办法

　　【信息摘登】△龙山镇人大组织开展食品安全工作视察活动

　　 △桥头镇人大做好从事废塑料业人大代表的思想工作

　　△古塘街道人大组织代表集中学习法律知识

　　△我市环境监察工作成效显著

黄建钧在市人大机关领导干部专题学习会上

就贯彻中央纪委五次会议精神提出要求

　　近日，市人大机关召开领导干部专题学习会，传达学习十七届中央纪委第五次会议精神。市人大常委会主任黄建钧在会上强调指出，市人大机关党员领导干部一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神，加强领导干部自身建设和思想作风建设，进一步统一思想，凝聚人心，以负责的精神、务实的作风来做好人大工作，更好地推动经济发展和民生改善，促进社会和谐稳定。

　　黄建钧指出，十七届中央纪委第五次全体会议是在全党全国深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观的关键时期召开的一次非常重要的会议。我们一定要深刻理解胡锦涛总书记的重要讲话精神，用辨证的方法来思考和判断，正确认识当前反腐倡廉形势。要加强党性修养，做到廉洁自律，树立正确的世界观、人生观和价值观，在日常的工作和生活中，体现出自己的人生价值。市人大机关党员领导干部要带头学习和执行好廉洁从政相关制度，在执行制度上要以身作则，率先垂范，在实际工作中要兢兢业业，埋头苦干，始终保持乐观向上的心态，始终保持平和的心态，以自身的良好形象取信于民，做一名群众信得过的好干部。

　　黄建钧强调，学习贯彻好中央纪委五次会议精神，就需要我们进一步加强作风建设，不断提高人大工作水平。要根据新形势、新任务的要求，解决好思想作风、学风和工作作风问题。一是要端正思想作风。坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持务实创新，围绕中心，服务大局，做到既反映民情民意，加强对“一府两院”工作的监督，又能理解和支持“一府两院”开展工作，按照工作轻重缓急和工作条件，推动相关工作，同时，发挥好代表作用，注重搞好联系沟通，积极为代表履职搞好服务。二是要善于学习，勤于思考，努力建设学习型机关。要在机关内部创导积极向上的浓厚氛围，做到学习与思考相结合，与实际运用相结合，与创新思维、推动工作相结合。市人大机关要做好学习的组织工作，有系统地、有重点地、务实地开展学习，强化学习效果，推动学习型机关建设。三是要转变作风，改进方法，推动人大工作。要增强做好人大工作的信心和责任意识，以对人民群众高度负责的精神和积极负责的工作态度，尽心尽职做好工作。要畅通民意渠道，反映民情民事，更好地解决人民群众关心的实际问题；要求真务实，强化责任，通过视察、执法检查、常委会专题审议等多种形式，强化监督检查；要深入基层，深入群众，广泛听取意见，搞好调查研究，督促“一府两院”改进工作，切实保障好广大人民群众的利益。

市人大常委会制定街道预算审查监督办法

　　为进一步加强对街道预算的审查监督，根据《监督法》和《预算法》等有关法律，市人大常委会制定了街道预算审查监督办法。

　　办法明确市人大常委会授权街道人大工委对本街道的预算、决算进行初步审查、日常监督及相关专项调查。市人大财经工委及其他相关工作部们应加强与街道人大工委业务上的联系和指导。市财政、审计部门应当加强对街道办事处预算执行的管理和审计监督，对预算执行中的重大情况应及时向市人大财经工委通报，必要时向市人大常委会报告。

　　办法明确了预算编制、审查和批准的相关程序。规定预算草案编制完成后须经街道人大工作初步审查。规定了街道人大工委预算草案审查的方式及主要内容，并要求街道人大工委的初审意见送市人大财经工委和市财政部门。初审后的预算方案经市财政部门审核后纳入市级年度财政预算，报市人民代表大会审查。

　　办法强调要对预算的执行进行监督。街道办事处应把每个季度的预算执行情况及时书面报告街道人大工委。规定街道办事处未经批准不得调整预算，对违反规定作出的调整，市人大常委会或市人民政府应当责令其改变或者撤销。

　　办法明确了决算审查和批准的程序。规定街道办事处决算草案应当在市人大常委会举行会议审查决算的三十日前，提交街道人大工委初审，并提请市人大常委会审查批准。要求街道办事处根据市人大常委会有关决算的审议意见，及时制定整改措施。

市人大常委会出台审议意见处理暂行办法

　　为进一步提高市人大常委会审议意见的处理质量，市人大常委会制定了审议意见处理暂行办法。

　　意见规定了提出审议意见的主要内容及操作程序。明确审议意见应当围绕全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，主要包括对工作的总体评价、存在的突出问题、意见和建议及研究处理的时限及其他内容，并且要全面、准确地反映常委会组成人员的意见，提出的建议应当具有针对性和可行性。规定审议意见由常委会有关工作机构归纳整理，在闭会后5日内形成初稿。常委会办公室负责做好审议意见的综合工作，于闭会后10日内，形成审议意见送审稿，并及时提请主任会议讨论。常委会办公室应当在主任会议通过后7日内发文，将审议意见交由“一府两院”研究处理。提出必要时，可以召开审议意见交办会。

　　意见明确了处理审议意见的要求。“一府两院”应在收到审议意见后，于7日内由其办事机构将责任人和具体处理机关告知常委会办公室，由常委会办公室告知常委会有关工作机构进行对口联系和监督。常委会办公室和有关工作机构要掌握审议意见的处理进度，了解处理过程中遇到的问题，及时向主任会议报告。“一府两院”应当自收到审议意见3个月或者主任会议指定的时间内，以文件的形式向常委会提出关于审议意见的研究处理情况报告。必要时，由报告机关负责人在常委会会议或主任会议上汇报，并听取意见，回答询问。审议意见的研究处理情况应当事先由“一府两院”办事机构送交常委会有关工作机构征求意见。

　　意见明确了审议意见研究处理情况报告的主要内容。主要包括：对审议意见的研究处理过程；审议意见被采纳后的处理措施、计划和效果，或者认为不能采纳或暂缓处理的意见及理由；其他需要说明的问题。

　　意见要求把审议意见研究处理情况报告交常委会组成人员征求意见，主任会议认为必要时，提请常委会审议或者进行满意度表决的建议。并且规定对重新研究处理情况报告表决，满意和基本满意票仍未过常委会全体组成人员半数以上的，常委会组成人员可以依法就相关问题提出质询案。

　　同时，意见还规定常委会认为必要时，可以就相关事项作出决议，可以对审议意见的落实情况组织跟踪检查，也可以委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。规定各项报告及审议意见，“一府两院”的研究处理情况报告向市人大代表通报，向社会公布。

龙山镇人大组织开展食品安全工作视察活动

　　为进一步贯彻落实食品安全法，提高食品安全工作质量和水平，保障人民群众身体健康和生命安全。近日，龙山镇人大组织20余名镇人大代表和市人大代表龙山中心组三个代表小组组长，开展食品安全工作专题视察活动。

　　代表们实地视察了龙山农贸市场和范市农贸市场的食品安全监管、市场管理以及卫生情况，听取了市场负责人工作情况汇报，查看了平时市场管理工作档案资料，并对部分生鲜、熟食及腌制食品进行了抽样检测。代表们肯定了镇级农贸市场食品安全工作，并分别就完善食品安全管理网络、加强对小餐饮、超市、食堂、流动小摊贩的监管治理以及加大村级市场监管力度等提出了意见和建议。

桥头镇人大做好从事废塑料业人大代表的思想工作

　　为积极响应市委、市政府关于年内全面取缔非法废塑料加工经营户和镇委、镇政府关于废塑料再生利用行业整治工作实施意见的精神。桥头镇人大通过对辖区内的10名市人大代表、63名镇人大代表开展排摸，了解到有3名人大代表从事废塑料再生利用行业，为此，桥头镇人大对从事废塑料业的人大代表进行了走访，及时掌握经营户的思想动态，督促从事废塑料业的人大代表提高认识，带头按要求进行整改整治，积极发挥人大代表模范作用，促进全镇废塑料再生利用行业健康有序发展。

古塘街道人大组织代表集中学习法律知识

　　 日前，古塘街道人大组织辖区内的市人大代表进行集中学习。学习采取一人中心发言、多人积极探讨的方式进行，由中心发言代表围绕当前《劳动合同法》、《民法》等法律知识进行讲解分析，其他代表就有关法律适用过程中遇到的个别案例提出疑问，并探讨交流，共同学习法律知识，提高代表监督水平。

我市环境监察工作成效显著

　　日前，市环境监察大队荣获2009年度省级先进执法大队称号。2009年，我市环保部门制订完善了优质服务承诺制度、现场环境监察工作制度、污染源现场巡视监察制度、污染事故和纠纷查处工作制度、《12369环境举报热线工作制度》等20余项制度，进一步规范了执法行为；共检查各类企业600家，出动人次3300次，发出限期整改通知书1078份，作出行政处罚232件，受法院委托对157家被处罚单位实行强制执行；受理信访1958件，其中部、省、宁波市级转办388件；加强建设项目“三同时”监管、组织验收工作，通过“三同时”验收项目216件，按时办结率达100%，针对金融危机的特殊环境，为服务经济发展，对122家厂房已建但资金困难又尚未上项目的企业，予以厂房分期验收，帮助企业解决了融资难的问题；重点对城区五个行业的污水排放和全市小印花行业进行整治，排查出五条马路上五个行业企业有133家，通过整治，116家单位完成纳管任务，12家停止营业，有1家不在整改对象之内，其余4家依法责令其停止营业，同时经过自行关闭、强制取缔等措施，共关闭、取缔小印花291家，基本完成小印花整治任务。

　　主送：各镇人大主席团、各街道人大工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。