慈溪市人大常委会办公室               2009年5月15日

目     录

　　【重要动态】△黄建钧在市人大机关作科学发展宣讲

　　            △市人大常委会组织开展水污染防治法执法检查

　　            △市人大代表视察食品药品监督管理工作

　　【工作交流】△逍林镇人大加强支农扶农资金监督出成效

　　            △古塘街道人大组织实施“代表关爱工程”

　　【信息摘登】△匡堰镇人大切实关注食品药品监管工作

　　 △观海卫镇市、镇两级人大代表开展农业水利视察活动

　　△胜山镇人大开展“履行职责，促进发展”调研活动

黄建钧在市人大机关作科学发展宣讲

　　根据全市深入学习实践科学发展观第一阶段活动安排，市人大常委会主任黄建钧在市人大机关开展宣讲活动。他指出，要深刻理解和全面落实科学发展观，运用科学发展观统领人大工作，不断推进常委会及机关的自身建设，努力开创人大工作新局面。市人大常委会副主任王志成、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿，原副主任陈式衡参加学习会。

　　黄建钧在宣讲时要求，深入学习实践科学发展观，就需要我们对科学发展观的历史地位、科学内涵和根本要求有深刻的认识和理解；就需要我们用科学发展观统领人大工作，把科学发展观作为根本指针贯穿到人大的各个方面，进一步理清思路，明确方向，改进方式。要统一思想认识，坚持把维护发展大局作为人大工作的第一要务，坚持全面协调可持续发展促进“一府两院”工作，坚持统筹兼顾始终维护人民群众利益，坚持以人为本，着力构建和谐社会。要认真履行职能，充分发挥人大的支持促进作用、监督制约作用和代表的模范带头作用。

　　黄建钧强调，要以这次学习实践活动为契机，进一步推进常委会及其机关的自身建设，充分发挥人大常委会及其机关作为地方国家权利机关、依法履行职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的作用。要强化学习，坚持常委会组成人员学法制度，提高综合法律素质，增强依法监督能力，把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点。机关同志要通过全面学习做好人大本职工作的必需知识，使人大常委会机关成为一支业务素质过硬的队伍。要强化创新突破，继续走创新的路子，认真研究现阶段人大工作的新特点和新规律，积极探索人大行使职权的新途径新方法，在实践中探索，在创新中发展，在完善中提高，在提高中创优，真正把与时俱进、创新发展的要求落到实处和体现在实际工作中。要强化制度建设，做到在落实中坚持制度，在落实中完善制度，不断提高工作执行力。要强化队伍建设，进一步加强对人大机关干部的教育、管理、培养和使用，增强政治意识、责任意识、大局意识，激励干部奋发向上，努力干事创业。要强化作风建设，坚持发扬务实的作风，坚持处处重实际、说实话、办实事、求实效，真正用人大有效的监督促进地方经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定，真正用实实在在的工作，赢得人民群众的尊重。

市人大常委会组织开展水污染防治法执法检查

　　为全面了解《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省水污染防治条例》在我市的贯彻执行情况，切实加强依法行政，促进生态环境保护和经济社会可持续发展，市人大常委会组织执法检查组于4月至5月对全市贯彻执行水污染防治法和省条例的情况进行检查。前阶段，市人大常委会执法检查组听取了相关职能部门的情况汇报，并赴部分镇进行了检查调研。4月29日，市人大常委会执法检查组对我市的贯彻执行情况进行了重点抽查。市人大常委会主任黄建钧，副主任、执法检查组组长王志成，副主任叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿，原副主任陈式衡等参加了检查，副市长戚兴初陪同检查。

　　执法检查组首先听取了戚兴初关于我市贯彻执行的相关情况汇报，然后分两组到梅湖水库、上林湖上滩头、杜湖水库，北部污水处理厂、八塘横江、长河集污管铺设现场、五灶江施工现场等地，实地视察了饮用水源保护、骨干河道建设、市域污水治理及城河治理等工作。

　　近几年来，市政府及相关部门认真贯彻执行水污染防治法和省条例，不断加大水环境综合治理力度，通过一系列水环境治理工程的建设和涉水环境行为的整治，局部水环境质量得到了初步改善。

　　执法检查组肯定了我市水污染防治所取得的成绩，同时指出，当前水环境质量现状仍不乐观，水环境形势依然严峻，市政府及有关部门要进一步加强宣传教育，增强全社会保护水环境的法制意识；进一步强化工作措施，突出重点，建管并举，抓好事关民生、事关发展的重点工程等各项工作的落实；进一步强化监管，严格执法，健全工作机制，严厉打击违法违规行为，进一步提高环境执法监管水平。

　　市人大常委会主任黄建钧就下一步继续持之以恒抓好水污染防治工作提出了要求：要抓好饮用水源保护，通过进一步加强饮用水源地村庄的生活污染治理、加大水源保护地无证无照项目的打击取缔力度等，切实管好慈溪境内“水缸”；要抓好城河治理，切实堵住污染源，扎实推进城区截污管网建设，逐步促进城区河道的环通流动；要进一步抓好截污治污，扎实推进市域污水治理一期工程建设，开展农业面源污染治理和农村生活污水治理。另外还要加强依法行政工作，推进水污染防治法和省条例在我市的贯彻实施。

市人大代表视察食品药品监督管理工作

　　健康是人全面发展的基础，食品药品监管工作关系千家万户的幸福，是重大的民生工程。5月6日，市人大常委会主任黄建钧，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿，原副主任陈式衡等率部分市人大代表视察我市食品药品监督管理工作,副市长胡建国参加了视察活动。

　　市人大代表集中听取了市政府关于食品药品监督管理工作的情况汇报，然后分两组实地视察了坎墩农贸市场，坎东初级中学、市食品检验检测中心、宁波人健药品有限公司、市兴合农资西华头店、市医药药材有限公司、浒山建丰烟酒店、慈吉幼儿园等单位，重点检查食品药品监管网络建设以及监管责任落实情况，食品安全检测体系的建设、运行情况，以及在食品药品监管工作中存在的主要困难和突出问题。

　　近年来，市政府及各地各有关部门坚持以保障人民群众饮食用药安全为目标，按照“打基础、控源头、抓重点、求突破”的总体思路，强化领导、分解责任、落实措施，在食品药品监管专项整治和长效机制建设等方面作出了积极努力，取得了较好成绩，实现了食品药品安全形势总体平稳可控，还先后获得了首批国家级食品安全示范县（市）、省级农村药品“两网一规范”示范县（市）等荣誉称号。

　　黄建钧在视察中指出，近年来全市食品药品监管部门始终把关注民生放在首位，充分发挥政府的参谋和抓手作用，食品药品市场监管有力有效，部门权力内控体系完善，执法监督的规范化、科学化水平较高，队伍建设成效明显，为保障人民群众饮食用药安全做了大量富有成效的工作。

　　黄建钧就进一步做好食品药品监管工作提出了要求：要进一步健全食品监管工作的体制机制，做到主体适格、职责明晰，统分结合、依法行政；要进一步强化食品药品监管工作的基层基础，更加注重发挥好镇村和社区的积极性，密切市级职能部门和镇、街道之间的相互联系，掌握动态监管信息，增强监管工作的针对性和有效性，强化饮食用药安全知识的宣传普及，引导市民树立安全消费意识，提高识别问题食品、药品的能力和水平，依法维护自身合法权益；要进一步加大食品药品监管力度，及时有效地打击违法行为，最大限度地减少不合格食品带来的损失，同时加强联合执法，形成专项整治的执法合力，在巩固现有成绩基础上，着力解决一批食品药品安全突出问题。

逍林镇人大加强支农扶农资金监督出成效

　　根据部分人大代表的建议，逍林镇人大主席团对镇经发办（农办）如何规范使用上级各项支农扶农资金问题，提出了新的要求。按照镇人大主席团的意见，镇农办于去年下半年，历时44天，会同镇财政、审计、经营管理站等部门，对全镇10个行政村 2007年1月至2008年7月之间的上级各项支农扶农资金，进行了财务审计。在审计中，对个别村存在的一些管理上的问题，及时进行了纠正，并从进一步增强上级各项支农扶农资金使用和管理的公正度、透明度着手，及时制订出台了《逍林镇支农扶农资金使用管理办法》。

　　管理办法具体包括了“资金使用原则”、“资金来源”、“支农资金使用范围”、“支农资金申报补助办法”、“加强管理监督”等五方面规定。其中，就如何增强支农扶农资金的公正度、透明度问题，规定“经调查核实的补助对象，经村三套班子集体讨论通过，并在上报前须按要求，对补助原则、范围、对象等内容进行上墙公示，公示时间不少于3天，接受群众监督。同时，还作出了关于“对违反规定，挪用、移用支农资金的，要及时追回”等规定。

古塘街道人大组织实施“代表关爱工程”

　　为深入贯彻落实科学发展观，拓宽代表服务职能，切实做好代表联系选民工作，古塘街道人大以“四个一”活动为载体组织实施“代表关爱工程”。

　　一是组织一次调查摸底活动。发动代表通过深入走访选民或向所在选区的居（村）民组长、社区（村）负责人座谈等方式，了解选区基本情况，排摸选区内亟待解决的实际问题。

　　二是确定一批重点联系对象。对照代表联系选民制度的要求，让每位代表选择所在选区内的十个以上选民，作为重点联系对象，并应保持每月不少于一次的联系，及时了解社情民意。     

　　三是开展一次爱心帮扶活动。动员代表对选区内由于病、残、贫、灾等原因而需要救助的重点帮扶对象，给予一定的物质帮助和心理上的关爱。

　　四是有效解决一个实际问题。针对近期内选民反映强烈或选区内迫切需要解决的问题，积极发挥代表自身优势，建言献策，直至帮助解决，提高选民满意度。

匡堰镇人大切实关注食品药品监管工作

　　为提升食品药品监管力度，形成食品药品监管的长效机制，匡堰镇人大近期开展了一系列工作，加强对食品药品监管工作的监督。

　　一是组织调研座谈会，听取政府工作汇报。4月中下旬以来，镇人大组织了3次由各界代表参加的食品药品调研座谈会，了解目前农村基层食品药品安全的监管现状，监管执行情况和存在的监管漏洞。4月底，听取了镇政府关于食品药品安全工作的汇报。

　　二是开展实地视察检查活动。4月底，镇人大组织部分人大代表、各职能部门负责人等相关人员深入农贸市场、食品店等场所检查安全管理制度执行情况，仔细查看工作台帐，认真查找食品药品安全监管工作存在的漏洞和问题。

　　三是提出合理化建议。建议政府进一步统一思想、提高认识，抓源治本，强化管理，建立健全食品药品监管的长效机制，确保各项工作落到实处，筑牢筑固食品药品安全“防火墙”。

观海卫镇市、镇两级人大代表开展农业水利视察活动

　　近日，观海卫镇人大组织部分市、镇两级人大代表视察该镇农业水利工作。期间，代表们听取了镇政府相关情况汇报，实地视察了徐家浦至淞浦围涂造地工程、三塘头村休闲旅游观光农业“龙虾农庄”及果蔬基地。在肯定镇政府工作的基础上，代表们建议：尽快启动粮食生产功能区建设，加大对农业的投入和政策扶助力度；继续重视三农，调动农户的种粮积极性；抓好各类农技培训，加快农民知识更新，培养一批高素质农业人才；培育发展优质农产品基地，确保农民增收农业增效；加快徐家浦围涂区造地工程建设步伐，确保市级重点实事工程按时完成；加大宣传教育力度，推进土地流转和规模经营工作，并适当加大经济补助力度有序推进土地流转工作。

胜山镇人大开展“履行职责，促进发展”调研活动

　　胜山镇人大关注镇域内企业发展，组织部分代表赴农村合作银行胜山支行，围绕农村合作银行在金融危机中的作用发挥等问题，开展“履行职责、促进发展”调研活动。

　　期间，与会代表听取了该行关于合作银行在抗击金融风暴中所做工作。大家一致认为，合作银行胜山支行在抗击金融风暴、支持镇域经济发展方面作了许多工作，取得了明显成效。同时，代表们指出金融危机下，企业特别是中小企业面临最大的困难就是融资问题，需要金融机构继续加大工作力度，尽力支持中小企业渡过难关。与会代表还就平时银行窗口办事效率、农民小额信贷等提出了建议、意见。

　　主送：各镇人大主席团、各街道人大工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。