慈溪市人大常委会办公室               2009年2月14日

目     录

　　【重要动态】△今年市人代会注重在提高效率上下功夫

　　【工作交流】△各地人大积极做好人代会准备工作

　　            △市文广局：营造良好环境确保市“两会”胜利

　　召开           

　　△市检察院多措并举服务民营企业发展

　　△市环保局四个载体强化生态环境治理保护的群众基础

　　【要情快递】△2008年10－12月人大工作简要回顾

今年市人代会注重在提高效率上下功夫

　　一是提前确定重点审议议题。发出关于会前视察的通知，要求各代表中心组组织市人大代表围绕改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，确定一个或几个议题开展视察，收集民情民意，并要求各代表团提前确定人代会期间代表团中心议题，明确发言代表，事先准备发言稿子，提高会议审议实效。

　　二是及时向代表发放相关报告，及时向社会通报会议动态。在人代会召开前夕，及时把《政府工作报告》、《人大常委会工作报告》等相关报告的征求意见稿发给各位代表，使代表们有充裕的时间进行酝酿；并抓紧向代表做好报告意见的征求、收集和反馈。同时，利用慈溪人大网等媒介，第一时间向社会通报会议动态，提高宣传报道实效。

　　三是市委市政府发出通知明确会议纪律。会前，市委办、市府办联合发出了关于开好“两会”相关问题的通知，要求各镇（街道）党（工）委和市级机关党委、党组及时通知本地、本系统的市人大代表、市政协委员和列席人员，妥善安排好工作，集中精力参加会议，无特殊情况不得请假，确保代表、委员到会率。要求列席“两会”的市级机关主要负责同志，按照会议要求参加大会和代表团活动，严格执行大会期间请销假制度，不得随意缺席。因病或特殊任务不能参加会议的，需向市委办公室办理请假手续。会后，对市级机关主要负责同志出席会议情况进行通报。

各地人大积极做好人代会准备工作

　　浒山街道人大组织辖区内市人大代表对街道重点实事工程和背街小巷改造情况进行了一次专题视察活动。代表们先对街道背街小巷改造情况及实事工程进行了现场视察，后听取了街道城建办的工作汇报，提出了意见和建议。

　　龙山镇人大组织部分市人大代表集中视察了建设中的龙山核心区块。期间，代表们实地视察了灵峰路、方淞线和垃圾焚烧发电厂等项目，听取了相关情况汇报，并表示要把关系到龙山百姓的出行、医疗、文化教育等方面的内容，通过建议形式带到市人代会上，履行好代表职责。

　　匡堰镇人大举办市十五届人大代表培训会议。市人大代表工委主任陆慧珊就怎样写好议案、建议进行了辅导；市人大代表励顺良同志作了题为“如何当好代表”的辅导讲座。与会代表通过认真学习，取得了较好的效果。

　　天元镇人大组织代表会前集中活动。于2008年12月26、29、30日分三组，组织开展了会前镇人大代表小组集中活动，并邀请了镇党政人大班子全体成员、辖区内市人大代表和政协委员参加。期间，该镇镇长就政府工作报告（征求意见稿）进行了解读，征求代表意见，该镇人大主席就代表议案建议及会前相关工作进行了部署。

市文广局：营造良好环境确保市“两会”胜利召开

　　“两会”召开前夕，市文广局努力净化文化市场，确保我市“两会”期间文化市场繁荣稳定。一是开展消防安全大检查。突出印刷企业、娱乐场所、营业性演出场所、网吧等公众聚集容易滋生群体性事件的场所，重点检查从业人员在位情况、管理人员安全意识、场所消防安全设施配备情况、消防通道是否畅通以及有否存在乱拉私接电线电器等现象。二是切实做好未成年人保护工作。未成年人进入网吧沉迷网络是广大群众和各级人大代表关注的热点问题，维护未成年人的合法权益更是文化市场监管工作的重点，对查处网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为，予以从严从重查处。三是打击非法出版物。坚决贯彻“反盗版天天行动”的相关要求，加大对音像制品、书报刊、电子出版物集中经营场所及批发、零售、出租门店的检查力度，加强对印刷复制企业的监管，清除街头巷尾集贸市场的非法出版物游商地摊，查缴政治性非法出版物。

市检察院多措并举服务民营企业发展

　　市检察院立足检察职能，结合自身工作实际，积极帮助民营企业克难解困，服务地方经济平稳较快发展。

　　一是严厉打击各类损害企业合法权益的犯罪，为企业发展营造优良的社会秩序。强化对盗抢企业生产资料及生产工具犯罪活动的惩处力度，从2008年11月26日至2009年1月25日，该院共办理涉企“两抢一盗”批捕案件53件76人，提起公诉62件81人，有效遏制了该类案件的高发态势。严厉打击企业内部经济犯罪活动，从2008年11月26日至2009年1月25日，已办理职务侵占罪3件3人，并及时发出检察建议，帮助企业查找管理漏洞。着力营造健康稳定的市场秩序，从2008年11月26日至2009年1月25日，共办理非法经营罪5件9人，侵犯知识产权罪2件3人，有效净化了市场环境。

　　二是坚持执行法律与执行政策的有机统一，为企业发展营造和谐的执法环境。慎重办理涉众型经济纠纷，促进社会稳定。从重处理非法吸收公众存款案等案件，使被害人精神得到较好抚慰，维护社会稳定。灵活运用强制措施，维护企业生存。注重执法方式方法，维护企业声誉。明确要求对于涉企案件，不轻易扩大案件的知情面，不轻易报道有损企业形象和声誉的案情，到企业办案一般不着装、不开警车，全力维护企业正常的生产经营秩序。

　　三是不断深化检察工作机制改革和创新，为企业发展提供有效的机制保障。积极探索服务企业发展长效工作机制，先后出台了《为全市经济社会发展大局服务的实施意见（试行）》、《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》等，进一步强化了检察干警服务发展的大局意识。深入探索涉企职务犯罪预防工作机制，针对前期查办的涉企职务犯罪特点，有针对性地开展警示教育，编发《剖析专刊》，进一步净化政务环境。完善联系企业制度，积极帮助企业克难解困。由该院党组统一部署，组成六个调研小组分别深入企业开展调研、普法等活动，及时掌握有关信息，协调解决影响企业发展的突出问题。

市环保局四个载体强化生态环境治理保护的群众基础

　　   一是以新闻媒体为载体。围绕污染减排、“811”环境保护新三年行动计划、生态市建设和“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动等工作，发挥媒体宣传引导作用，提高全民参与生态环境保护的积极性，如在“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动中将目标任务通过报纸等媒体向社会公示，联合人口计生、国土资源部门在市电视台播放国策宣传专题片，环保部门负责人走进慈溪新闻网与网民就环保话题进行对话交流等。

　　二是以基层绿色生态创建为载体。去年全市4个镇申报创建省级生态镇、3个镇、56个村申报创建宁波市级生态镇、村；配合上级部门对32家创建宁波市环保模范(绿色)单位和8所创建省级绿色学校的单位进行现场考核验收；全市10个村编制完成国家级生态村创建规划。

　　三是以“六·五”世界环境日主题宣传为载体。组织开展了一次全市范围内的万人环保行动，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。

　　四是以民间环保组织为载体。积极鼓励建立环保志愿者队伍，组建环保自治组织，在行政村(社区)中倡导建立的民间环保组织已达193个，约占全市行政村(社区)的59％，进一步强化了生态环境治理保护的群众基础。

2008年10月－12月人大工作简要回顾

　　10月13日，市人大机关全体同志参观慈溪撤县设市二十周年成就展。

　　10月17日，市人大常委会组织部分市人大代表视察农民集中居住区建设情况，市人大常委会副主任孙根德参加视察。

　　10月23日，市十五届人大常委会召开第22次主任会议。听取了市农业局关于我市土地流转工作情况的汇报；听取了市和谐企业办关于和谐企业创建决议落实情况的汇报；听取了市财政局关于政府投资项目和财政资金绩效评估工作情况的汇报；研究了市人大代表补选及市十五届人大三次会议有关筹备工作。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议。

　　11月4日－5日，省人大常委会副主任程渭山一行来我市看望省人大代表。市人大常委会主任黄建钧、副主任叶黎明陪同。

　　11月7日，市人大机关全体同志专题学习党的十七届三中全会精神。

　　11月8日，全国人大常委会委员、内务司法工作委员会副主任委员辜胜阻一行来我市，调研农村基层政权建设。市人大常委会主任黄建钧、副主任陈国权陪同。

　　11月20日，市十五届人大常委会召开第23次主任会议。研究市十五届人大常委会第十五次会议有关事项及市十五届人大三次会议有关筹备工作。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议。

　　11月27日，市十五届人大常委会举行第十五次会议。主要议程是：听取和审议市政府关于慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期评估报告；听取和审议市政府关于“五五”普法规划实施情况的报告；审议市政府关于我市社会救助工作审议意见办理情况的报告；审议市政府关于我市幼儿教育建设发展工作审议意见办理情况的报告；听取和审议市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于二次会议以来代表变动情况以及补选高协军等12名代表的代表资格审查报告；审议并通过关于召开慈溪市第十五届人民代表大会第三次会议的有关事项；人事任免及其他事项。

　　12月4日，市人大机关全体同志赴方太公司听茅理翔作创业创新党课。

　　12月9日－10日，召开镇、街道人大工作座谈会，征求对市人大常委会工作报告（征求意见稿）意见和2009年工作要点（征求意见稿）意见。市人大常委会主任黄建钧，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿参加座谈会。

　　12月12日，市十五届人大常委会召开第24次主任会议。研究市十五届人大常委会第十六次会议及市十五届人大三次会议有关事项；确定市十五届人大二次会议代表优秀建议和建议办理先进单位。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议。

　　同日，市人大常委会组织部分市人大代表视察城乡客运（公交）一体化建设工作。市人大常委会主任黄建钧，副主任王志成、龚建长、叶黎明参加视察，副市长戚兴初陪同视察。

　　12月25日，市十五届人大常委会召开第25次主任会议。研究市十五届人大三次会议及市十五届人大常委会第十六次会议有关事项。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、黄柏寿出席会议，常务副市长李兴达列席会议。

　　12月26日，市人大机关全体同志学习党的十七大关于建设社会主义和谐社会的相关内容，听王骏琪作创建和谐企业党课。

　　主送：各镇人大主席团、各街道人大工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。