11月26日，市十五届人大常委会举行第二十二次会议。会议分别由市人大常委会主任黄建钧、副主任王志成主持，副主任龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德出席会议。常务副市长杨慧芳、市人民法院院长黄贤宏、市人民检察院检察长陈贺评列席会议。市政协副主席何月祥，浙江慈溪经济开发区管委会副主任夏利祥应邀列席会议。

　　　  会议听取和审议了市政府关于市域污水治理一期工程投资调整的报告；听取和审议了市政府关于三北大街西延综合改造拆迁安置房一期工程投资调整的报告；听取和审议了市政府关于我市农民社会保障体系建设情况的报告；审议了市政府关于依法行政情况的报告；审议了市政府关于“五五”普法规划实施情况的报告；审议了市政府关于慈溪市2008年财政决算及预算外资金、社会保障基（资）金收支管理工作情况和2009年收支计划的审议意见办理情况的报告；审议了市政府关于慈溪市2009年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的审议意见办理情况的报告；审议了市政府关于我市食品药品监管工作的审议意见办理情况的报告；审议了市政府关于我市旅游业建设发展情况的审议意见办理情况的报告；审议了市政府关于《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省水污染防治条例》执法检查情况的审议意见办理情况的报告。

　　 会议进行了分组和集中审议。参加会议的常委会组成人员审议认为，近年来，市政府及其有关部门把加强社会保障工作作为效益和谐新慈溪建设的重要内容，制订出台了一系列政策意见，并逐年加大财政支出，我市农民社会保障体系建设取得了重大进展。目前以城乡统一的养老保障制度、医疗保障制度、农村最低生活保障制度、农村五保供养制度等为主要内容的农民社会保障体系基本形成，土地被征用人员保障、农村困难群众和特殊群体帮扶工作得到了加强。同时，常委会组成人员在审议时指出，农民社会保障体系建设责任重大、任务繁重，市政府要按照“广覆盖、保基本、多层次，可持续”的原则，进一步加大对农民社会保障政策的宣传力度，完善工作机制和制度，持续加大政府投入，加强社会保障机构的建设，合力推进城乡居民养老保障工作。

　　常委会组成人员审议认为，年初以来，市政府及各行政执法部门加强组织领导，健全各项机制，转变政府职能，注重执法监督，依法行政的意识和能力不断提高，科学，民主决策的机制不断完善，服务经济社会发展的效能不断提升，规范性文件的监督管理更趋严格，行政执法监督的手段更为多样。同时，常委会组成人员在审议时指出，为进一步推进依法行政，市政府要牢固树立依法行政理念，优化依法行政的社会环境；要加强对行政执法人员的培训，提升行政执法人员业务素质，提高行政执法质量和水平；要严格行政执法，进一步健全行政执法岗位责任制和内部监督机制，确保行政执法责任真正落到实处。

　　常委会组成人员审议认为，自2006年“五五”普法规划实施以来，市政府及各地各部门结合实际，突出重点，加强领导，注重实效，不断强化制度、经费和队伍保障，全面推进规划确定的各项工作，积极营造法制宣传的良好氛围，取得了“五五”普法工作的阶段性成效。同时，常委会组成人员在审议时指出，2010年是“五五”普法规划的总结验收之年，市政府要认真开展对照检查，扎实做好总结验收工作；要着力完善方式方法，增强法制宣传教育的实效；要坚持普治结合，深入推进民主法治建设的进程。

　　会议表决通过了关于市域污水治理一期工程投资调整的决议。

　　经表决，会议通过了相关人事任免事项。

　　黄建钧在会上说，加强农民社会保障工作，对推进我市科学发展和效益和谐新慈溪建设，至关重要。下步，市政府要更多地关注农村弱势群体，加快推进农民养老保障全覆盖，加大对因病致贫和低保边缘人群等特殊困难群众的救助力度，体现党委政府的关怀。要根据慈溪的实际情况，建立科学系统的长效机制，进一步理顺管理体制和经办机制，建立养老保障、医疗保障，低保等信息资料共享系统，提高应保尽保、应补尽补水平。

　　黄建钧指出，总体来讲，我市依法行政工作开展得比较好，这也与我市经济社会发展状况相适应，下步希望市政府及各职能部门继续规范行政执法行为，进一步搞好政务公开，着力健全目标考评机制，积极探索依法行政体制改革的新路子，不断加强行政执法队伍建设和法制工作机构建设，推进我市依法行政工作的深入开展。明年是“五五”普法规划实施的总结验收之年，市政府要及时总结好的经验和做法，分析存在的问题和困难，采取有效措施加以改进。同时要及早科学谋划“六五”普法规划，努力为我市经济社会可持续发展提供法制保障。

　　黄建钧指出，这次会议市政府提交的5个审议意见办理情况报告，总体上都回应了市人大常委会审议意见通知书中提出的建议和要求，各项工作措施都比较务实，成效在工作中已经开始显现。市政府在今后办理审议意见时，要坚持贵在办理，重在落实，务求实效的原则，在规范办理程序、改进办理方式、加大落实力度、增强办理实效等方面再下功夫，最大限度地发挥好审议意见的效果，卓有成效地改进政府各项工作。黄建钧在会上还对年内人大主要工作进行了安排和部署。

　　市农办、法制办、发展改革局、建设局、劳动保障局，卫生局、民政局、司法局、财政局、残联等部门的负责人列席会议。各街道人大工作委员会主任、副主任，桥头、新浦、匡堰镇人大专职主席、副主席及部分市人大代表列席会议。