“柴米油盐酱醋茶”，老百姓三餐离不开，人总有患殃生病，用药又在所难免。然而，近年来，蔬菜农残超标、大米“抛光”、“注水猪肉”、劣质婴儿奶粉、苏丹红食品添加剂、学校食品中毒事件、高致病性禽流感、齐二药事件、欣弗事件……时有发生的食品药品安全问题，使人民群众忧心忡忡。吃上放心的食品，用上安心的药品，不仅是全市人民的期望，也是人大代表时刻牵挂和慈溪市人大常委会高度重视的大事。

现在进行时：调研食品药品监管工作

　　“民以食为天，食以安为先。”为了督促市政府加强食品药品监督管理，让老百姓吃上“放心食品”、用上“安心药品”。2008年12月，慈溪市人大常委会决定把听取和审议市政府关于食品药品监管工作的专项报告，写进市人大常委会工作报告，作为今年常委会的工作重点。           

　　2009年4月，市人大常委会就制定了这次听取和审议市政府专项工作报告的调研方案，确定由市人大法工委具体从事调研工作。

　　这是一次全面而系统的调研视察活动。2009年4月中旬至5月上旬，法工委在常委会副主任陈国权的带领下，组织部分法制工作议事委员会委员，在专题听取市食品药品监管局情况汇报的基础上，赴龙山、观海卫、匡堰、周巷等镇调研，听取情况介绍以及部分“两点一场”、中小学校、镇卫生院负责人和人大代表的意见建议，并先后组织召开了农业、质监、卫生、工商、贸粮、教育、城管等部门负责人和镇、街道食品（药品）安全专管员座谈会。

　　健康是人全面发展的基础，食品药品监管工作关系千家万户的幸福，是重大的民生工程。5月6日，市人大常委会组织开展了食品药品监管工作专题视察，常委会主任黄建钧，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿亲率视察组，对坎墩农贸市场，坎东初级中学、市食品检验检测中心、宁波人健药业有限公司、市兴合农资西华头店、市医药药材有限公司、浒山建丰烟酒店、慈吉幼儿园等单位进行了实地视察，重点检查食品药品监管网络建设以及监管责任落实情况，食品安全检测体系的建设、运行情况，以及在食品药品监管工作中存在的主要困难和突出问题。

　　视察过程中，市政府副市长胡建国向代表们汇报了食品药品监管工作情况；市府办、市卫生局、农业局、质监局、教育局、工商分局、贸易粮食局、食品药品监管局等职能部门一把手陪同视察。

　　在坎东初级中学视察时，黄建钧来到食堂，细细查看配菜间、操作台、洗菜池以及饭菜质量，关切地询问食品的购买、储存、加工等环节，语重心长地对视察组成员和陪同的职能部门一把手说：“食品药品安全事关民生大计，事关人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，是一件必须持之以恒抓紧抓好的大事。要通过这次检查，达到解决问题、推动工作的目的。”

过去进行时：2007年的《农产品质量安全法》执法检查

　　食品安全要注重从源头抓起，从“田头”抓起。早在2007年9月，慈溪市人大常委会就组织执法检查组对《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况开展检查。

　　在这次执法检查过程中，市人大常委会执法检查组跑田头、下企业、走菜场、赴农资店，实地检查了海通公司、新浦益大养鸡场、桥头创汇蔬菜基地及兴合、中冠农资购销点和城东菜场。在2007年9月20日慈溪市十五届人大常委会第四次会议上，市人大常委会执法检查组针对检查过程中发现的全社会农产品质量安全意识还不够强、农业标准化生产和规模化经营还比较滞后、监管工作还存在薄弱环节、农产品生产环境不容乐观等问题，提出了大力宣传普及《农产品质量安全法》、进一步提高全社会的农产品质量安全意识，加强农产品产地建设、推进标准化生产和规模化经营，齐抓共管、强化监管，加强综合治理、依法保护农产品产地环境等意见。

　　督促整改，让老百姓吃得放心。市人大常委会的执法检查在社会引起强烈反响，深得人民群众的拥护和支持，提出的审议意见引起了市政府的高度重视。市政府针对存在的问题，进行了认真分析，明确任务，落实责任，着力开展了农产品、生产加工食品、流通领域食品、餐饮业食品等11项专项整治，市农业部门加强对农产品生产基地、农贸市场的检测监督，严厉查处销售高毒农药案件，从源头上防治有害农产品流入消费者手中；市工商部门加强对农产品交易市场的监管，严厉打击无证经营和制售假冒伪劣行为；市质监、药监部门重点对食品、药品生产经营行为进行监督检查；市卫生部门加强对各大宾馆饭店、学校、集体食堂等的监督检查，及时消除各种卫生隐患，经过近三个月的集中整治，较好地完成了33个整治目标，18个100%量化指标全面完成。

　　2007年11月7日，市政府专门召开由全市各镇（街道）党（工）委书记、分管副镇长（副主任）、农经干部、各行政村党组织书记、各相关部门主要负责人参加的全市土地经营权流转工作会议，研究部署土地规模经营工作，以土地规模经营来规范农业投入品使用，切实加强农产品质量安全源头控制。

　　执法检查后，市政府健全了农产品市场准入等相关制度。实施主体准入，特别是对农业投入品生产方面实行主体准入，不符合条件、信誉差的生产企业停止生产。实施产品准入，对进入市场的农产品进行质量检查，不合格的农产品一律不予上市，以产品准入强化质量监管。

　　建立了农产品质量安全通报制。农产品质量安全检测结果通过电视、广播、报纸、网络等形式，进行公开通报，并将检测结果及时反馈生产农户，对情节严重的，列入“黑名单”，禁止其产品上市。

时间定格：第十八次常委会上的审议建言

　　今年慈溪市人大常委会安排食品药品监管这个专项工作报告，既是对当前食品药品安全形势作出的积极回应，也是贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的重要举措，更是对《农产品质量安全法》执法检查活动的“一次回头看”。

　　2009年5月27日，慈溪市十五届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于食品药品监管工作的报告，市人大法工委也在会上作了关于食品药品监管工作的调查报告。

　　“市政府及相关职能做了大量扎实有效的工作，实现了食品药品安全形势总体平稳可控，为保障人民群众饮食用药安全作出了积极努力。”常委会组成人员争相发言，对政府工作予以肯定。

　　“食品生产、流通、消费的各个环节还存在不少安全问题和隐患，工作措施和工作手段还有很多地方需要改进和完善。”与会组成人员坦诚直言自己的观点。

　　“农村老年人上当受骗买假药现象还有存在，市政府要加强这方面的宣传，并加大对卖假药等行为的打击力度。”市人大常委会委员陆永康说道。

　　“食品安全基础还比较薄弱，农村食品安全存在监管盲区，如部分村级农贸市场和马路市场，因此，要抓紧开展一次排摸，开展整治规范提高工作。”熊一鸣委员提出。

　　“我市外来人口众多，客观上为地下加工窝点和非法行医的存在提供了市场，外来人口的用药就医安全应引起重视。”严永敢委员指出。

　　“理顺食品监管体制，整合食品监管资源。食品安全从农田到餐桌，链条长，环节多，涉及的部门也多，只有形成合力，整个链条的运行才会协调、高效。”

　　“创新监管模式，提高监管效能，形成政府主导，行业、企业、单位、消费者、社区、舆论共同参与的食品药品安全监督网络。”

　　“6月1日，新的《食品安全法》将要施行，我们要深入学习，广泛宣传，加快执法体系建设，努力构建食品药品安全监管的长效机制。”

　　常委会组成人员和参会人大代表各抒己见。

将来进行时：真正把民生工程做实做好

　　黄建钧在市十五届人大常委会第十八次会议上总结发言：常委会组成人员对报告进行了认真审议，既充分肯定我市食品药品安全监管专项整治和长效机制建设方面所取得的成果，又客观指出了存在的一些突出问题和不安全因素。市政府及其职能部门要立足长远，根据刚才常委会组成人员提出的意见建议，进一步健全食品药品监管工作的体制机制，加大行政执法力度，强化舆论宣传，动员各方力量广泛参与，努力把我市食品药品监管工作提高到一个新水平。”

　　根据审议发言内容，主任会议讨论通过了关于食品药品监管工作的审议意见，并要求市政府于三个月内提出研究处理情况报告。

　　真正把民生工程做实做好，这是慈溪市人大常委会加强监督所一贯遵循的工作原则。从2007年开展《农产品质量安全法》执法检查，到今年听取和审议市政府关于食品药品监管工作的专项工作报告，体现了这一工作原则。将来，慈溪市人大常委会还将一如既往开展监督，督促市政府加强审议意见的办理和落实，切实推进食品药品监管工作，努力为人民群众创造一个良好的食品药品安全环境。（杨立）