第七期（总第19期）

慈溪市人大常委会办公室               2008年10月21日

目     录

【工作交流】△古塘街道人大调研社区建设情况

                        △观海卫镇人大组织人大代表参加法庭公开审理活动

　　                △市司法局出台司法行政工作服务保障民生五年行动计划

【信息摘登】△逍林镇人大组织市人大代表视察市汽车商城

              　　 △新浦镇人大关注暂住人口服务管理工作

                        △胜山镇人大组织人大代表视察“天网工程”

　　                 △观海卫镇人大组织人大代表视察村镇建设项目攻坚突破专项行动开展情况

古塘街道人大调研社区建设情况

近日，古塘街道人大按照建设“活力古塘，和美家园”的工作目标，围绕“五个清”对所辖十个社区开展走访调研活动。一是查清社区区域界址，全面掌握社区基本概况、分布状况、人户分离现象及社区各项工作开展情况；二是摸清社区管理中存在的困难和问题，认真收集居民的建议意见；三是看清社区基础设施建设现状，实地了解各社区居民的生活环境；四是问清社区物业管理现状，分析破解新旧小区管理工作难题；五是理清社区资源整合和可开发利用的优势项目，积极探索建设新型社区的工作思路。

观海卫镇人大组织人大代表参加法庭公开审理活动

　　为进一步规范司法行为，促进司法公正，树立执法为民理念， 近日，观海卫镇人大组织20余名市、镇两级人大代表参加了观城法庭公开审理活动。

　　一是庭审前选准公开审理活动案件。为了搞好庭审活动，该镇人大多次与观城法庭联系，选择确定了一起社会影响面广、比较具有代表性的、因火灾事故引发的邻里纠纷事件作为公开审理的案件。

　　二是庭审后组织代表开展讨论。代表认为，组织代表参与法庭公开审理这种形式很好，而且案件选择具有代表性和针对性，效果比较明显，既给代表上了一堂生动的法律知识课，增强了代表的法律意识，又使代表深刻感受到法律的尊严，同时也丰富了代表活动的内容，提高了代表履行职责的积极性。

市司法局出台司法行政工作

服务保障民生五年行动计划

　　为切实维护人民群众切身利益，全面改善民生，市司法局根据省、市相关文件精神，结合本地实际，制定出台了《慈溪市司法行政工作服务保障民生五年行动计划（2008---2012）》。依据该计划，五年中我市司法行政工作服务保障民生的领域将进一步拓展，保障民生的力度将进一步加强，利益协调、诉求表达、矛盾调处和权利救济的法律保障机制将进一步健全，全面达成如下五个方面的工作目标：一是人民群众安居乐业的良好环境进一步形成。人民调解维护稳定“第一道防线”作用有效发挥，各种化解矛盾纠纷手段有机整合，调解工作机制进一步完善；矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到97%。二是困难群众的合法权益进一步得到保障。法律援助受援面进一步扩大，办案质量稳步提高；全市法律援助办案总量每年均递增10%以上，到2010年办案总量力争突破860件。三是公民自觉学法守法用法的观念进一步增强。公民的法律素质进一步提高，公职人员的依法行政理念进一步强化，全社会法律信仰进一步树立；人民群众的人身权、财产权、劳动权、教育权和知情权、参与权、表达权、监督权进一步得到依法尊重和保障。四是人民群众的法律服务需求进一步得到满足。律师事务所布局更加合理，律师为改善民生提供法律服务的能力和水平进一步提高，基层法律服务网络更加健全，作用切实发挥；公证队伍建设进一步加强，管理进一步规范，服务功能进一步增强。五是社会消极因素进一步得到消除。社区矫正工作质量进一步提高，社区矫正对象重新犯罪率控制在0.8%以下，脱管漏管率控制在3%以下。归正人员帮教率保持在95%以上，脱管率力争控制在5%以下；本地籍刑释五年内归正人员当年重新犯罪率不超过3%。

逍林镇人大组织市人大代表视察市汽车商城

　　9月12日，逍林镇人大主席团组织市人大代表视察了市汽车商城。期间，代表们实地视察了浙江杭州湾汽配机电市场经营服务有限公司。针对当前市场人气不旺，生意冷淡，个别经营户存在入不付出的现状，提出了如下意见建议：

　　一是市政府要进一步确立现有汽车商城的地位，将现有汽车商城作为全市大型专业市场，并根据目前发展现状和趋势重新定位发展方向，逐步形成以机电市场为龙头，其他商贸业态共同发展的经营集散地。

　　二是市政府要积极做好现有机电市场的集聚工作。要对现有机电市场进行一次整合，并按照“区块集中、方便采购、有利发展”的原则，加强引导和疏导工作，逐步将中心城区内的剑山路、慈甬路西段、朱家桥路、三北西大街等部分地段销售摊店统一集聚到汽车商城内，既有利于经营户的进一步发展，方便企业集中采购，降低生产成本，又有利于改善中心城区交通环境和当地居民的居住环境，便于政府的整体管理。

　　三是改善公共交通设施，切实解决汽车商城交通问题。建议增加公交班次，增加中心城区与逍林、匡堰、桥头等周边镇至汽车商城的人流物流。

　　四是政府各有关职能部门齐抓共管，全力支持现有机电市场的发展。工商行政管理部门要采取“老的逐步消化，新的不再审批”的措施，对中心城区的剑山路、慈甬路西段、朱家桥路、三北西大街一带的机电产品经营户在年检年审时进行控制。税务部门要对落户至汽车商城的企业制定相关优惠政策，重点予以扶持。要积极引进其他相关服务行业，建议将市交通检测站搬迁到汽车商城，以吸引更多人流、物流、信息流，带动机电市场乃至整个汽车商城的繁荣与发展。

　　五是企业自身要加大宣传力度，扩大知名度；进一步开放搞活，增加名优品种，提高产品档次，实行价格品质最佳优势竞争。

新浦镇人大关注暂住人口服务管理工作

　　随着经济社会的快速发展，新浦镇的外来务工者人数以每年15%以上的增幅急剧上升。目前，全镇已登记在册的暂住人口达46248人，基本与本地人口数持平。外来人口的涌入对全镇的社会治安、环境卫生、计划生育、劳动就业等带来了诸多压力，群众反响较大，给暂住人口服务管理工作带来严峻考验。为了促进暂住人口服务管理工作向规范化、科学化、持续化发展，近日，新浦镇人大组织部分市、镇两级人大代表听取了该镇政法线负责人关于全镇暂住人口服务管理工作的专项汇报。代表们对政府在暂住人口服务管理中采取的工作措施表示满意，并就加强社区保安队伍建设、加强对出租房房东的教育管理，强化对不务正业人员集中居住点的排查等方面提出了意见建议。

胜山镇人大组织人大代表视察“天网工程”

　　近日，胜山镇人大组织部分市镇两级人大代表视察该镇的“天网工程”建设运行情况。代表们通过实地视察、观看视频演示以及听取镇政府分管领导工作汇报后，就“天网工程”建设提出了一些建议意见：一是要求镇政府进一步整合社区治安群防力量，综合运用多种措施，充分发挥“天网工程”覆盖优势，做到人防与技防相结合，加强社会治安特别是对流动人口的管理，有效预防和打击犯罪, 全力维护社会稳定。继续发挥夜巡队、护村队的作用，提高群众的防范意识。二是不断优化“天网工程”覆盖网络，在农贸市场、网吧等人员密集场所安装视频监控系统的基础上，不断完善网络布点,切实提升动态治安环境下的防范能力；加强重点单位、重点企业、重点部位的视频监控建设，加强网点外围管理。

观海卫镇人大组织人大代表视察

村镇建设项目攻坚突破专项行动开展情况

　　根据市委、市政府关于“落实突破年”有关精神，近日，观海卫镇人大组织部分市、镇两级人大代表，就该镇政府实事工程进展情况开展视察活动。代表们听取了该镇村镇建设项目建设情况，实地视察了该镇21项攻坚突破项目。针对工程进度与年初计划安排尚有差距、部分工程进展缓慢、土地征用和拆迁安置工作难度大等问题，提出了三点意见建议：一要进一步加强组织领导，配足配强工作班子；二要抓紧时间，精心组织，迎难而上；三要依法行政，严格执法

主送：各镇人大主席团、各街道人大工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。