第一期（总第13期）

慈溪市人大常委会办公室               2008年3月5日

目     录

【重要动态】△今年人代会呈现三大亮点

                        △市人大机关出台党的十七大精神主题教育活动实施意见

                        △宁波市人大代表慈溪中心组开展会前视察

【工作交流】△浒山街道召开参政议政会议

               　     △长河镇开展人大代表培训活动

　　                △我市出台本级财政预算追加管理办法

【要情快递】△2007年10－12月人大工作简要回顾

今年人代会呈现三大亮点

　　一是公民旁听人数增加。今年人代会接受30名公民旁听会议，旁听人数比以往增加了5名。

　　二是首次由议案建议审查委员会审查大会议案、建议。今年人代会上，首次由议案建议审查委员会对代表提出的4件议案和313件建议进行审查。经议案建议审查委员会研究，决定把3件议案转为建议，1件由市人大常委会相关工作机构处理，议案处理报告提交人大常委会会议审议。

　　三是代表团审议侧重围绕审议议题。各代表团在事先确定议题、广泛开展调研、听取选民意见的基础上，明确重点发言代表，提高了审议质量。

市人大机关出台党的十七大精神

主题教育活动实施意见

　　实施意见决定从1月到6月底止，在市人大机关开展党的十七大精神主题宣传教育活动。

　　一是明确指导思想。要求以“高举旗帜推动科学发展，创新创业实现效益和谐”为主题，以“重在全面深入、重在广泛持久、重在推动工作”为基本要求，力求在学深学透上下功夫，在深入人心上下功夫，在务求实效上下功夫。

　　二是明确主要内容。深入学习党的十七大报告和《党章（修正案）》，牢牢把握主题，继续实施市第十二次党代会作出的建设效益和谐新慈溪的重大战略决策；始终贯穿主线，深刻领会科学发展观的内涵以科学发展观统领工作、统领全局、指导实践。紧紧围绕任务，全面开展“落实突破年”活动，在深化中抓落实，在落实中求突破，大力弘扬“慈惠三北、溪通四海”的新慈溪精神。

　　三是明确时间步骤。主要分为三个阶段：动员部署阶段，重点制定好主题宣传教育活动方案，召开会议，进行宣传发动，营造浓厚氛围；集中教育阶段，重点运用多种载体、多种手段，广泛深入开展专题学习教育和大讨论活动，整体推进主题宣传教育；巩固提高阶段，重点是结合各自实际，理思路、定措施、明目标。

　　四是明确具体方法。要求主题宣传教育有针对性、生动性和实效性。组织青年干部“学精神、谈体会”；在市人大机关开展“学习十七大，我为推进人大事业作贡献”征文等活动；把开展主题宣传教育与坚持和完善人民代表大会制度，进一步推进社会主义民主政治结合起来，与传达贯彻全国和省、宁波市“两会”精神结合起来。

宁波市人大代表慈溪中心组开展会前视察

　　为使代表在大会期间更好地依法行使权利，认真履行职责，充分发挥作用， 2月20日，市人大常委会组织宁波市人大代表慈溪中心组成员开展了会前视察。期间，代表们分别听取了市建设局关于旧城中心区改造提升工作和市劳动保障局关于我市社会保障等工作的情况介绍，以及市农办关于我市新农村建设情况的书面介绍，随后实地视察了旧城中心区改造提升工程和附海镇农民集中居住区建设情况。市人大常委会主任黄建钧、副主任叶黎明参加视察。

　　黄建钧在视察时指出，人大代表是人民群众的代言人，要积极反映群众的呼声和意愿。会前视察是代表了解情况、掌握情况的重要途径。他希望代表们广泛联系基层群众，积极主动搞好调研，在充分调研、酝酿的基础上，认真准备好审议发言和议案建议；要集中精力审议好大会的各项工作报告，撰写好议案建议，切实以高度的责任心和使命感，履行好代表职责。

浒山街道召开参政议政会议

年初，浒山街道召开参政议政会议，辖区内市人大代表和各界人士117人参加会议。

　　一是规定每年初召开一次参政议政会议，参政议政人员由辖区内市人大代表和各界人士组成。参政议政会议议程参照人民代表大会，由街道办事处主任作工作报告。参加人员对工作报告进行讨论后，可以书面形式提出意见建议。

　　二是各界人士由村、居委、商会等组织推选，经街道人大工委考察后，报街道党工委同意后确定。人员的选定标准参照人大代表标准。

　　三是书面答复参政议政会议上提出的意见建议。本次会议，与会人员共提出了建议58条，其中涉及到工业线7条，农业线3条，三产线11条，城建线15条，综治线7条，综合线13条，社会事业线2条。建议内容主要涉及经济发展、村级组织建设、老小区改造、社区管理、基础设施建设、环境卫生、社会治安等方面。街道办事处将在认真研究的基础上，按照实事求是的原则予以书面答复。

　　

长河镇开展人大代表培训活动

　　年初，长河镇举行人大代表培训会，镇十五届人大代表参加会议，辖区内市人大代表应邀参加会议。

　　培训会上，市人大代表、慈溪天东胶粘剂厂有限公司董事长励顺良应邀为代表们作了题为“怎样当好人民代表”的讲课。谢小军、严月华等6位镇人大代表进行了大会述职发言。代表们的发言主要回顾了2007年履行人大代表职责和参加“三带头三个一”主题活动情况。

　　本次会议述职发言代表是从全体代表中根据实际工作和书面述职情况，经过集体择优遴选产生，代表了全镇人大代表的良好形象和风貌。据悉，去年底，全体镇人大代表根据该镇人大主席团“三带头三个一”主题活动参加了述职，并上交了书面述职材料。

我市出台市本级财政预算追加管理办法

　　为进一步规范预算追加行为，强化预算约束，保障各预算单位工作正常运行和社会事业发展，根据市人大常委会审议意见和审计建议，我市出台了市本级财政预算追加管理办法（试行）。该办法主要从以下几方面着手，对财政一般预算、非税收支预算、社会保险基金预算的支出追加加以约束：

　　一、从预算追加遵循原则着手。一是总量控制原则，全年追加预算审批数额控制在年度审定的预算指标内；二是民生优先原则，充分体现公共财政改革取向；三是事前审批原则，所有预算追加支出必须按规定程序审批；四是节约节俭原则，充分发挥财政资金使用效能；五是分类管理原则，提高预算追加支出管理效率。

　　二、从预算追加审批程序着手。该办法根据预算追加内容的不同，分别对需列入重点新增项目的支出、新增人员、一般新增项目和原预算项目增加支出规定了不同的审批程序。

　　三、从预算追加经费审批权限着手。5万元以下的由市财政局审批；5万元以上200万元以下的，由市政府主要领导审批；200万元以上的，提交市政府常务会议研究同意后，由市政府主要领导审批；遇到紧急或特殊情况等事项的追加审批程序予以特事特办。

　　此外，该办法还对预算追加资金来源、预算追加支出分类、未下达指标的动用、预算追加审批时间等予以明确。

2007年10－12月人大工作简要回顾

　　10月11日，宁波市人大常委会副主任姚力一行来我市接待宁波市人大代表。市人大常委会主任黄建钧，副主任叶黎明陪同。

　　10月15日，市人大机关同志集中收看党的“十七大”开幕式。

　　10月16日，市十五届人大常委会召开第10次主任会议。研究市十五届人大二次会议有关筹备工作、代表补选（选举）及镇人代会有关事项，交流各委办今年工作开展情况及明年思路。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议。

　　10月18日，市十五届人大常委会举行第五次会议。主要议程是：补选我市出席的宁波市十三届人大代表。

　　10月22日，召开镇、街道人大工作会议，部署代表补选（选举）工作和百日环境污染整治行动情况视察活动。会议由市人大常委会副主任孙根德主持，副主任叶黎明参加会议。

　　10月26日，市人大机关同志集中学习党的十七大精神。

　　10月31日，市十五届人大常委会召开第11次主任会议。会议听取了市公安局局长施大年关于我市“110”紧急救助工作网络运行情况的汇报。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议，

　　11月2日，省人大财政经济委员会副主任委员吴永革、农业和资源环境保护委员会副主任委员徐八达一行来我市考察人大工作，市人大常委会副主任黄柏寿陪同考察。

　　11月6日，宁波市人大常委会党组书记、副主任郑杰民、秘书长施孝国一行来我市征求人大工作意见，市人大常委会主任黄建钧参加。

　　11月8日，市人大常委会组织部分省、宁波市和慈溪市人大代表视察百日环境污染整治行动情况。市人大常委会主任黄建钧，原主任胡永先，副主任王志成、叶黎明、陈国权、孙根德，原副主任陈式衡参加视察。

　　11月11－13日，省人大科教文卫工作座谈会在我市召开。

　　11月12日，宁波市人大常委会党组书记、副主任郑杰民一行来我市接待宁波市人大代表。市人大常委会主任黄建钧陪同。

　　11月14日，山西省人大常委会副主任杜五安一行来我市考察人大工作。

　　11月15日，绍兴县人大常委会副主任施平平一行来我市考察人大工作。

　　11月27日，市十五届人大常委会举行第六次会议。主要议程是：听取和审议市政府关于加快推进生态环境治理保护情况的报告；听取和审议市政府关于提请作出开展和谐企业创建工作决议的议案；听取市政府关于要求调整慈溪市2007年财政预算的报告，并通过相应决议；听取和审议市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于一次会议以来代表变动情况以及补选（选举）张炳华等12名代表的代表资格审查报告；审议市政府关于《我市整顿和规范市场经济秩序工作报告》审议意见办理情况的报告；审议市政府关于《我市职业技术教育建设发展工作报告》审议意见办理情况的报告。审议市政府关于《农产品质量安全法》执法检查审议意见办理情况的报告；审议市法院关于《慈溪市人民法院执行工作报告》审议意见办理情况的报告；审议市检察院、审计局、监察局关于《宁波市预防职务犯罪条例》执法检查审议意见办理情况的报告；听取市人大常委会办公室关于常委会部分工作制度修编情况的汇报。通过人事任免及其他事项。

　　11月29日，宁波市人大常委会副主任陈旭一行来我市接待宁波市人大代表。

　　11月30日，市人大机关同志集中学习监督法。

　　12月7日，召开镇、街道人大工作会议，汇报交流2007年人大工作开展情况和2008年人大工作初步安排。会议由市人大常委会副主任王志成主持，主任黄建钧，副主任龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿参加会议。

　　12月11日，市十五届人大常委会召开第12次主任会议。会议听取了市农办主任施永新关于我市社会主义新农村建设情况的汇报，研究第七次常委会有关事项，确定代表优秀建议及办理工作先进单位。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任王志成、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议，常务副市长李兴达列席会议。

　　12月18日，市十五届人大常委会举行第七次会议。主要议程是：审议并通过关于召开慈溪市第十五届人民代表大会第二次会议的有关事项；审议讨论慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告稿；审议并通过常委会部分工作制度；其他事项。

　　 12月20－23日，市人大常委会主任黄建钧出席宁波市十三届人大二次会议。

主送：各镇人大主席团、各街道人大工作委员会，市级各有关部门，全体市人大代表。