第十期（总第10期）

慈溪市人大常委会办公室           二〇〇七年十月九日

目     录

【重要动态】△市人大常委会开展《农产品质量安全法》执法检查

                        △市人大常委会跟踪监督预防职务犯罪工作出成效

【工作交流】△观海卫镇发挥代表作用出实招

                　　△范市镇组织人大代表视察镇实事工程建设情况

　　                △胜山镇组织人大代表视察民生工程

　　                △市法院积极争取外力破解执行难

【要情快递】△2007年8－9月人大工作简要回顾

市人大常委会开展《农产品质量安全法》执法检查

　　一是自查和检查相结合。8月至9月，市人大常委会组织执法检查组开展了《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查。此次执法检查采取了部门自查、听取汇报、实地检查、召开座谈会等方式，并在此基础上，形成了执法检查报告。

　　二是常委会专题审议执法检查报告。市十五届人大常委会第四次会议专题审议了执法检查报告，并指出了全社会农产品质量安全意识还不够强、农业标准化生产和规模化经营滞后、农产品市场准入制度还不健全、农产品生产环境不容乐观等问题。同时，针对执法检查情况提出了审议意见：大力宣传、普及《农产品质量安全法》，进一步提高全社会的农产品质量安全意识；加强农产品产地建设，推进标准化生产和规模化经营；齐抓共管，强化监管；加强综合治理，依法保护农产品产地环境。

　　三是加强审议意见的督促落实。市人大常委会要求市人民政府认真研究处理审议意见和执法检查报告，并在征求市人大办公室对研究处理情况的意见后，两个月内向市人大常委会提出书面报告。

市人大常委会跟踪监督预防职务犯罪工作出成效

　　市十五届人大常委会第二次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《宁波市预防职务犯罪条例》实施情况的检查报告，并形成了审议意见。市检察院、监察局、审计局以及市人大法工委按照审议意见要求，及时召开会议进行研究并予以落实，取得了较好成效。

　　一、市人大法工委保持与三个单位的沟通，及时听取工作落实情况，督促整改，并对下步工作提出建议、意见，积极支持和推进职务犯罪预防工作。

　　二、市检察院成立了“职务犯罪预防科”，重新调整了预防职务犯罪指导小组，在市纪委配合下在宗汉街道、横河镇、天元镇开展职务犯罪预防联系员试点工作。

　　三、市监察局落实预防职务犯罪机制，开展多种形式的宣传，严肃查处职务犯罪案件，继续强化专门监督检查，推进财政管理和行政审批改革，从源头上开展预防工作。

　　四、市审计局将审计监督与预防职务犯罪工作紧密结合，突出重点领域实施审计监督，有效预防自身职务犯罪。

　　五、建立预防职务违法犯罪协调机制。市检察院、监察局、审计局加强相互沟通，成立预防职务违法犯罪协调配合领导小组，建立了联席会议、案件线索移送、案件信息交流和办案协作配合等制度，齐抓共管的工作局面进一步形成。

观海卫镇发挥代表作用出实招

　　观海卫镇辖区内共有市、镇两级人大代表152名，新当选的代表超过2/3，针对代表数量多、素质参差不齐的实际，观海卫镇人大确定今年为“代表培训年”，加大代表培训力度，全面提高代表素质，为今后五年工作打下扎实基础，发挥代表在建设和谐社会中的作用。

　　一、重培训，提高代表素质。通过先进代表现身说法、法律知识讲座、人大领导讲话等方式，开展三次大规模的代表培训活动，集中培训人数达到450人次。集中培训后召开代表小组会议，组织代表小组讨论，消化学习内容。并且，要求代表在集中学习培训的同时，加强自学。

　　二、创载体，开展“六个一”活动。在全体市、镇两级人大代表中发出了《关于在人大代表中开展“六个一”活动的通知》，提出了人大代表每年应做的六项具体工作，即为政府提出一条合理化建议；参与人大一次视察、检查活动；推进村、企一项具体工作；四是解决选民一个难点问题；帮助一个困难家庭；联系十个固定选民。

　　三是严考核，发放代表履职记录本。为促进代表依法履职，镇人大将对代表履职进行考核，专门发放了代表履职记录本，要求代表将履职情况记录在册，内容包括开展“六个一”活动、出席会议和提出议案（建议）等情况，并对代表履职情况开展定期和不定期的检查。

范市镇组织人大代表视察镇实事工程建设情况

　　近日，范市镇人大组织部分镇人大代表和辖区内全体市人大代表视察了2007年度镇政府八项实事工程建设情况。期间，代表们分组对中心小学迁建、利群小学食宿楼建设、纬三路建设、标准厂房建设、农村二次改水、外口公寓建设、路网建设等八大实事工程进行实地视察，听取了镇政府有关情况汇报。代表们对八项实事工程的进展情况表示肯定，并对下步工作提出了建议意见：对已经完成的工程，要继续抓好后续配套等相关工作，特别是对已经完成的沿范公路、灵范公路等道路工程，要加强管理和监督，严厉查处超载超速行为，采取切实可行的措施来保护道路及过往行人安全；对于正在进行施工的利群小学、外口公寓和纬三路道路建设，要抓好质量和工程进度；对于还未施工的方淞线桥涵工程、标准厂房建设工程，要攻坚克难，力求早日开工建设。

胜山镇组织人大代表视察民生工程

　　9月26日，胜山镇人大组织市、镇两级人大代表开展了民生工程视察活动。期间，代表们实地视察了富民桥翻建、污水管网铺设和“天网工程”指挥中心等建设工程，集中听取了镇政府关于马潭路江覆盖、粪便沼气池无害化处理等重大实事工程的情况汇报，并对下步工作提出了意见建议。同时，代表们认为，在代表履职的过程中，要做好相关政策的解释宣传工作，大力支持民生工程建设。

市法院积极争取外力破解执行难

　　市法院在不断加大执行力度、创新执行措施的同时，积极争取外部支持，全力破解执行难。

　　一、建立健全执行协助网络。在市委领导下，建立了执行协助工作联席会议、执行协助工作小组和执行联络员等制度，并把配合、协助法院执行工作纳入镇（街道）的综治考核目标。

　　二、建立破解执行难部门联动机制。在市委、市政府支持下，明确了公安、工商等19个部门，以及银行、保险公司、镇（街道）在破解执行难工作中的职责。重点在贷款、企业登记、承揽工程、房地产登记、车辆过户、出境等方面对不履行生效法律文书的被执行人采取限制措施。

　　三、建立典型案例通报制度。争取组织人事、纪检监察部门的支持，将党政干部、公务员是否履行法律义务或协助执行义务作为提拔任用的考察依据，对典型案件在一定范围内予以通报。今年，已受理党政干部、公务员为被执行人的案件7件，全部向有关单位进行了通报。其中3件被执行人自动履行，2件达成和解协议。

　　四、建立司法求助基金。积极争取财政支持，设立了年额度为80万元的司法救助基金，为部分生活困难、被执行人又无执行能力的案件申请人提供一定数额司法求助。

　　五、主动接受人大监督。在调研今年人大工作时，市法院主动提出要求把法院执行工作列入常委会审议议题，自觉接受人大监督，寻求人大支持。目前，市十五届人大常委会第四次会议专题审议了市法院执行工作，并提出了审议意见。

2007年8－9月人大工作简要回顾

　　8月7日，市人大常委会组织部分市人大代表视察我市生态市建设情况。市人大常委会主任黄建钧，原主任胡永先，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿参加视察。

　　8月8日，市人大常委会组织检查我市《中华人民共和国档案法》、《宁波市档案工作条例》实施情况。市人大常委会副主任龚建长参加检查。

　　8月10日，市人大机关同志集中学习市委十二届二次全会精神和马家富先进事迹。

　　8月14日，省人大内务司法委员会副主任委员林清和一行来我市，就《浙江省志愿服务条例（草案）》立法征求意见。市人大常委会副主任陈国权陪同。

　　8月16日－17日，宁波市人大常委会副主任郑瑞法一行来我市，就生态市建设和节能降耗工作进行检查。市人大常委会主任黄建钧，副主任王志成、黄柏寿，副市长胡建国、戚兴初陪同检查。

　　8月24日，市人大机关同志集中开展廉政教育，并观看廉政教育片《贪婪霸道，自掘坟墓——林福久案件警示录》。

　　8月27日，市十五届人大常委会召开第8次主任会议。会议听取了市劳动保障局关于我市社保扩面工作的汇报；研究了有关代表工作。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、黄柏寿出席会议。

　　9月5日－6日，市人大常委会组织执法检查组就我市贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况进行执法检查。市人大常委会副主任孙根德、黄柏寿参加检查。

　　9月10日，市人大常委会主任黄建钧一行到上虞市学习考察。原主任胡永先，副主任王志成、龚建长、陈国权、孙根德、黄柏寿及部分常委会委员参加考察。

　　9月14日，市十五届人大常委会召开第9次主任会议。讨论市十五届人大常委会第四次会议有关事项。会议由市人大常委会主任黄建钧主持，副主任龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿出席会议。

　　9月17日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市看守所工作。市人大常委会副主任陈国权参加视察。

　　9月20日，市十五届人大常委会举行第四次会议。主要议程是：听取和审议市政府关于我市职业技术教育建设发展情况的报告；听取和审议市政府关于我市开展整顿和规范市场经济秩序工作情况的报告；听取和审议市人民法院执行工作情况的报告；听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况的检查报告；听取和审议市政府关于调整坎墩街道新潮塘村和横河镇天香桥村行政区划的议案；审议市政府关于《体育法》执法检查情况审议意见办理情况的书面报告；其他事项。

　　9月21日，宁波市人大常委会副主任卓祥騋一行来我市接待宁波市人大代表。市人大常委会主任黄建钧，副主任王志成、叶黎明陪同。

　　9月24日，宁波市人大常委会副主任姚力一行来我市，就《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况进行检查。市人大常委会主任黄建钧，副主任孙根德，副市长杨慧芳陪同检查。

　　9月30日，市人大机关同志集中观看廉政教育片《赌之害——党员干部参赌案件警示录》。

发：各镇人大主席团、街道人大工作委员会，市级各有关部门，全体市人大代表。

抄：宁波市人大常委会办公厅、研究室。