根据市委〔2007〕2号文件精神，结合人大工作和机关实际，对机关“作风建设年”活动提出如下实施意见。
一、指导思想和目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话和上级有关会议精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务要求，以务实的态度、改革的精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以“改造工作作风、促进工作落实”为重点，着力解决突出问题，提高工作效率，树立良好形象，为市人大及其常委会依法履行职责提供优质高效服务，为推进效益和谐新慈溪建设提供有力保障。
机关开展“作风建设年”活动的目标是，注重深化认识，使市人大机关领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，各项工作进一步落实有成效，示范表率作用更加明显，树立起政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
二、重点内容
按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求和市委意见提出在五方面取得突破的要求，人大机关着重抓好四个方面：
1、努力建设学习型机关。认真克服学习上自觉性不够高、系统性不够强、钻研不够深等问题，进一步坚持完善党组中心组理论学习制度，加强对领导干部个人自学的督促检查，发挥领导干部的带头示范作用，推动机关形成浓厚的注重学习、联系实际、学以致用、讲求实效的良好学风。通过深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，推动工作、指导实践，不断提高思想政治素养、工作能力和办事水平，促进各项任务完成。
2、不断深化机关效能建设。认真克服在一定程度上存在的责任心不够强，效率不够高，服务质量不够好等现象。进一步增强领导干部的大局意识、服务意识，勇于开拓、积极进取，求真务实、埋头苦干，雷厉风行、敢于负责，认真细致、周密筹划。坚持严格要求、严格管理，认真落实机关近年来制定的各项规章制度，在提高办事效率和服务水平上下功夫。
3、努力改进工作作风。坚决克服调查研究不够深入、联系代表和群众不够密切等现象。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，认真听取代表和群众的意见和呼声，把维护人民群众的根本利益和切身利益，促进和谐社会建设体现到为人大及其常委会行使监督、决定重大事项和任免国家机关工作人员等法定职能的具体工作中。
4、落实公务接待和厉行节约各项规定。认真落实好公务接待制度，简化公务礼仪，控制接待标准；深入开展节约型机关建设，进一步健全完善会议、值班、请假等各项规章制度，规范公车管理；切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。
三、实施步骤
“作风建设年”活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识（3月－4月）
按照市委关于“作风建设年”活动的工作安排，制定活动计划，召开机关干部会议，进行动员部署。结合实际，多形式深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和习近平同志在省纪委十次全会上的讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等书本。组织开展改进作风大讨论，深化干部职工对开展“作风建设年”活动重要性、紧迫性的认识，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。
第二阶段：查找问题，边整边改（5月－8月）
用4个月的时间，对党员干部作风建设方面存在的突出问题，进行认真的查找和整改。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题。针对发现的问题，认真进行剖析，查找原因，研究提出整改措施。坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。围绕“贯彻实施监督法，切实提高监督实效”主题，机关各委（办）确定一个课题开展理论研究，撰写研讨论文。开展对《宁波市预防职务犯罪条例》、《中华人民共和国体育法》、《农产品质量安全法》贯彻实施情况的执法检查，组织代表开展生态环境治理保护、小区物业管理等视察活动，加强与“一府两院”及其工作部门的对口联系和沟通，加强会前调研和人大决定决议的跟踪督办。围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，组织开展调查研究。坚持和完善常委会领导和专职委员联系代表制度，加强人大机关与代表的联系。
第三阶段：建章立制，总结提高（9月－12月）
主要是针对干部作风建设中存在的薄弱环节，着重从制度层面解决作风问题，探索和建立科学规范的管理机制，重点建立完善关于理论学习、联系代表和群众、干部生活作风等方面的制度，把解决问题与建章立制结合起来，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
四、加强组织领导
健全组织，加强领导。根据市委统一部署，建立人大机关“作风建设年”活动领导小组，由陈新昌任组长，陆军、孙明华、方若波任副组长，熊一鸣、王炳耀、施伯尧、陆慧珊为成员，下设办公室，方若波兼任办公室主任，严永敢、丁军、黄成汉、杨立为成员。
强化责任，抓好落实。坚持集体领导，机关党组领导班子负总责，主要领导要主抓，班子成员分工负责合力抓，确保“作风建设年”活动在人员、时间、内容、效果上得以落实。各级领导干部要带头学习、带头查找问题、带头搞好整改，以实际行动作好表率，推动机关“作风建设年”活动不断深化。
联系实际，务求实效。精心设计活动载体，创新活动形式，注重工作方法，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。把领导干部作风建设与思想教育结合起来，与党的建设其他各项工作结合起来，与做好机关各项业务工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。
市人大常委会机关党组
2007年4月20日
发：市人大机关全体同志
抄：市纪委、市委宣传部、市直机关党工委
