4月21日至29日，市人大常委会组织部分市人大代表对市政府实施《慈溪市城区农民拆迁安置办法》（以下简称《办法》）情况开展了视察，期间分别听取了市建设局、市国土资源局、市投融资公司的情况汇报，走访了浒山、宗汉、坎墩、横河等地，并与当地城建办、土管所、重点拆迁村负责人进行了座谈。

　　代表们认为，市政府在总结近年来城市房屋拆迁工作实践经验的基础上，根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》精神制订的《办法》，适应了加快城市化进程的客观需要，为优化拆迁安置区的建筑格局，提升城市品位提供了政策保证。《办法》内容符合城市总体规划，并注重保护拆迁当事人的合法权益，代表们对此表示满意。为进一步推动《办法》的顺利实施，形成“拆迁顺利，群众满意”的良好局面，代表们提出如下意见和建议：

　　一、加大《办法》宣传力度，保障城市建设顺利进行。我市城区农民房屋拆迁安置改革力度大，涉及范围广，利益调整幅度大，群众思想比较复杂。在这种情况下，必须更加重视抓好《办法》的宣传教育，以进一步统一思想，形成共识，努力营造有利于《办法》全面顺利实施的良好社会氛围，进而促使被拆迁户积极配合，在规定期限内完成拆迁任务，保证城市建设顺利进行。

　　二、依法落实各项拆迁政策，切实加强城市房屋拆迁管理。城市房屋拆迁涉及到社会稳定、城市发展和人民群众切身利益，因此必须把这项工作纳入法制轨道，充分运用法律手段来调整各种利益关系。一是依法加强土地资源管理。要严格按《国务院加强国有土地资产管理的通知》精神进行操作，严格规范建设用地出让程序，保证我市的土地管理在法制化的轨道上顺利运行。二是规范土地拍卖程序。要严格依法依规办事，坚决杜绝因违反操作程序而引起的侵犯拆迁户合法权益的行为。三是依法协调部门利益，提高服务效率。要进一步协调各有关职能部门的利益关系，明确分工，加强协作，定期总结，经常检查。同时，要进一步改善服务态度，减少审批环节，提高工作效率，为拆迁户提供便捷、高效的服务。

　　三、加大补偿、安置力度，维护拆迁户合法权益。一要超前落实安置房。市政府有关部门要及时调整好安置用地中的农保土地，加快安置房的建设速度，使安置房建设符合《浙江省城市房屋拆迁管理条例》规定。同时，要充分考虑到纯农户的承受能力，尽量降低安置房价格。二要适当扩大拆迁户产权调换选择权。建议在《办法》规定的基础上，在一定时期内采取过渡办法，允许多层安置区范围内的农民选择到低层安置区安置。三要合理规划家庭工业用地。鉴于相当一部分拆迁户拥有家庭工业，拆迁后无法在多高层新型住宅中继续从事家庭工业生产的实际情况，要分块落实家庭工业的安置用地，采用统一规划建造、分户租赁的方式进行安置，以保证拆迁户继续保持稳定的经济来源。四要尽快出台城中村改造专项规划和配套政策。在城中村改造中，要提倡整拆整建，便于统一思想，顺利推进，同时要注意保护村级集体经济，对由村投入的设施在拆迁时要按政策进行补偿，并在新建小区安置相应三产用房。

　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市人大常委会

　　　　　　　　　　　　　　　　2003年5月9日

　　送：市人民政府

　　抄：市委办、市政协办、市建设局、市规划局、市国土资源局、市投融资公司