10月28日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市贯彻执行《中华人民共和国专利法》（以下称《专利法》）的情况开展了执法检查。期间，代表们听取了市科技局毛加强局长所作的《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国专利法〉情况的汇报》，并到东方铜业、大成化纤、新海电子、三A集团等企业进行实地检查。

　　自1985年4月我国实施专利制度以来，市政府及科技部门积极努力，不断加强宣传，加大保护力度，打击违法行为，我市专利工作取得了喜人成绩，到2002年，我市的专利申请量、授权量、发明专利授权量均名列全省各县（市）第一。代表们充分肯定成绩的同时，也指出了我市在专利工作中存在的一些问题，主要表现在：专利法律法规的宣传还不够，有的企业专利意识还较淡漠，导致一些技术发明被人抢注；专利授权品位不高，发明专利和有效专利比重偏低；专利保护环境还不够理想，专利侵权时有发生，企业反侵权采集证据困难，诉讼时间长、成本高，对企业发展带来严重影响等等。为此，代表们提出如下意见：

　　一、切实加大宣传力度，充分认识专利工作对推动我市经济社会进步的重要意义

　　在中国加入世界贸易组织后，市场竞争的关键已不是关税壁垒，而是技术壁垒，这技术壁垒就是以专利为核心的知识产权。我市要打造先进家电制造业基地，就必须大力推进技术创新，不断提升家电制造业的品位，保持应有的产业优势。为此，市政府及有关部门应积极采取措施，深入宣传《专利法》、《浙江省专利保护条例》、《宁波市专利保护条例》等法律法规，宣传重视科技创新、专利工作成绩突出的企业典型，努力在全社会营造“崇尚创造发明，注重专利保护”的良好氛围。

　　二、以有效专利技术为重点，大力推进各类技术发明。

　　要构建尊重知识、尊重人才的社会环境，进一步完善分配制度和奖励政策，逐步建立与国际惯例接轨、以保护知识产权为核心、尊重知识价值、鼓励人才成长的分配制度和经营制度，形成有利于技术与经济相结合、风险分担、收益共享的激励机制，最大限度地调动科技人员的创新积极性。为此，有关部门应着手研究完善目前的专利奖励制度，针对专利申请未作实质审查就予登记的实际，政府实施专利奖励时应进行专利新颖性、实用性和效益性的审查，把奖励重点放在对企业发展有重要意义的创造发明和实用技术攻关项目，以促使企业科技人员将智慧用在对我市经济社会发展有实际意义的项目上，推动发明创造与生产实际的紧密结合，通过自主知识产权的创造、占有和运用，将技术优势转化为竞争优势，将竞争优势转化为市场优势和经济效益，加快专利技术的产业化步伐。

　　三、大力引进科技人才，重视专利复合型人才的培养

　　科技人才是我市营造知识产权高地的源泉。根据我市产业发展特点，有关部门和企业应多渠道引进科技人才，为技术创新提供强有力的智力支持。要从政策等方面积极鼓励并扶植科技人员自主创业，鼓励企业外购专利权和非专利技术等无形资产，促进我市的产业升级和产品优化。要重视并加强对我市相关产业领域的技术动态分析、竞争对手策略分析及市场分析、防止侵权分析等，把专利法、专利基础知识和企业专利的保护、推进工作，作为企业员工入门教育和继续教育的重要内容，努力培养一批既懂技术、又会管理、又具有相关法律知识的专利复合型人才。

　　四、积极研究改善当前专利保护环境的措施，努力营造规范、健康的市场经济秩序。

　　市专利管理部门要在现有法律法规的范畴内，积极研究改变当前专利工作“保护缺少办法，打击缺乏力度”现状的针对性措施，通过深入企业加强调查研究，积极寻求上级机关的支持和相关部门的配合，认真学习借鉴先进地区的经验、做法等，拟订出符合我市“加强专利保护、打击专利假冒”实际需要的有效措施，为营造规范、健康的市场经济秩序作出应有的努力。

　　　　　　　　　　　　　　　　市人大常委会

　　　　　　　　　　　　　　　　2003年11月7日

　　送：市人民政府

　　抄：市委办、市政协办、市科技局、市经发局、市人民法院，

　　徐明夫、洪嘉祥、黄建钧、顾文俊、孙国平、杨胜隽、

　　潘奇峰、朱世强同志