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代表们认为，自2003年2月市十四届人大一次会议作出《关于水环境整治的决议》以来，市政府遵照决议要求，成立了由市政府领导和相关职能部门负责人组成的市水环境整治工作领导小组，编制完成了《慈溪市水环境治理规划（2003-2007）》，启动和加快实施了水源工程、骨干河网建设工程、市域污水治理工程等一系列重点工程，进一步加大了水资源保护、水污染治理工作的力度，整治成效初步显现，整治工作总体开局较好。同时，代表们也指出了整治工作中还存在的一些突出问题：一是重污染企业集中搬迁的实施方案出台还欠及时，尤其是搬迁工作的责任主体、搬迁优惠政策、入园后的管理主体等尚未明确；二是对饮用水源的保护还需加强，梅湖、上林湖、杜湖等饮用水保护区内污染源还较多，库区游泳现象仍然存在，水库的富营养化问题日益突出；三是引水工程建设速度还不够快等等。为此，代表们提出如下意见：
1、加强统一领导，实现步调一致，增进水环境整治工作的合力
要充分发挥市水环境整治工作领导小组的作用，加强统一领导，及时协调好市级各相关部门之间，部门与镇（街道）、杭州湾开发区之间的关系，及时解决工作中出现的职责不清、互相扯皮问题。如下姚江引水工程沿途农保地调整问题，有关部门要进一步增强大局意识，加强协作配合，在依法行政的前提下，提高办事效率，努力加快工程进度；又如应由谁负责实施污染企业的搬迁及搬迁后的管理关系等问题，有关部门、单位之间还存有争议，需要领导小组及时明确政策、协调解决。通过进一步加强领导，增进工作合力，确保实现步调一致，以加快水环境整治的进度，提高整治的质量。
2、开展深入调研，促进科学决策，正确处理好几方面关系
水环境整治是保证我市经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措，利在当代，功在千秋，所以必须十分重视调研论证，实行科学决策。如污染企业搬迁选址问题、地下水开采对环境的影响等，决策时既要听取有关部门专家的意见，又要重视人民群众的呼声，多方求证，科学决策，提高项目实施的可行性和有效性。同时，由于有的项目对局部利益会有一些影响，因此，在给予经济弥补的同时，还应加强宣传和疏导，促进广大干部群众正确理解局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，减少工作阻力，提高工作效率。在水环境整治工作中，还应着眼长远，正确处理建设速度与建设质量、治理与管理、工程治污与生态治污等方方面面之间的关系，使水环境整治能收到最大效益，真正造福于民。
3、采取有效措施，切实加强对饮用水源的保护
一要结合我市水资源短缺实际，加强对饮用水源保护重要性和紧迫性的宣传，引导市民树立环保意识和节水意识，提高保护水资源的自觉性。二要重视集雨区内农业种植结构调整问题，尽快出台财政补助、产业引导等多种政策，鼓励农民从种植经济作物转向种植水源涵养林、水土保持林，切实减少农药、化肥对饮用水源的污染。三要把库区村庄搬迁工作摆上议事日程，加强政策研究和组织领导，统一规划，分步实施，在库区外建设各项基础设施完备的现代化新农村。四要充分利用当前枯水季节清淤的有利时机，组织力量开展水库库底清淤工作，增加水库的有效蓄水容量。五要继续加大对水库的日常巡查力度，特别是在夏季高温季节，严格落实在水库禁止游泳等规定，确保饮用水源水质。
4、注重沟通和协调，进一步加快引水工程建设
在汤浦水库引水工程方面，除积极做好施工图设计、沿途政策处理、各类招投标等工作外，重点是尽快落实专项建设资金，为下半年顺利启动实质性施工提供财力保障。在下姚江引水工程方面，应抓紧调整落实引水管道铺设用地的农保指标，加强建设单位与引水管道铺设地镇政府的工作协调，尤其是对沿途房屋拆迁安置、资金提供等要及时明确具体政策；加快引水工程各项审批工作的进程，进一步提高办理效率。在曹娥江引水工程方面，继续加强与上虞、余姚等市的工作联系和沟通，扎实做好工程前期各项准备，按期推进市内骨干河网的开掘工作。
5、抓住机遇，积极打造现代水利设施的景观旅游品牌
借助杭州湾大桥的建设，我市的旅游事业将跃上一个新台阶。水利部门应抓住机遇，积极探索，采取有力措施，充分利用出海闸、海涂水库、沿海骨干河网等水利设施较高的观赏价值，加强与市旅游局等部门的协调和合作，将它们统一纳入我市旅游景点建设范畴，并同杭州湾大桥及滩涂湿地等自然资源一起，组合成沿海旅游线路，努力打造我市的旅游品牌，丰富和提升慈溪的旅游资源，推动我市旅游事业的快速发展。
慈溪市人大常委会
2004年1月19日
送：市人民政府
抄：市委办、市政协办、市建设局、市环保局、市水利局、市
经济开发区管委会、市规划局、市国土资源局、市水治办、市重治办，掌起镇、逍林镇、长河镇
