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代表们认为，当前我市正处于加快发展、全面建设小康社会的重要时期，一方面快速发展对资源环境的压力不断加大，人民群众对生产生活环境质量的要求不断提高；另一方面以牺牲环境为代价，换取一时经济增长的粗放型生产方式还不同程度地存在着，生态环境形势十分严峻。面对这一情况，市政府和环保等职能部门明确工作重点，采取措施，狠抓环境保护，取得了一定成效。同时，代表们也指出了环保工作中存在的一些问题，主要表现在：一是部分同志对环境保护和建设的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，存在畏难情绪，有的思想认识还没提升到应有高度，缺乏紧迫感，工作进展迟缓。二是生态环境不容乐观，工业污染物排放量的控制、削减难度较大，对现有污染源的治理缺乏有效的机制。三是执法工作面临不少新情况、新问题，对严重污染环境的小电镀、小熔炼等企业缺乏强有力的的处置措施，执法力度尚需进一步加大。为此，代表们提出以下意见和建议：
1、加强宣传教育，增强环保意识。推进环境建设，是事关我市长远发展的一项战略举措，在某种程度上也是对各级领导干部执政能力的一种考验。各级干部应当自觉适应新形势新任务的要求，创新抓发展的思路，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理发展经济和保护、建设生态环境的关系，统筹城乡社会发展，摒弃过去那种“先污染、后治理”的陈旧发展模式。要及时研究环境建设中出现的新情况、新问题，努力提高解决实际问题的能力。要重视抓好《中华人民共和国环境影响评价法》的贯彻，建立健全重大建设项目决策监督机制，认真开展环境影响评价，把环境评价报告作为政府决策的重要依据。要加大财政投入，加强基础设施建设，加快集污管网建设进程，实现东西部地区污水管道联网，并加大对七塘横江庵东段等那些群众呼声强烈、污染严重的河道的整治力度。要强化舆论监督，在大力宣传正面典型的同时，对污染严重、群众反映强烈的案件要予以曝光，通过以案释法，增强全民的环保意识，确立正确的生产方式、生活方式和消费观念，形成人人关心、支持环境建设的良好氛围，努力实现经济发展和生态环境“双赢”的目标。
2、加强规划整合，突出集中整治。要根据我市经济社会和生态环境的实际，既兼顾当前，更着眼长远，科学编制环境整治的近期、中期、远期规划，并按照近中远期相结合、突出近期的原则，不断研究和细化具体的工作目标和计划，分年度、分阶段狠抓污染治理。要加快工业园区化、生态化步伐，通过行政调控、政策调控，集中整合小印染、小电镀、小熔炼、再生橡胶、废旧塑料处理等小企业，并按不同功能区域的要求，统一规划配套环保设施，实行污染物集中控制和处理。
3、加强科技支撑，强调源头管理。要大力发展生态型工业，调整优化工业结构，培育高科技、无污染的新兴产业，改造提升高能耗、低效益的传统产业，积极推行清洁生产。要特别强化对新建项目的环保监控，实行环境与发展综合决策，并对投资建设、设备引进等全过程加强管理，做到污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，严格控制新污染源的产生。
4、加强依法行政，加大执法力度。市政府要加强对环保、工商、公安及有关镇（街道）的协调，支持执法部门严格执法。环保部门要抓住重点地区、重点行业和群众反映强烈的重污染企业开展执法检查，对现有的污染企业分门别类加以整治。对一些重点污染源要明确整治时间，实行跟踪监督，确保限期完成。对生产设施简陋、无牌无证的污染企业坚决实施关、停措施，如宗汉街道一期土法铝熔炼区，市环保局与宗汉街道要采取措施，限期关闭。近期，市政府及环保部门要高度关注宗汉二期铜熔炼区、新浦铜熔炼集中区，据调查，该区集中搬迁后排污设施不完善、不配套，入迁区业主、职工反映十分强烈，希望尽快研究和实施治理办法，环保部门要加强监督和指导，督促改进环保设施，确保达标排污。对那些偷排、直排污染物，严重危害群众身体健康和正常生活的污染企业，必须予以严厉处罚。市政府和有关职能部门要加大对各类环保违法行为的打击力度，敢于硬碰，敢于查处，并要抓住典型，举一反三，以警示人。要重视环保行政执法队伍建设，根据实际工作需要，在增加数量的基础上，不断提高执法人员的政治业务素质，切实做到依法办事、依法行政，敢于执法、善于执法。
市人大常委会
2004年5月19日
送：市人民政府
抄：市委办、市政协办、市环保局、市工商局、市公安局、市经济发展局，徐明夫、洪嘉祥、黄建钧、顾文俊、孙国平、杨胜隽、李兴达、胡立明同志
