11月15日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）情况开展了执法检查。期间，代表们听取了市安监局局长马清所作的关于我市贯彻实施《安全生产法》情况的汇报，随后分组实地到横河镇相士地村、牛头山矿业有限公司、掌起海路实业有限公司、万事发火机实业公司及城区加油站等地进行了视察检查。

　　代表们认为，近年来，通过全市各级各有关部门的共同努力，群众安全法律观念和生产经营企业主的安全意识有了增强，安全生产监督管理网络和制度进一步完善，各类事故多发趋势得到有效控制。代表们对此表示满意。同时，代表们也指出了当前我市安全生产工作中存在的一些问题：一是各地安监工作发展还很不平衡，部分基层单位安全生产监管体系尚不完善，安监队伍不稳定、专职人员不足；二是特殊行业尤其是危险化学品、矿山等安全隐患严重，管理难度较大；三是量大面广的小企业、个体工商户和无证无照企业，还没有完全纳入安全生产监督管理范围，对其安全隐患查处力度不够。为此，代表们提出如下意见和建议：

　　1、切实加强安全生产管理体系建设。要按照《安全生产法》的要求，继续做好安全生产基础性工作，健全“三级管理、四级台帐”制度，加强经常性安全生产检查，发现问题，及时整改；加快组建镇（街道）安监管理机构进度，并尽快投入正常运行，通过专业培训、考证上岗的方式，使每镇、街道至少有两名以上安监员具备安全生产执法资格，以加大基层执法力度，同时在工作职责、奖惩考核等方面予以强化，做到“机构、人员、职责、经费”四到位；继续理顺村级安全管理工作关系，注意发挥近400名负责村级安全生产管理工作的社区保安人员的作用，开展经常性的监督管理活动，对所辖范围内的危险行业、重点部位实行动态管理；充分发挥行业协会的作用，通过行业内自律和自治来推进安全生产；搞好相关行业的建设规划，对一些技术含量高、有发展潜力的中小型企业要鼓励进园区，从根本上解决“三合一”问题。

　　2、强化安全生产约束激励机制。加大安全事故查处力度，组织经常性的联合执法行动，对那些不重视安全生产工作，安全生产条件落后，存在严重安全隐患的生产经营单位要严肃查处，尤其是对典型的事例要予以曝光，发挥其警示作用，同时在各类评比、奖励方面实行安全生产一票否决制；推动企业职业健康安全管理体系建设，督促企业加大安全生产投入，稳定企业安监队伍，创造良好的安全生产条件；建议市政府每年评定“职业健康和安全生产先进示范企业”，并给予奖励。

　　3、重视加油站的安全生产监管及网点规划。严格按照《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的要求，定期对加油站进行安全现状评估，实施动态管理，对于不符合消防安全要求、存在严重安全隐患的加油站，应按照相关法规要求进行整改或关停；建立健全各项安全规章制度和安全操作规程，加强对从业人员的安全培训，并经考核合格，方可上岗；科学合理地搞好加油站总体规划，新建、改建、扩建、迁建项目必须按照有关规划的要求实施，并充分考虑周边的规划控制，严格做到“三同时”；针对城区加油站网点少、群众加油难的现状，要加快在建的城区附属加油站建设进度，尽快投入使用；各相关镇（街道）对已布点的加油站点周边的违章建筑要抓紧彻底清理。

　　4、继续加大宣传教育力度。各级新闻媒体要加大安全生产公益性宣传力度，安排落实一定的篇幅、时间，进行安全生产社会公益宣传；各地、各有关部门要加大对安全生产宣传教育工作的有效投入，提高宣传教育的普及率和有效性，从而增强全民的安全法制意识、责任意识、防范意识和自我保护意识，形成全社会重视安全生产的良好局面。

　　　　　　　　　　　　　市人大常委会

　　　　　　　　　　　　 2005年11月23日

　　送：市人民政府

　　抄：市委办、市政协办、市安监局、市规划局、市贸易与粮食局，徐明夫、洪嘉祥、黄建钧、孙国平、杨胜隽、王霞惠、王杏会、胡建国同志