4月11日，市人大常委会组织部分市人大代表对我市贯彻落实国务院《互联网上网服务经营场所管理条例》、《浙江省文化市场管理条例》情况开展执法检查。期间，听取了市文广局局长沈建国的工作情况汇报，并分组到浒山、宗汉、周巷等地视察了网吧、音像店、书店、歌舞厅等文化娱乐场所的经营管理情况。

　　代表们认为，近年来，市政府及市文广局等文化市场管理部门根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《浙江省文化市场管理条例》等法规，紧紧围绕“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改革落后文化，坚决抵制腐朽文化”的工作要求，一手抓引导，努力营造健康有序的文化市场氛围，提高文化的渗透力和影响力，一手抓规范，多管齐下，强化管理，加大了执法和查处力度，为促进文化市场的健康快速发展，丰富群众的文化生活，推进精神文明建设作出了积极努力。代表们在肯定成绩的同时，也提出了当前文化市场管理中存在的问题，主要表现在：一是部分网吧、歌舞娱乐场所安全通道较为狭窄，导向标记不明，尚存在消防隐患。二是违规经营现象时有发生，部分网吧接纳未成年人进入、超时经营情况仍有出现，音像书刊经营场所销售非法出版物现象依然存在。三是文化市场管理和执法力量严重不足，尤其是基层的执法管理人员，全市尚有5个镇未按规定配备专职管理人员，市文化市场执法大队“三定方案”尚未真正落实，影响了日常监管工作的正常开展。

　　为进一步推动国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《浙江省文化市场管理条例》的全面实施，切实加强对文化市场的引导和管理，着力营造健康文明的文化市场新秩序，代表们提出如下意见：

　　一、大力弘扬先进文化，注重文化阵地建设。积极培育特色文化和优势文化，不断丰富城市文化内涵，加快文化大市建设步伐。依托“万场电影千场戏”等群众喜闻乐见的活动形式和载体，加强对先进文化的宣传，唱响主旋律。大力发展村落文化、社区文化、企业文化，积极倡导文化健身活动，推动群众文化健康发展。坚持以法律为准绳，维护文化市场正常秩序，采取切实有效措施，坚决打击和取缔非法经营活动，保障文化市场的繁荣与发展。

　　二、进一步完善文化市场管理机制，加强执法队伍建设。按照健康、文明、有序的要求，逐步形成结构优化、布局合理的文化市场体系。在现有执法体系情况下，要研究创新执法机制，积极创造条件，使执法队伍向基层延伸，重点解决基层管理执法力量不足和执法不到位的问题。为此，建议市政府进一步加强文化市场执法队伍建设。一是市文化市场执法大队“三定方案”和广电的执法人员应快落实，到岗到位。二是各镇（街道）要按照属地管理的要求，至少配备1名专职管理人员，尤其是文化市场发育较快、管理任务较重的街道和镇应配备2名以上具有执法资质的人员。加强日常监管，对重点部位经常查、反复查。三是在符合国家执法体系的前提下，牵头制定各职能部门针对文化市场的具体管理办法，积极探索分片联合执法机制，建立健全联席会议制度，定期分析研究文化市场管理中存在的困难和问题，逐步解决文化市场管理执法中的缺位、断位、错位问题。文化主管部门要强化对基层管理人员的培训，加强与各镇（街道）的联系和交流，指导、支持基层开展工作。

　　三、积极创新文化市场管理方式，提高文化市场监管水平。加强对经营者的日常教育与培训，进一步规范业主的经营行为，增强经营者依法经营、文明经营的意识，重视各项安全措施的落实。正确处理好严格执法和创新方式、集中治理和日常监管、政府管理和社会监管之间的关系，积极吸纳社会力量参与文化市场管理。注重行业协会建设，加强行业自律，引导文化经营企业以自律保发展，以自律促发展，探索行业自我监督、自我管理的新路子，使行业协会充分发挥业主与主管部门之间的桥梁纽带作用。

　　送：市人民政府

　　抄：市委办、市政协办、市文广局、市公安局、市电信局、市工商分局、市消防大队