为进一步提高人大代表的政治素质和业务素质,增强代表履行职务的能力,市(县)人大常委会注重抓好代表的学习培训与经验交流。其形式有:一是要求各代表小组活动把学习党的路线、方针、政策、法律法规和人大工作知识放到重要的位置,组织代表进行相互交流。二是要求代表中心组和镇乡人大主席团组织代表进行培训与经验交流。三是人大常委会重点抓好代表组长和镇、乡人大主席团常务主席(人大主席)的培训与经验交流活动。
1982年1月8日,观城区召开县人大代表组长会议,就如何搞好代表小组活动、发挥代表作用问题进行了研讨,县人大代表观城镇和东山头公社代表组长介绍了开展代表活动的经验,县人大常委会副主任唐洪珠、诸长贤、兰良明参加会议,唐洪珠同志就搞好代表小组活动的重要性、必要性和下步任务讲了话。
1982年2月20日,召开县人大代表小组长和区长、镇长、公社主任会议,县人大常委会主任苏丁和,副主任唐洪珠分别就做好人大常委会工作、搞好代表小组活动问题讲了话。
1983年1月15日,县人大常委会在人民大会堂召开传达第五届全国人大第五次会议精神大会,在浒山镇的省、县和镇人大代表等1000余人参加大会,会上,全国人大代表罗祥根谈了参加大会的体会,全国人大代表何香德传达了五届全国人大五次会议精神。县人大常委会副主任唐洪珠就学习宣传新宪法,实现“六五”计划和1983年计划规定的各项任务等问题讲了话。
1983年6月28日,县人大常委会在人民大会堂召开传达第六届全国人大第一次会议精神大会,参加会议人员1500余人,在浒山镇的省、县和镇人大代表参加大会,全国人大代表宣国义传达了六届全国人大第一次会议精神。县人大常委会主任苏丁和讲了话,要求认真学习、大力宣传、积极贯彻、坚决执行六届全国人大第一次会议精神,统一思想,密切联系实际,研究措施,把会议精神贯彻到各项工作中去。
1985年3月22日,县人大常委会召开县人大代表小组工作经验交流会,县人大代表中心组组长和县人大代表小组组长,龙山、逍林区人大联络员参加会议。县人大常委会副主任孔文林主持会议,横河镇、坎东乡县人大代表小组介绍了经验。县人大常委会主任王雅根就如何加强与人民群众的联系,积极开展代表小组活动,充分发挥代表作用讲了话。一要认真学习,提高认识。二要健全组织,发挥作用。要明确代表和代表小组的职责、任务,建立制度。如小组活动会议制度;代表联系选民制度;学习和宣传法律制度等。要定期检查,及时研究,防止代表小组活动流于形式。要发挥代表作用,全县有全国人大代表1名,省人大代表12名、市人大代表68名,县人大代表485名,加上乡镇人大代表6989名,共有五级人大代表7555名,这是做好人大工作的基础,通过他们经常与选民保持联系,就会使国家机关与人民群众的关系不断得到改善和加强。三要加强领导,各方支持。党委加强领导,是使代表小组活动经常化、制度化的根本保证。县委常委会研究决定,每季度听取一次人大工作情况汇报,研究人大工作。各区、乡(镇)党委也可以妥善安排时间,定期听取代表小组活动情况的汇报,这样做,就能使代表小组活动在党委领导下,积极开展起来,推动政府工作的顺利完成。各工作部门和各区、乡(镇)都要支持代表小组活动,对代表提出的建议和意见必须认真研究,改进工作,实事求是地解决问题。为了及时交流代表小组活动和充分发挥人大代表作用的经验,就必须很好发挥各区代表中心组和联络员的作用。我们学习兄弟县人大工作先进经验,经县人大常委会研究,决定在龙山、逍林二区试行设立人民代表联络员。各区代表中心组长和代表联络员的职责主要是联系本区的人民代表,了解他们的学习情况,执行人代会和县人大常委会决议情况,倾听本区人民代表和群众的意见和反映,提出解决办法,组织代表小组交流经验,监督国家机关工作人员依法办事。
1986年8月23日,召开在慈溪的宁波市人大代表会议,研究持证视察的有关问题。县人大常委会副主任孔文林主持会议。原副主任唐洪珠传达了中央18号文件,副主任诸长贤传达了市八届人大常委会第20次会议精神,市人大代表方永来传达了市人大常委会召开的代表联络组长会议精神,县人大常委会办公室主任陈雁作了综合性发言。
1988年8月23~24日,县人大常委会受市人大常委会委托,组织在慈溪的宁波市九届人大代表集中进行学习。这次活动主要围绕人民代表大会的性质、地位、作用和人大代表的职责、权利、义务等方面,联系实际,采取学习文件、进行辅导、介绍典型经验、部署工作等方法,统一认识,明确任务职责,订出小组活动计划和近期的具体安排。会上,县人大常委会主任苏丁和作动员讲话;市人大常委会办公室副主任作人大代表基础知识的辅导发言;方永来、傅涌廷、陈晓花3位代表介绍了开展代表小组活动,积极履行代表职责的经验。县人大常委会副主任孔文林就代表小组的任务和活动方式,履行代表职责、发挥代表作用,代表工作经常化、制度化等3个问题讲了话,要求各代表小组围绕市人大常委会审议的议题和调查研究的题目,结合各地实际情况,制订切实可行的活动计划。每位代表除参加市人代会外,每年一般要有10天左右的时间做代表工作。要走访选民,为群众办实事,向人大常委会和政府反映选民的意见和要求;代表小组和代表个人要经常总结和交流经验,共同把代表工作做实做好,使代表小组活动经常化、制度化。通过学习,代表们反映收获较大,加深了对人民代表大会这一根本政治制度的认识,了解了当好代表的基础知识,增强了当好代表的信心和决心。各代表小组按照任务职责,普遍制订了活动计划,每季度活动不少于1次,如龙观小组定于9月15日前后对医疗卫生工作开展一次视察活动,第四季度进行一次学习、议政活动,下年一季度围绕市九届人大第二次会议的主要议题搞一次调查研究。会议结束前,县人民政府副县长王惠民向代表们介绍了慈溪当前的经济形势、存在的问题和解决问题的措施。
1989年6月1日,市人大常委会举行学习会议,市人大常委会组成人员,在慈溪的全国、省人大代表,宁波市人大代表小组组长等参加会议。会议传达、学习了党中央、国务院和省委关于制止动乱、稳定大局的一系列重要指示,大家一致表示,坚决拥护党中央、国务院为制止动乱、稳定大局所作出的正确决策和采取的果断措施,以实际行动与党中央保持政治上的一致。会议提出:(一)继续加强学习,进一步领会党中央、国务院重大决策的正确性和必要性,用宪法、法律来统一思想认识,坚决拥护中国共产党的领导,坚定不移地坚持四项基本原则,坚决反对资产阶级自由化。(二)认真履行宪法、法律赋予的职权,进一步发挥地方国家权力机关的作用,促进民主政治建设,保证宪法、法律得到正确的贯彻实施。(三)加强与委员、代表的联系,充分发挥委员、代表的参政议政作用,要求各代表小组在最近活动一次,及时向选民宣传中央的重大决策,同时每个委员、代表都应该立足本职,坚守岗位,尽职尽责,共同做好制止动乱、稳定大局的工作。(四)切实加强对“一府两院”工作的监督,支持廉政机关做好治理整顿、反对腐败等工作,督促政府部门克服工作中的缺点和失误,把慈溪两个文明建设搞得更好。五、要增强常委会一班人的团结,发挥集体领导职能,坚持不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,齐心协力,为促进慈溪经济建设和改革开放的顺利进行作出应有的贡献。会议由市人大常委会主任苏丁和主持,副主任周华苗、毛志春、史美棠出席会议并发了言。
1989年7月6日,市人大常委会召开学习会议,认真学习了邓小平同志重要讲话和党的十三届四中全会重要文件,听取了市委书记陈仲方关于学习贯彻四中全会精神的讲话。通过学习,与会同志一致表示坚决拥护十三届四中全会作出的各项决定,坚决拥护小平同志的重要讲话,坚决拥护以江泽民同志为核心的新的党中央领导班子,坚决贯彻落实四中全会提出的任务和目标。大家认为人大及其常委会是地方国家权力机关,在国家政治生活和经济建设中要进一步发挥作用,进一步探索完善人民代表大会制度,不断加强民主与法制建设,积极发挥人大代表的参政议政作用,在各自的工作、生产岗位上努力工作,把暴乱所造成的损失夺回来。
1989年11月15日,市人大常委会组织在浒山镇的市人大常委会组成人员,认真学习了党的十三届五中全会公报,大家表示坚决拥护全会作出的各项决定,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,牢固树立全局观念,同心同德,齐心协力,努力完成全会提出的各项治理整顿任务。讨论中,大家还联系人大工作,认真学习小平同志关于“在政治体制改革方面有一点可以肯定,就是我们要坚持实行人民代表大会制度,而不是美国式的三权鼎立的制度”的重要指示,认为在我国只有在共产党领导下,坚持实行人民代表大会制度,人民才能真正享有管理国家事务的权力,即将开展的市、乡两级人大换届选举,就是为了进一步健全、完善人民代表大会制度。因此,换届选举只能搞好,不能搞坏,以实际行动贯彻落实五中全会精神。
1990年4月15~19日期间,市人大代表各中心组安排一天时间,组织市十届和市十一届人大的新老人大代表进行活动,讨论审查了市人大常委会工作报告和市人民政府工作报告征求意见稿,还请1~2名连任的代表就如何当好代表、发挥参政议政作用谈了体会。
1990年12月21~22日,市人大常委会召开代表工作座谈会,参加会议的有市人大代表联络员、部分市人大代表小组长和市人大代表共30余人。会议交流了开展代表活动、发挥代表作用的经验,探讨下一步如何开展代表工作等问题。市人大常委会委员陈雁传达了宁波市代表工作经验交流会精神,市人大常委会主任孔文林、副主任俞月珍讲了话。
1991年12月24~25日,市人大常委会在市人民大会堂召开代表工作经验交流会,市人大代表、人大联络员、镇乡人大主席团专职常务主席共330多人参加会议。会上,先后由市人大代表雁门乡代表小组组长安云法、市人大代表张裕康、胡仲墀、应显耀、赵仲卿、陈迪鸣、王百龄、黄可可、康张元等13位代表介绍经验和体会。市委副书记王惠民作动员讲话。市人大常委会主任孔文林作总结讲话,主要讲了3个问题:(一)对全市代表工作的基本估计。全市代表工作总的形势是好的,可以这么说,活动领域越来越扩大,组织网络越来越健全,工作质量越来越提高,社会效果越来越明显,主要表现在:代表意识普遍有了提高;代表工作网络得到进一步健全,联系代表路子不断开拓,代表活动的质量和水平有了新的提高,代表议案、建议质量有了明显上升,代表小组长尽职尽责发挥了积极作用;乡镇人大主席团普遍设立常务主席后,为代表工作的开展奠定了坚实的基础。(二)开展代表工作的基本经验。主要是:1.要不断提高代表工作水平,就必须不断加强代表自身的思想建设,提高适应能力。2.要充分发挥代表作用,就必须以党的基本路线为指导,围绕党的中心工作和群众普遍关心的热点问题,依照法律积极主动地开展活动。3.要增加代表工作的有效性,就必须坚持从实际出发,密切联系群众,深入调查研究,并且不断改进工作方法。4.要切实履行代表职责,就必须以做好本职工作为前提,在各方面发挥模范带头作用。5.市人大常委会要积极为代表活动做好服务、指导工作,为代表活动提供良好的条件。(三)今后代表工作的意见。一要认真学习党的十三届八中全会决定。二要积极宣传宪法、法律,不断增强法律意识。三要紧紧围绕经济建设这个中心任务,狠抓社会主义两个文明建设。四要广泛联系选民,反映群众呼声,有效地开展代表活动。
1993年8月9日,市人大常委会召开镇(乡)人大主席团常务主席会议,交流和部署代表工作。市人大常委会副主任毛志春就代表工作发了言,指出要充分认识人大代表工作的重要性,增强参与管理地方国家事务的责任感;要认真履行法律赋予的职责,积极开展闭会期间的活动;认真执行代表职务,努力做好今年的代表工作;加强代表联系工作,为代表履行职务服务。
1994年12月21日,市人大常委会召开代表工作经验交流会,参加人员为先进代表小组组长,代表活动积极分子,市人大常委会正、副主任和专职委员,镇乡人大主席团常务主席。会上,浒山镇第二代表小组、新浦镇代表小组、崇寿镇代表小组和罗玲花、沙新民、胡惠莉、应祖芳、张裕康、陈建国、罗明强、严万表等8名市人大代表,分别交流了经验和体会。市人大常委会主任俞月珍作了题为《深入学习贯彻〈代表法〉,进一步提高代表工作水平》的讲话。会后,市人大常委会办公室将代表的经验介绍和领导讲话编印成《代表风采》的小册子,发至全体市人大代表。
1997年1月13日,市人大常委会召开代表工作经验交流会,参加会议的有7个先进代表小组的代表和27位代表活动积极分子,以及市人大常委会部分组成人员。会上张裕康、高才道、汤学良、罗森鹤、洪纪仁、王望达等6位市人大代表作了专题交流发言。市人大常委会主任俞月珍回顾了近两年来代表工作的情况,部署了下一步代表工作。
1997年6月11日,市人大常委会举行“市人大代表迎香港回归座谈会”,邀请人大代表中的侨眷、港属代表和部分党政干部,企业、文教界中的代表参加。与会代表听取了市侨务办公室负责人有关香港问题的介绍,然后展开热烈的讨论。大家认为,香港回归证明小平同志“一国两制”伟大构想具有深远的历史意义,证明在中国共产党领导下,中华民族日益强盛,要运用香港即将回归这件大事,大力宣传《基本法》和党的方针政策,组织开展爱国主义教育,激发干部群众的爱国热情,用实际行动迎接香港的回归。市人大常委会主任俞月珍向代表提出了四点要求:1.要认真学习、宣传《基本法》,认真学习小平同志关于香港问题的重要论述和中央有关指示,统一思想,提高认识;2.保持清醒的政治头脑,坚持正确的政治立场,不说不干不利于香港平稳过渡的言论和行为;3.积极发挥人大代表联系党、政府和群众的桥梁纽带作用;4.扎扎实实做好代表工作和本职工作。
1998年4月3日,市人大常委会组织在慈的宁波市十一届人大代表进行培训,由市人大代表工委主任阮其浩作《代表法》的辅导报告,市人大常委会主任俞月珍讲了话。
1998年12月28日,市人大常委会召开企业界人大代表经验交流会,参加会议的代表30余人,会上罗明强、上官再岳、陈兆华、陈启惠、汤学良、张乃均、沙新民、朱惠萍等8位代表,分别围绕依法行使代表职责,努力履行代表义务;积极参加代表活动,充分发挥代表作用;“树形象、作贡献”起好模范带头作用;正确处理做好本职工作与代表工作关系等问题交流了经验体会。市人大常委会主任俞月珍讲了话,要求大家加强学习,提高自身素质;密切联系选民,反映群众的心声;做好本职工作,努力多办实事好事。
1999年5月10日,市人大常委会召开在慈的部分省、宁波市和市人大代表座谈会,声讨以美国为首的北约悍然轰炸我驻南使馆的罪行。市人大常委会副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根及部分委员参加。
2001年6月12日,宁波市人大代表先进事迹报告团来慈溪作巡回报告,市人大常委会组织在慈溪的省、宁波市及该市、镇的500多名人大代表参加。代表们听取了全国人大代表、慈溪市新浦镇下二灶村种植大户成央珍,省人大代表、民革宁波市委副主委蔡国黄,宁波市人大代表、原宁波制冷自控元件厂厂长张元龙和宁波康宁医院防治科主任陈绥贞,鄞县人大代表、宁波东方压铸机床有限公司董事长竺丰年的先进事迹报告。市人大常委会主任胡永先在会议结束时讲话,要求慈溪全体人大代表学习他们强烈的代表意识、可贵的奉献精神和高度的政治责任感,努力当一名优秀的人大代表。
2002年4月18日,市人大常委会召开镇(街道)人大工作培训会议,参加人员为:镇人大主席、副主席,街道人大工作联络员。会上,周巷镇、观海卫镇、附海镇、浒山街道、长河镇、横河镇、宗汉街道介绍了做好人大工作的经验。市人大常委会主任胡永先对镇(街道)人大工作提出了4点意见:1.积极推进民主法制建设,重点放在实行行政执法责任制和村委会换届选举;2.抓住重大问题,突出重点难点,大力推动政府依法行政;3.切实加强代表工作,发挥代表作用;4.加强自身建设,完善各项制度。市委副书记黄建钧在会上就党委加强对人大工作领导强调了4点:1.要把人大工作列入党委的重要议事日程。坚持定期分析研究人大工作,定期听取人大主席团、街道人大工作联络员的汇报,研究解决存在的困难和问题,要按照人大的职权范围和工作方式,向人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实,要吸收人大专职主席或副主席列席党委会议、书记办公会议。重大活动和重大项目决策要邀请人大负责人参加,要坚持和落实重要情况通报制度。2.要充分发挥人大在基层依法治理中的作用。3.要重视和支持人大依法行使职权。4.要努力改善人大工作条件。
2002年8月8日、9日、12日,市人大常委会分别在浒山、范市、周巷等地举行人大代表先进事迹巡回报告会,市、镇两级约1400名人大代表参加。会上,由陆永康、胡仲墀、朱惠萍、汤学良、岑启孟、应祖芳、马月申、罗明强等8位代表作了先进事迹报告。在浒山召开的报告会上,市人大常委会主任胡永先主持会议并讲了话,对全体人大代表提出了3点要求:1.深入贯彻“三个代表”重要思想,切实维护人民群众的根本利益;2.进一步强化代表意识,认真履行好代表职务;3.保持与选民的密切联系,自觉、主动地接受人民群众的监督。市委书记徐明夫以人大代表的身份谈了体会。他认为,人大代表要行使好职权,必须切实把握好两个环节:一是在大会上提好议案、建议,审议好报告。这就要求代表在会前精心准备,深入调查研究,密切联系选民,广泛征求意见,集思广益,提好议案、建议,积极、主动、大胆地行使好自己的职权。二是在会议通过有关报告、决议或决定后,人大代表一方面要督促“一府两院”认真落实,并通过视察等形式加以检查;另一方面要带头执行,在群众中起好表率作用。同时,要教育、引导好群众,启发群众共同完成任务,实现目标。8月17日,《慈溪日报》发行专版,刊登了8位代表的先进事迹。
2002年9月19~20日,市人大常委会召开镇、街道人大工作会议,就提高人大工作水平与搞好换届选举工作进行了探索。会上有5个镇(街道)作了重点发言,然后分组进行讨论交流。市人大常委会主任胡永先作总结讲话,对镇、街道人大工作提出了4点要求。1.努力提高人代会和主席团会议质量。2.提高代表活动实效。3.建立健全工作制度。4.加强主席团、街道人大工作委员会的自身建设。
2003年1月15、16、17日,市人大常委会分3片培训新当选的350名市十四届人大代表。会上,由市人大常委会代表工作委员会主任范志荣作了题为《认真学习贯彻〈代表法〉,努力履行人民代表职责》的讲话;老代表励顺良作了如何提好议案、建议的介绍。