1981年5月12日，在设立县人大常委会不久召开的县八届第一次人大常委会议上，讨论决定组织代表小组。5月15日，县人大常委会发出《关于组织好代表小组的通知》，要求：（一）组织好代表小组。各公社、镇组织一个或几个代表小组。代表名额较多的公社、镇，为方便代表活动，可按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况组织代表小组。各代表小组民主推选组长（代表较多的地方，可增选副组长）1人，记录员1人。请各公社、镇负责同志召集本地的县人民代表，把代表小组组织起来。（二）代表小组的职责和任务。1.人民代表要经常向选民宣传党和政府的方针、政策、法律和法令。2.人民代表要带头做好本职工作，积极协助人民政府推行各项工作。3.密切联系选民，调查研究群众普遍关心的问题，经常听取选民的意见和要求，及时向县人大常委会和县人民政府反映和建议。4.交流当好人民代表的经验。（三）代表小组的活动形式。为了保持与选民的经常联系，并受选民和原选举单位的监督，所有县人民代表都应在原选区或原选举单位参加代表小组活动。各代表小组活动方式，可从实际出发，灵活多样。要求每1～3个月召开一次碰头会，汇集选民的意见与要求，作出记录，建议当地政府解决。对于一些群众普遍反映的比较重大而当地又难以解决的问题，要及时向县人大常委会和县人民政府反映和建议。

    通知发出后，县人大常委会先在浒山镇、龙南、灵湖公社进行组织代表小组的试点。于5月30日，以慈人办[1981]2号文件推广3个单位组建代表小组的做法。到1981年底，全县已有54个公社（镇）建立了66个代表小组，有396名县人大代表参加，占县人大代表数的90.6%。各代表小组推选了组长和记录员，代表人数较多的小组还推选了副组长。同时，制订活动计划，积极开展小组活动，一般都进行了2～3次。

    1983年10月，县人大常委会认真总结了组建代表小组的经验教训，并根据省、市人大常委会有关会议精神，重新组建了代表小组并建立了中心组，将全县489名全国、省、市和县人大代表，组建为10个代表中心组（其中，宁波市人大代表中心组1个）、70个人大代表小组（其中，在浒山镇的23名宁波市人大代表建立代表小组2个，全国、省、市、县人大代表混合小组68个）。1984年7月24日，县人大常委会以慈人发[1984]155号文件，发出《关于组建县人民代表小组的通知》，根据通知要求，485名县九届人大代表按照有利生产和工作、就地安排、方便活动的原则，以区（镇）为单位组成了9个代表中心小组，以乡（镇）为单位组成77个代表小组。

    自1987年县十届人民代表大会以后，历届市（县）人大代表都以镇（乡）为单位组建代表小组，其中浒山镇因代表人数较多而建立中心组并组建5个代表小组。撤区之前，各区都建有代表中心组。