第一次会议
1998年2月28日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共23人出席。会议由主任主持。
会议讨论并通过慈溪市人大常委会1998年工作要点。
第二次会议
1998年3月30~31日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共25人出席。市长王勇及市有关部门负责人、市人民法院院长崔盛钢、市人民检察院检察长毛江舟、全国人大代表成央珍，三北、新浦、宗汉镇人大主席和部分市人大代表列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由主任、副主任主持。
会议听取全国人大代表成央珍关于九届全国人民代表大会第一次会议精神的传达。学习省人大常委会主任李泽民在省九届人大常委会一次会议上的讲话。委员龚春素、黄黎明、阮其浩谈了从事人大工作的体会。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市1997年财政决算的报告》、市审计局局长夏利祥《关于慈溪市1997年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。委员、财政经济工作委员会主任施万春发表《关于慈溪市1997年财政决算的审议意见》，讨论并作出《关于批准慈溪市1997年财政决算的决定》。
会议讨论修订通过《慈溪市人民代表大会常务委员会工作规则》。
会议决定任命李兴达为市人民政府办公室主任；钱国本为市计划委员会主任；陈式衡为市经济委员会主任；许信钿为市农村经济委员会主任；张慧珍为市贸易局局长；罗士荣为市科学技术委员会主任；卢德法为市城乡建设委员会主任；林汉音为市教育委员会主任；卢建中为对外贸易经济合作局局长；王志成为市公安局局长；沈伟军为市司法局局长；周德华为市人事局局长；周逢良为市监察局局长；黄伯寿为市财政局局长；成张先为市民政局局长；夏利祥为市审计局局长；李延车并 为经济体制改革委员会主任；李国来为市劳动局局长；沈乾苗为市统计局局长；应世法为市物价局局长；高国文为市环境保护局局长；徐鹤鸣为市交通局局长；励渭春为市农业局局长；毛加强为市水利局局长；许其妙为市水产局局长；黄学舜为市土地管理局局长；吴德昌为市工商行政管理局局长；张志明为市粮食局局长；江成达为市文化局局长；张伯传为市广播电视局局长；叶黎明为市卫生局局长；朱祖强为市计划生育委员会主任。
会议任命陈云祥为市人民法院审判委员会委员、民事审判庭庭长；吕宇为市人民法院审判委员会委员、经济审判庭庭长；胡伯新为市人民法院审判委员会委员、告诉申诉庭庭长；何坚强为市人民法院审判委员会委员；陈秀珍为市人民法院少年案件审判庭庭长；沈建锋为市人民法院行政审判庭庭长；沈金海为市人民法院执行庭庭长；朱猛波、周继元为市人民法院执行庭副庭长；张栽林为市人民法院刑事审判庭副庭长；施亚萍为市人民法院民事审判庭副庭长；华惠芳为范市人民法庭副庭长；沈维江为师桥人民法庭庭长；韩祖平为观城人民法庭庭长；方明杰为观城人民法庭副庭长；鲍利强为逍林人民法庭庭长；郑泉龙为浒山镇人民法庭庭长；兰杰为浒山镇人民法庭副庭长；陈燕俐为横河人民法庭庭长；寿森坤为横河人民法庭副庭长；余玮为坎墩人民法庭副庭长；岑丽芬为长河人民法庭副庭长；楼小波为庵东人民法庭副庭长。免去陆永富的市人民法院审判委员会委员、执行庭庭长职务；翁凤娣的市人民法院审判委员会委员、告诉申诉审判庭庭长职务；兰杰的市人民法院告诉申诉审判庭副庭长职务；胡伯新的市人民法院民事审判庭庭长职务；徐志良的市人民法院民事审判庭副庭长职务；陈秀珍的市人民法院经济审判庭副庭长职务；何坚强的市人民法院行政审判庭庭长职务；张栽林的市人民法院行政审判庭副庭长职务；沈金海的市人民法院刑事审判庭副庭长职务；吕宇的范市人民法庭副庭长职务；陈燕俐的师桥人民法庭副庭长职务；沈建锋的逍林人民法庭庭长职务；鲍利强的浒山镇人民法庭庭长职务；施亚萍的浒山镇人民法庭副庭长职务；郑泉龙的横河人民法庭庭长职务；虞伟庭的坎墩人民法庭庭长职务；朱猛波的长河人民法庭副庭长职务。
会议任命江海良、胡立江为市人民检察院检察委员会委员。免去王新龙的市人民检察院检察委员会委员职务；屠汝根的市人民检察院检察员职务。
第三次会议
1998年5月28日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共22人出席。市长王勇，副市长柴利能及市有关部门负责人、市人民法院院长崔盛钢、市人民检察院检察长毛江舟，观城、浒山、周巷镇人大主席和部分市人大代表列席。会议分别由俞月珍、沈祥家、鲍金木主持。
会议学习《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国食品卫生法》。
会议听取并审议市人民检察院检察长毛江舟《关于查办贪污贿赂徇私舞弊等职务犯罪案件的情况汇报》。委员沈爱臻发表《关于对市检察院查办贪污贿赂徇私舞弊等职务犯罪案件情况的调查意见》。
会议听取并审议市海涂综合开发区管理委员会主任柴瑞棠《关于我市滩涂围垦综合开发利用情况的汇报》，委员、财政经济工作委员会副主任王炳耀作《关于慈溪市海涂围垦及综合开发情况的调查报告》。
会议作出《关于设立慈溪市十三届人民代表大会代表资格审查委员会的决定》，主任委员陈焕根，委员（以姓名笔划为序）阮其浩、沈松海、沈爱臻（女）、赵启华、龚春素（女）、戚金潮。
会议作出《关于接受胡谟敦请求辞去慈溪市人民政府副市长职务的决定》。
第四次会议
1998年7月30~31日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共25人出席。市长王勇，副市长柴利能、伊敏芳、龚建长及市有关部门负责人、市人民法院院长崔盛钢、市人民检察院检察长毛江舟，范市、逍林、庵东镇人大主席和部分市人大代表列席。市政协副主席陈冠群应邀列席。会议分别由主任、副主任主持。
会议学习《市委关于深入开展依法治市的决定》和有关法规。
会议讨论作出《关于在全体市人大代表中开展“树形象、作贡献”活动的决定》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任林宝罗《关于市十三届人大一次会议议案、建议办理情况的汇报》，委员、代表工作委员会主任阮其浩发表《关于市十三届人大一次会议代表议案建议办理情况的审议意见》。
会议听取并审议市计划委员会主任钱国本《关于慈溪市1998年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市1998年上半年财政预算执行情况的汇报》和《关于要求调整慈溪市1998年财政预算的报告》，委员、财政经济工作委员会副主任王炳耀作《关于慈溪市1998年上半年财政预算执行情况的调查报告》，作出《关于批准调整1998年财政预算的决议》，即将1998年度财政预算收入调整为70000万元，比年初增加1200万元；财政预算支出调整为38388万元，比年初增加1388万元。
会议审议《慈溪市人民政府第二个五年（1998~2002）依法治市规划》，听取并审议市司法局局长沈伟军《关于〈慈溪市人民政府第二个五年（1998~2002）依法治市规划〉的说明》，听取并审议市人民法院院长崔盛钢《关于依法治市的实施方案（1998~2002）》、市人民检察院检察长毛江舟《关于依法治市的实施方案（1998~2002）》，作出《关于实施依法治市第二个五年规划的决议》。
会议听取并审议市卫生局局长叶黎明《关于我市开展农村合作医疗工作情况的汇报》。
附：
慈溪市人大常委会审议意见通知书
第3号
1998年8月12日
市人民政府：
1998年7月30~31日，市十三届人大常委会举行第四次会议，听取和审议了市政府《关于市十三届人大一次会议代表议案、建议办理情况的汇报》、《关于慈溪市1998年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、《关于慈溪市1998年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于我市开展农村合作医疗工作情况的汇报》、《慈溪市人民政府第二个五年（1998～2002）依法治市规划》、《慈溪市人民法院关于依法治市的实施方案》、《慈溪市人民检察院关于依法治市的实施方案》。现将重要的审议意见综合如下：
一、对《关于慈溪市1998年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》的审议意见
委员们认为，今年以来，市政府在宏观经济环境不甚理想、各种矛盾和困难日益突出的形势下，围绕全年计划目标，狠抓各项经济工作落实和各项改革措施的到位，全市国民经济保持了稳定增长，各项主要经济指标基本完成，委员们对此予以充分肯定。但鉴于整个宏观经济环境依然严峻，慈溪市的综合经济效益仍不理想，实现全年计划目标尚有许多工作要做。为此，委员们建议：
1．树立信心，艰苦创业，努力完成全年计划目标任务。
委员们认为，要完成今年的经济计划目标，任务非常艰巨。为此要认真总结上半年经济工作，既要充分肯定成绩，更要认真分析研究全市经济工作中存在的困难和问题。教育干部尤其是领导干部，树立高度的政治责任心和使命感，认清形势，正视问题，坚定信心，艰苦创业，齐心协力，迎难而上。帮助企业研究发展战略目标，寻找企业新的经济增长点。各部门要加强配合，形成合力，积极支持企业改革发展，为企业营造一个良好的外部环境，努力完成全年的计划目标任务。
2．切实抓好为农服务，加快农业产业化进程。
首先，要立足抗灾夺丰收，做好抗灾、减灾工作，在春粮、油菜籽减产的情况下，认真研究对策，减少可能发生的新的灾害给农业造成的损失，保护农民生产积极性。要认真贯彻落实国家粮食流通体制改革的精神，及时向农民讲清政策，切实抓好早稻的收购入库，保证农民增产增收。其次，要加快对农副业全程化服务的步伐，要特别重视加强农机服务设施、农业科技推广体系的建设，大力推广轻型栽培技术，为农民提供扎扎实实的服务，使农民获得实实在在的利益。再次，要加快实施慈溪市的水利基础设施改造，表彰和奖励水利建设进度快、质量好的镇、村和支持市水利建设成绩显著的部门，调动各方面的积极性，加快水利设施建设，努力增强农业抵御自然灾害侵袭的能力。
3．加快企业经济结构调整，着力拓展两个市场。
要利用当前有利时机，坚持以提高经济运行效益为中心，加快调整和优化工业结构，提高企业素质和经济效益，营造规模实力工程。努力调整产品结构，促进产品上档次、抢占更大的市场份额。要推行名牌战略，广泛运用各种媒介推出我市的新产品、优质产品。要重视发挥小商品大市场的作用，不断扩大全市产品在农村和欠发达地区的市场占有率。要利用慈溪市轻纺、机电产品出口优势，继续坚持以质取胜，扩大出口。
4．加快推进企业改革，重视抓好职工再就业。
要增强加快推进企业改革的紧迫感和责任感，解放思想、勇于探索、实事求是，因企制宜，加快企业改革。对下岗职工的再就业，要引起高度重视，要动员各方面力量尽力帮助下岗职工实现再就业。同时，要支持和鼓励下岗职工自谋职业、自找出路，为政府和企业分忧。
二、对《关于慈溪市1998年上半年财政预算执行情况的报告》的审议意见
委员们认为，今年以来，市政府和财税部门围绕十三届人大一次会议确定的财政预算目标，积极组织收入，实现了财政收入的稳定增长，财政形势基本是好的。为进一步做好下半年工作，圆满完成全年预算任务，委员们建议：
1．坚持开源与节流并重，实现预算收支平衡。
财税部门要认真分析税源发展趋势。根据慈溪市经济发展新的特点，充分挖掘税收潜力，强化对个私、股份制、三资企业的税收征管力度，努力促进各种所有制成份享受公平税负。要加强税务稽查力度，全面清理漏管户；开展重点税源的专项检查，严厉打击偷逃税收；要加强欠税缓缴税的管理，落实防欠、清欠措施，压缩欠税余额，全面制止税收流失现象。加强预算管理，严格控制非生产性集团消费，完善政府采购制度，增强预算约束力，确保实现财政预算收支平衡。
2．发挥财税杠杆作用，积极支持企业发展。
要充分发挥财税杠杆作用，积极支持企业发展和经济结构调整。要加大对规模效益型企业、外向型企业、产品科技含量高市场潜力大的企业和开发名优产品的企业的扶助力度。要支持国有、城镇集体企业的转制工作，推动这项工作的顺利开展。
3．要加强对镇级财政的指导、监督和管理。
今年下半年正逢镇级领导班子换届，市政府和财税部门应加强对镇级财政的指导、监督和管理，防止突击花钱、变相发放钱物，以及其他导致国家和集体资产流失的现象发生。按照财政统一预算、收支统一管理、支出统一审批、账目分户设置的原则，对镇级预算内、外和自筹资金应统盘实施管理，加强对镇级财务的审计监督；镇级财政要坚持量入为出的原则，保证当年收支平衡。
三、对《慈溪市人民政府第二个五年（1998~2002）依法治市规划》、《慈溪市人民法院关于依法治市的实施方案》、《慈溪市人民检察院关于依法治市的实施方案》的审议意见
委员们认为，“一府两院”依法治市的规划和方案具有较强的针对性和可操作性，应结合当前全市依法治市现状，抓好依法治市第二个五年规划的实施。为此，委员们建议：
1．领导干部应带头学法、守法。
领导干部应作为普法的重点对象来抓。建议市委党校和各镇党校应把法制教育列入党校培训的重要内容；建立定期学法制度，把干部学法用法列入考核干部政绩的重要内容之一；建立相应的制约机制，促进领导干部执法守法。不断增强领导干部的法制观念和依法治市的使命感、责任感，努力推动依法治市工作的不断深入。
2．切实抓好依法治市规划的落实。
规划的实施关键是抓好落实。为此，要进一步加强依法治市的宣传，在全市形成声势；“一府两院”的各职能部门要根据规划和方案，制订相应的实施计划；各行政执法部门、司法机关要自觉依法办事、严格依法行政、提高执法水平，确保司法公正；要充分发挥各种监督机制的作用，互相制约、互相作用，努力营造全市依法治市的良好氛围。
3．进一步抓好重点人口的法制教育和管理。
根据慈溪市实际，尤其要重视对外来人口和青少年的法制教育、宣传。在镇一级要有专人负起责任，定期与有关单位联系、定期开展检查，并加强全市范围内的综合治理，逐步形成外来人口、青少年的法制教育有人抓、有部门管理的制度。
四、对《关于我市开展农村合作医疗工作情况的汇报》的审议意见
委员们认为，慈溪市的合作医疗事业在市政府及有关部门的重视和支持下，通过近两年的努力，组织制度不断健全，办医模式、筹资机制不断完善，并涌现了一批示范性的农村合作医疗单位，使全市的农村合作医疗事业有了新的发展。但还存在不少问题，委员们建议：
1．做好宣传发动，提高干部群众的思想认识。
首先要解决镇、村干部的思想认识问题，使他们明确开展这项工作，对于做好农村工作、保证农村稳定具有十分重要的意义，提高他们开展这项工作的自觉性和责任心。同时，通过宣传发动和镇、村干部的扎实工作，使农民群众认识到参加农村合作医疗，实现村民互助，解决和缓解农民因病致贫的重要作用，提高互助意识和集体精神，推动这项工作扎扎实实地开展。
2．抓好典型引导，注重工作实效。
要重视抓好典型引导，了解掌握各镇农村合作医疗试点工作的情况，对一些好的经验可通过开座谈会、现场会、发简报、宣传报道等多种形式推行，以点带面、分类指导。要注重工作实效，各镇要扎扎实实每年抓几个村，努力办实办好，不搞形式主义。资金收支要增强透明度，做到按规定张榜公布，以取信于民，为农村合作医疗的深入开展打下基础。
3．加强指导力度，探索新的办法。
市政府和卫生部门要深入到农村，实地去了解情况、发现问题，及时加强指导。要积极探索新的办法，如在经济条件较好的村探索建立相应基金、提高筹资额度等；方法要简便易行，解决向农民收费过于频繁的问题；对参加合作医疗的农民，可采取到指定医院就医实行医药费折扣优惠办法，以解决报销面窄的问题等，提高农民对参加合作医疗的吸引力。
委员们在审议《关于市十三届人大一次会议代表议案、建议办理情况的汇报》时，充分肯定了市政府及有关部门今年的议案、建议办理工作，建议在完成议案、建议答复之后，抓紧抓好落实工作，切实把好事办好、实事办实，以不负全市人民的希望和重托。
第五次会议
1998年9月28日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根及委员共23人出席。市长王勇及市有关部门负责人、市人民法院院长崔盛钢、市人民检察院检察长毛江舟，掌起、鸣鹤、坎墩镇人大主席和部分市人大代表列席。市政协副主席陈冠群应邀列席。会议分别由俞月珍、沈祥家主持。
会议学习《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》。
会议听取并审议市人民法院院长崔盛钢《关于坚持严肃执法切实加强人民法院执行工作的报告》，作出《关于切实抓好人民法院集中清理未执行案件行动的决议》。
会议听取并审议市减轻企业负担工作领导小组办公室主任应世法《关于我市减轻企业负担工作情况的汇报》。
会议听取《市人民政府关于1997年财政决算审议意见落实情况的报告》。
会议决定任命戎忠海为市司法局局长。决定免去沈伟军的市司法局局长职务。任命沈松海为市人大常委会办公室副主任。免去杨锋辉的市人民检察院检察员职务。
第六次会议
1998年11月25~26日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、史美棠及委员共22人出席。副市长伊敏芳、毛学畅及市有关部门负责人、市人民法院院长崔盛钢、市人民检察院检察长毛江舟，三北、师桥、横河镇人大主席和部分市人大代表列席。市政协副主席陈冠群应邀列席。会议分别由俞月珍、沈祥家、史美棠主持。
会议学习《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。
会议听取并审议市体改委主任李延车并《关于我市国有城镇集体企业改革情况的汇报》。委员、财政经济工作委员会主任施万春作《关于我市国有城镇集体企业改革情况的调查报告》。
会议听取并审议市教育委员会主任林汉音《关于〈职业教育法〉贯彻实施有关情况的汇报》，委员、教科文卫工作委员会主任龚春素作《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国职业教育法〉情况的调查报告》。
会议作出《关于1999年镇级人民代表大会代表换届选举时间和代表名额的决定》。
第七次会议
1998年12月17日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共22人出席。市长王勇列席。会议由主任主持。
会议决定任命谢济建为市人民政府副市长。
会议任命汤卫国为市人大常委会办公室主任，免去赵启华的市人大常委会办公室主任职务。
第八次会议
1999年1月28日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、史美棠及委员共22人出席。市人民法院院长崔盛钢和市人民检察院负责人列席。会议分别由俞月珍、鲍金木主持。
会议讨论通过《慈溪市人大常委会1999年工作要点》。
会议作出《关于召开慈溪市第十三届人民代表大会第二次会议的决定》，并讨论关于市第十三届人大二次会议的有关事宜。
会议听取市人民法院院长崔盛钢《关于司法评议整改落实工作的汇报》和市人民检察院检察长毛江舟《关于落实市人大代表对执法工作和队伍建设评议意见的情况报告》。
会议任命方波波、余晓、卢静芬、车建国、陆漫、孙红莲、徐冬云、徐斌、胡益平、黄文琼为市人民法院审判员。免去蔡菊棣、杨岳良的市人民法院审判员职务。任命房培志为市人民检察院检察员。
第九次会议
1999年2月2日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共25人出席。市长王勇列席。会议由主任主持。
会议决定任命徐明夫为市人民政府副市长。
会议作出《关于接受王勇同志请求辞去慈溪市人民政府市长职务的决定》。
会议作出《关于徐明夫副市长代理慈溪市人民政府市长职务的决定》后，代市长徐明夫在会上讲话。
第十次会议
1999年3月4日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共22人出席。会议由主任主持。
会议讨论通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会主任委员陈焕根《关于慈溪市第十三届人民代表大会第二次会议代表资格审查的报告》。
会议讨论《慈溪市人大常委会工作报告》（征求意见稿）。
第十一次会议
1999年4月20~21日举行。
副主任沈祥家、陈焕根、史美棠及委员共18人出席。市长徐明夫，副市长伊敏芳及市有关部门负责人、市人民法院院长崔盛钢、市人民检察院检察长毛江舟，长河镇人大主席、新浦、崇寿镇人大副主席和部分市人大代表列席。市政协副主席陈冠群应邀列席。会议分别由副主任主持。
会议听取全国人大代表成央珍关于九届全国人大二次会议精神传达。学习《中华人民共和国宪法修正案》和李鹏委员长在九届全国人大二次会议闭幕大会上的讲话。
会议听取并审议市教育委员会主任林汉音《关于“创建首批教育强市”情况汇报》。委员、教科文卫工作委员会主任龚春素作《关于“创建首批教育强市”情况的调查报告》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市1998年财政决算报告》和市审计局局长夏利祥《关于慈溪市1998年本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》。作出《关于批准慈溪市1998年财政决算的决定》。
会议决定任命杨胜隽为市人民政府副市长。
会议任命胡乔斐、解定岳为市人民检察院检察委员会委员。免去胡立江、黄张根的市人民检察院检察委员会委员职务。
第十二次会议
1999年5月28日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共21人出席。市长徐明夫列席。会议由沈祥家主持。
会议传达市委书记办公会议关于人大工作有关安排的意见。
会议学习中共中央总书记江泽民在欢迎我国驻南斯拉夫联盟共和国工作人员大会上的讲话。
会议决定任命夏利祥为市人民政府办公室主任。决定免去李兴达的市人民政府办公室主任职务；夏利祥的市审计局局长职务。
第十三次会议
1999年6月29日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共24人出席。市长徐明夫，副市长叶双猛及市有关部门负责人、市人民法院负责人、市人民检察院负责人，桥头、杭州湾镇人大主席、胜山镇人大副主席和3位市人大代表列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由沈祥家、鲍金木主持。
会议学习《中华人民共和国产品质量法》。
会议听取并审议市技术监督局局长许思平《关于我市贯彻执行〈产品质量法〉情况的汇报》。委员、法制工作委员会主任董永顺发表《关于对市政府贯彻实施〈产品质量法〉情况的调查意见》。
会议听取并审议市城乡建设委员会主任卢德法《关于〈慈溪市城市总体规划纲要〉有关情况的汇报》及《关于市城建委上半年工作情况的汇报》。
会议决定任命周逢良为市审计局局长；胡敏华为市监察局局长。决定免去周逢良的市监察局局长职务。免去胡敏华的市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。
第十四次会议
1999年8月26日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共23人出席。市长徐明夫，副市长柴利能及市有关部门负责人、市人民法院负责人、市人民检察院检察长毛江舟，宗汉镇人大主席、附海镇人大副主席和部分市人大代表列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由沈祥家、陈焕根主持。
会议学习《中华人民共和国预算法》。
会议听取并审议市计划委员会主任钱国本《关于慈溪市1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》，委员、财政经济工作委员会主任施万春作《关于1999年上半年国民经济和社会发展计划的调查报告》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市1999年1~7月财政预算执行情况的报告》，委员、财政经济工作委员会副主任王炳耀作《关于慈溪市1999年1~7月份财政预算执行情况的调查报告》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任马志灿《关于市十三届人大二次会议代表议案、建议办理情况的汇报》。委员、代表工作委员会副主任孙娟娣作《关于市十三届人大二次会议代表议案、建议办理情况的调查报告》。
会议决定任命王小平为市科学技术委员会主任，免去罗士荣的市科学技术委员会主任职务。任命周如郁为市人民检察院副检察长、检察委员会委员。
第十五次会议
1999年10月28日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共22人出席。副市长柴利能、叶双猛、龚建长及市有关部门负责人、市人民法院负责人、市人民检察院检察长毛江舟，周巷镇人大主席、浒山镇人大副主席和1位市人大代表列席。市委副书记胡惠强、市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由副主任主持。
会议学习《中华人民共和国行政复议法》。
会议听取并审议市科学技术委员会主任王小平《关于科技兴农情况的汇报》，委员、教科文卫工作委员会主任龚春素作《关于加快科教兴农情况的调查报告》。
会议听取并审议市司法局局长戎忠海《关于实施依法治市第二个五年规划一年以来的情况汇报》，委员、法制工作委员会主任董永顺作《关于实施依法治市“二五”规划情况的调查报告》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于要求调整慈溪市1999年财政预算的报告》，作出《关于批准调整1999年财政预算的决议》，即将慈溪市1999年财政预算收入调整为86100万元（即增加4500万元），财政预算支出调整为45400万元（即增加2300万元）。
会议听取并审议市城乡建设委员会主任卢德法《关于修编慈溪市城市总体规划有关情况的汇报》，作出《关于审查同意〈慈溪市城市总体规划（1999~2020）〉的决定》。
会议听取市委副书记胡惠强讲话，作出《关于接受崔盛钢同志辞去慈溪市人民法院院长职务的决定》。
会议听取和审议市对外经济贸易合作局局长卢建中《关于今年1~9月份全市外向型经济发展情况的汇报》。
附：
慈溪市人大常委会审议意见通知书
第4号
1999年11月10日
市人民政府：
10月28~29日，市十三届人大常委会第十五次会议听取和审议了市科委主任王小平关于科技兴农情况的汇报、市司法局局长戎忠海关于实施依法治市第二个五年规划1年多来的情况汇报、市财政局局长黄柏寿关于要求调整慈溪市1999年财政预算的报告、市城乡建委主任卢德法关于修编慈溪市城市总体规划的有关情况汇报、市外经贸局局长卢建中关于今年1~9月份全市外向型经济发展情况的汇报。现将会议审议意见综合如下，请予办理。
一、关于科教兴农情况的审议意见
会议认为，近年来，市政府重视对科教兴农工作的领导，围绕科教兴农的总体目标，积极开展农业科研攻关，推广农业良种和先进适用技术，广泛开展对农技人员和农民的农技培训和科技普及，为农业的持续发展提供了有力的保障。但存在问题也不少，主要是一些地方和部门的领导对科教兴农的作用和地位缺乏足够的认识，农业科技投入相对不足，农业科技推广体制不适应新的形势需要，农业从业人员素质偏低，年龄老化，严重影响了农业增效和农民增收。会议提出：1.进一步提高对科技兴农工作的认识，加大投入，强化服务，形成科教兴农大合唱。各级领导要牢固确立农业的根本出路在科技、在教育的观念，进一步制订与完善科教兴农的政策措施和激励农民加强科技投入、推广实用技术的扶持政策，加大对农业科技的投入。要积极引导和鼓励专业户的资金积累用于开发高新技术和“一优两高”农业的规模经营基地建设。市级涉农部门要着重强化农业科技咨询、科技信息、科技培训等服务，减少审批环节，提高办事效率；金融等有关部门对科技含量高、经济效益好的农业重点项目工程，要给予信贷倾斜。2.深化农业科技体制改革，加快建立调动科技人员积极性，加速科技成果转化，适合市场运作的机制。要鼓励科技人员以成果、技术、专利等形式直接参与农业生产经营，并及时总结各部门改革的成功经验，推动全市农业科技体制的改革，对有突出贡献的科技人员要实行重奖。3.努力提高农业从业人员科技文化素质。要继续发挥农函大、农广校、成人学校等教育阵地的作用，不断提高农民的科技文化素质。建议市政府出台一些优惠政策，吸纳部分大中专毕业生去从事为农服务和农业生产，逐步改变从农人员素质低下，后继乏人的局面。
二、关于实施依法治市“二五”规划情况的审议意见
会议认为，市政府在实施依法治市“二五”规划进程中，领导重视，重点突出，狠抓依法行政、从严治政，全面推进行政执法责任制和政务公开，不断深化法制宣传教育，依法治市工作取得了较为明显的成效。但从加强和完善社会主义民主和法制的客观要求看，还存在不少差距，如，全社会的法制观念还不够到位，基层自治还亟待加强。为此，会议建议：1.进一步加强对依法治市工作的领导。要使各级干部都明确依法治市是一项艰巨而长远的历史任务，增强工作的历史责任感。切忌急于求成、前紧后松、搞形式走过场。各级领导一定要把依法治市工作列入重要议事日程，做到思想到位，行动上带头。依法治市中要突出依法治官、依法治权这一重点，保证国家机关及其工作人员依据法定职权，按照法定程序，正确行使权力，促进依法治市各项任务措施的全面落实。2.查漏补缺，普及全民法制教育，提高普法实效。各级各部门要认真回顾总结本单位“三五”普法工作开展情况，对普法工作不理想或存在的问题，要采取切实措施加以改正和补课。要继续加强对领导干部的普法教育，健全领导干部学法日制度和法律知识考试制度，进一步提高领导的法律意识、法制观念和依法决策、依法办事的能力。要采取群众喜闻乐见的形式，宣传与基层工作生活密切相关的法律法规，进一步增进群众守法和护法的自觉性。3.进一步完善、深化政务公开。建议市政府对各部门政务公开实施情况再作一次全面的检查，对个别运转状况较差的部门进行批评，限期改正，还要重点进行督促、指导，以进一步完善、落实各项制度，加大推行力度，真正为群众办实事。4.加强执法监督，落实执法责任。要严格执行执法过错责任追究制度和错案责任追究制度，适时对行政执法责任制的落实情况进行检查和考核，强化行政系统内部层级监督。当前，要组织各级各部门认真学习《行政复议法》，有条件的部门应尽快设立法制科室或配备专职法制干部。市政府应及时将重要行政案件报送市人大常委会。5.进一步加强基层自治和基层民主建设。按照法律赋予村民委员会、居民委员会、职工代表大会职责，支持其充分行使职权。要积极探索基层自治的有效载体，完善基层自治的各项管理制度，形成村（居）民、职工自治的有效机制，把基层自治同解决基层热点、难点结合起来，全面提升基层自治的总体质量。
三、关于对修订后的慈溪市城市总体规划的审议意见
会议认为，此次城市总体规划修订适应慈溪市经济社会发展和城市建设的客观需要，是非常及时和必要的。修订后的规划既体现了规划的连续性、可行性，更具有一定的超前性、科学性，会议原则同意修订后的《慈溪市城市总体规划（1999～2020）》。同时，会议认为，城市总体规划的调整事关方方面面的利益变动，事关全市今后城市发展方向和城市总体定位，事关将一个怎样的慈溪带入21世纪，必须对规划作进一步的完善。会议为此提出：1.慈溪经济的发展很大程度上受益于上海经济发展的辐射，上海经济龙头地位的作用在21世纪将对慈溪经济的发展产生更重大影响，因此，对这种区域经济的重要作用在文字上要有适当的表述。2.城市性质的表述有待于进一步斟酌。3.要突出中心城区的规划和建设。中心城区的规划和建设是城市总体规划的重中之重，要坚持高起点、高标准。规划中要增加绿地、广场和水域等面积，重视提高环境质量，对垃圾处理厂等环保设施也应有适当的考虑。立面控制是规划建设的一个薄弱环节，尤其是主要交通干线和临街建筑的立面控制，必须进一步加强，力争使我市城乡主要街道景观取得突破性进展。4.总体规划一经批准，各项详规要按轻重缓急紧紧跟上。详规未制定的区块不能批建项目，这要作为一条制度定下来。此外，还要加强对规划和规划法律法规的经常性宣传教育，使其深入人心，并结合典型案例，以案释法，努力创造规划执法的良好氛围。5.要以锐意改革的精神，充分运用市场机制，不断深化城市建设投融资体制改革，努力实施好这一规划。6、要坚持严格执法，强化城市管理。规划部门要根据城区规划设计要求，严格把好审批关，提高审批质量；要加强批后跟踪监督管理，防止骗取批准，擅自改变功能；增加监察，对随意改变功能等严重违规建筑，该拆除的要坚决拆除，防止“以罚代管”，维护规划的权威性。
会议经过审议，原则同意《慈溪市城镇体系规划》向上级政府报批。
四、关于外向型经济发展情况的审议意见
会议认为，今年1～9月，慈溪市外向型经济保持了良好的发展势头，外经贸各项经济指标位居全省和宁波市前列，为全市国民经济持续、快速、健康发展作出了积极的贡献。但与苏南等先进地区相比，慈溪市的外向型经济尤其是外资工作，还存在着很大的差距，出口商品的技术含量和增加附加值依然比较低，出口企业整体素质尚有较大差距，外向型经济的发展质量和水平还有待于进一步提高。会议要求：1.要进一步统一认识，牢固树立加快外向型经济发展的紧迫感和历史责任感。市政府要把发展外向型经济作为发展全市经济的带动战略来抓，进一步统一各级各部门的思想认识，动员全市上下认真开展一次再创业的大讨论，对发展外向型经济优惠政策的落实情况和涉外职能部门的服务状况进行一次检查，切实解决服务中间环节梗阻现象，确保各项政策和工作落实到位，形成上下齐抓共管外经贸的合力。2.保持外贸优势，发挥外经特色，加大引资力度。要把外资工作作为外向型经济发展的重中之重，继续加大引资的力度，不断拓宽招商领域，力争外资工作有新的突破。要从全市实际出发，进一步挖掘引资潜力和优势，抓好农产品、土地批租、海涂开发等项目的招商引资工作。市经济技术开发区的问题，建议市政府作一次深入的研究，必须下大的决心，把经济技术开发区规划好，建设好，管理好，以提高开发区的水平和增强园区的示范效应。3.市对外经贸主管部门要努力适应对外开放新形势的要求，进一步加强对全市外经贸工作的指导和管理。要重视抓好外贸队伍建设，培养他们敬业爱岗、乐于奉献、敢于开拓的精神风貌，努力营造良好的对外贸易环境，推动我市的对外贸易工作更快发展。
第十六次会议
1999年12月13日举行。
副主任沈祥家、陈焕根、史美棠及委员共21人出席。副市长柴利能、杨胜隽及市有关部门负责人、市人民检察院检察长毛江舟，范市、庵东镇人大副主席和部分市人大代表列席。会议分别由副主任主持。
会议听取并审议市农村经济委员会主任许信钿《关于我市第二轮土地承包工作情况汇报》。
会议听取并审议市计划委员会主任钱国本《关于慈溪市国民经济和社会发展“九五”计划作部分调整的议案》，作出《关于慈溪市国民经济和社会发展“九五”计划作部分变更的决议》，即国内生产总值由240亿元变更为158亿元；全社会固定资产投资额由80亿元变更为38亿元；社会消费品零售额由130亿元变更为66亿元。
会议听取并审议市公安局局长王志成《关于市人大代表行政执法评议意见整改落实情况的报告》。
会议听取并审议市司法局局长戎忠海《关于落实市人大代表对执法工作和队伍建设评议意见的汇报》。
会议通过讨论作出《关于公民旁听市人民代表大会会议和市人大常委会会议的决定》。
会议通过讨论作出《关于召开市第十三届人民代表大会第三次会议的决定》。
会议决定任命胡守治为市城乡建设委员会主任，决定免去卢德法的市城乡建设委员会主任职务。任命卢德法为市人大常委会财政经济工作委员会主任，免去施万春的市人大常委会财政经济工作委员会主任职务。
会议任命戴龙军为市人民法院副院长，审判委员会委员，并作出《关于戴龙军代理市人民法院院长职务的决定》。
第十七次会议
1999年12月28日举行。
主任俞月珍，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共23人出席。副市长柴利能及市有关部门负责人列席。会议由沈祥家主持。
会议讨论通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会主任委员陈焕根《关于慈溪市第十三届人民代表大会第三次会议代表资格审查的报告》。
会议讨论慈溪市第十三届人民代表大会第三次会议有关事项。
会议决定任命陈文辉为市计划生育委员会主任，免去朱祖强的市计划生育委员会主任职务。任命郑松华为市人大常委会法制工作委员会副主任。
第十八次会议
2000年1月18日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共22人出席。市气象局负责人列席。会议由沈祥家主持。
会议学习《中华人民共和国气象法》，市气象局局长符国槐作辅导讲话。
会议讨论并通过《慈溪市人大常委会2000年工作要点》。
第十九次会议
2000年3月30日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共23人出席。副市长柴利能及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟，掌起、鸣鹤、坎墩镇人大副主席和部分市人大代表列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由沈祥家、鲍金木主持。
会议听取全国人大代表成央珍关于九届全国人大三次会议精神的传达。
会议学习《中华人民共和国审计法》，市审计局局长周逢良作辅导讲话。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市1999年财政决算报告》和市审计局局长周逢良《关于慈溪市1999年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于慈溪市1999年财政决算情况的调查报告》。作出《关于批准慈溪市1999年财政决算的决定》。
会议听取并审议市城乡建设委员会主任胡守治关于城镇体系规划的有关情况说明，作出《关于审查同意〈慈溪市城镇体系规划（1999～2020）〉的决定》。
会议任命庄国良、黄建明、胡伟东、赵凯为市人民检察院检察员。
第二十次会议
2000年5月30日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共21人出席。副市长谢济建及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟，横河镇人大主席、师桥镇人大副主席和部分市人大代表列席。会议分别由沈祥家、鲍金木、陈焕根主持。
会议学习《中华人民共和国产品质量法》，市技术监督局局长许思平作辅导讲话。
会议听取并审议市三产办主任张慧珍《关于我市第三产业发展情况的汇报》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于我市第三产业发展情况的调查报告》。
会议听取并审议市人民检察院检察长毛江舟《关于反贪污贿赂工作的情况报告》，委员、法制工作委员会主任董永顺作《关于市检察院开展反贪污贿赂工作情况调查报告》。
会议听取并审议市人民法院院长戴龙军《关于人民法庭机构设置及辖区变化的议案》（即撤销11个人民法庭，新设置5个人民法庭及辖区如下：浒山人民法庭辖浒山镇、宗汉镇、坎墩镇、崇寿镇、横河镇、匡堰镇；周巷人民法庭辖周巷镇、杭州湾镇、长河镇、天元镇、庵东镇；观城人民法庭辖观城镇、师桥镇、附海镇、鸣鹤镇；逍林人民法庭辖逍林镇、新浦镇、胜山镇、桥头镇；范市人民法庭辖范市镇、龙山镇、三北镇、掌起镇）。
会议任命马志灿为市人大常委会办公室副主任。
因机构撤并，免去华惠芳的范市人民法庭副庭长职务；沈维江的师桥人民法庭庭长职务；韩祖平的观城人民法庭庭长职务；方明杰的观城人民法庭副庭长职务；诸尚铨的鸣鹤人民法庭庭长职务；鲍利强的逍林人民法庭庭长职务；王正治的逍林人民法庭副庭长职务；郑泉龙的浒山镇人民法庭庭长职务；兰杰的浒山镇人民法庭副庭长职务；陈燕俐的横河人民法庭庭长职务；寿森坤的横河人民法庭副庭长职务；余玮的坎墩人民法庭副庭长职务；岑丽芬的长河人民法庭副庭长职务；楼小波的庵东人民法庭副庭长职务；吴良昌的周巷人民法庭庭长职务。
会议任命陈秀珍为市人民法院审判委员会委员、审判监督庭庭长；胡伯新为市人民法院立案庭庭长；兰杰为市人民法院立案庭副庭长；叶钊君为市人民法院经济庭副庭长；陈燕俐为范市人民法庭庭长；方明杰为范市人民法庭副庭长；沈维江为观城人民法庭庭长；华惠芳为观城人民法庭副庭长；鲍利强为逍林人民法庭庭长；王正治为逍林人民法庭副庭长；郑泉龙为浒山人民法庭庭长；岑丽芬、寿森坤为浒山人民法庭副庭长；吴良昌为周巷人民法庭庭长；余玮、楼小波为周巷人民法庭副庭长。免去胡伯新的市人民法院告诉申诉审判庭庭长职务；陈秀珍的市人民法院少年案件审判庭庭长职务；岑尧忠的市人民法院经济审判庭副庭长职务；陆忠伟、陈岳根、王明达的市人民法院审判员职务。
第二十一次会议
2000年7月26日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共22人出席。副市长柴利能及市有关部门负责人、市人民法院负责人、市人民检察院负责人，龙山镇人大主席、匡堰镇人大副主席和部分市人大代表列席。5名公民旁听。会议分别由沈祥家、陈焕根主持。
会议学习《中华人民共和国水污染防治法实施细则》。
会议听取并审议市计划委员会副主任劳伯齐《关于慈溪市2000年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市2000年上半年财政预算执行情况报告》,委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于2000年我市国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的调查报告》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任胡学健《关于市十三届人大三次会议代表议案、建议办理情况的汇报》，委员、代表工作委员会主任阮其浩作《关于市十三届人大三次会议代表议案、建议情况的调查报告》。
附：
慈溪市人大常委会审议意见通知书
第3号
2000年8月11日
市人民政府：
7月26日，市十三届人大常委会举行第二十一次会议，听取和审议了市政府《关于慈溪市2000年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、《关于慈溪市2000年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于市十三届人大三次会议代表议案、建议办理情况的汇报》。现将主要审议意见综合如下：
委员们在审议中认为，今年以来，市政府围绕率先基本实现农业和农村现代化这一目标，积极推进产业结构调整和城市化进程，大力实施科教兴市、外向带动和可持续发展战略，促进了慈溪市国民经济的持续增长，为完成年初人代会确定的各项经济指标和社会发展计划打下了良好的基础，委员们对此表示充分肯定。同时，委员们认为，成绩应当看到，存在的问题也不容忽视，主要是：与省内一些发达县市相比，慈溪市经济发展速度和经济效益的差距没有缩小；农民增收难度较大，农村集体经济发展困难；对第三产业发展重视还不够；规范税收秩序还有许多工作要做。为此，委员们建议：
1.抓住当前机遇，加快我市发展步伐。
今年以来，宏观经济形势正在向好的方向发展，新一轮发展机遇已经来临，我市要抓住这一时机，认真分析研究上半年经济工作中存在的困难和问题，积极借鉴先进地区的经验，从中找出制约我市经济发展的症结，对症下药，为慈溪新一轮经济发展找准方向。当前，还应特别重视加强对企业家进行“双思”和“三个代表”重要思想的教育，促使他们树立危机感、责任感，充分发挥自己的聪明才智，弘扬企业精神，为我市率先基本实现农业和农村现代化努力奋斗。
2.提高农产品科技含量，加快农业产业化进程。
要注重对传统农产品进行科技改良，加快新产品的研究开发，提高农产品的科技含量，努力创出慈溪农业品牌；要努力推进农业产业结构调整，积极培育有地方特色的优势主导产业和生产基地，全方位做好为农服务工作，加快农业产业化进程，为农业增效、农民增收创造条件。
3.发挥财政杠杆作用，促进企业优化经济结构。
要加快调整和优化工业结构的步伐，改善企业素质，提高经济效益，争创慈溪工业品牌。要通过财政税收的政策调节，支持有较高科技含量的新兴企业发展；对个体私营（以下简称个私）企业存在的仿冒、重复、无序发展的状况，要按不同情况，根据政策法律和市场经济规律，采取措施给予打击、限制和引导，同时，要加强行业管理，促进提高产品档次，并通过各种媒介做好慈溪产品推介工作，努力制造和发挥慈溪产品的名牌效应。
4．加强外资引进和金融工作，加快慈溪市经济发展效应。
切实抓好外资引进和金融工作，是加快经济发展、推进企业改革的源头活水。引进外资应抓住重点，当前要特别重视民营企业的外资引进和外商独资企业的引进工作，积极引导民营企业家放开胸襟、打开眼界，努力寻求外资进入，加快企业发展步伐；市政府应加强与金融部门的联系协调，引导金融部门从全市经济发展的大局出发，在切实做好企业现状调查研究工作的同时，充分发挥信贷杠杆作用，为企业发展多做指导服务工作。市级各部门都应担当起自己的责任，增强服务意识，努力为慈溪的改革开放、经济发展创造一个良好的环境。
在审议中，委员们还对市政府的议案建议办理工作给予了充分肯定，并就进一步做好议案建议的落实工作提出了要求。
市政府办公室关于
市人大常委会审议意见通知书的反馈函
市人大办：
市人大常委会审议意见通知书第3号收悉。市政府就涉及的有关问题作了研究和部署。现反馈如下：
（一）关于抓住当前机遇，加快慈溪市发展步伐的问题。今年以来，市政府依据国际、国内形势分析的判断，对抓住当前机遇、加快区域经济发展步伐的共识进一步形成，对存在的问题也有较清醒的认识。面临新一轮发展机遇，市政府在“三讲”教育和“双思”教育活动中，认真学习领会“三个代表”重要思想。7月初，在市委召开的增创发展新优势理论务虚会上，紧紧围绕“面向新世纪，增创新优势，再铸新辉煌”这一主题，学习借鉴先进地区的成功经验，认真总结过去，超前规划未来，研究和探讨了今后一个时期慈溪市经济社会发展的一些重大问题。市长徐明夫同志在不久前召开的政府全体（扩大）会议上作了《抢抓机遇，夯实基础，努力增创发展新优势》的重要讲话，对当前我们需要着重把握的四方面机遇、要营造的3个优势以及要夯实的4个基础作了全面部署。为抓住当前机遇，加快我市经济社会发展步伐，市政府将结合“十五”计划编制，进一步理清发展思路，努力构筑加快发展的先发优势，努力把现有的优势发挥好，把潜在的优势挖掘好，使之尽快变为加快发展的现实优势。同时，继续深化“双思”教育，重视企业家队伍建设，引导全市人民进一步增强加快发展的紧迫感和忧患意识，牢固树立开拓创新、敢于争先、不畏困难、永不满足的创业精神。
（二）关于提高农产品科技含量，加快农业产业化进程的问题。随着“双增”工作的深入开展，慈溪市农业种养结构调整步子加快，产业化、市场化程度不断提高，特别是“科技兴农”战略的顺利实施，较大地提高了农产品的科技含量，全市已有46只农产品注册了商标，有10只农产品被评为国家和省级优质产品。但正如委员们提出的，农业经济发展仍存在着一系列问题，突出表现在农民增收难度较大，农村集体经济发展困难。为实现农业可持续发展，扎实推进农业现代化建设，在一个时期中，市政府将重点实施种子种苗工程、农业人才工程和优质名牌工程，加大优良种子、种苗引进力度，提高农作物的良种覆盖率；加快农技人员知识更新步伐，通过组织农技人员到科研院培训、生产经营实体挂职、国外考察学习等形式，努力提高农技队伍的整体素质；建立和完善名牌创建体系，抓好农产品标准化建设，推行标准化生产，努力培育出若干只国内外知名农业名牌。进一步加快农业产业化进程，着力突破农业产品“瓶颈”，大力发展食品加工业，提高农产品附加值。强化农产品市场开拓，鼓励支持农业骨干龙头企业加快发展，积极为农民提供各种产销服务，最大限度地扩大农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。
（三）关于发挥财政杠杆作用，优化工业经济结构的问题。优化工业经济结构，提高工业经济运行质量，是今年政府工作的重点之一。年初以来，市政府充分发挥财政税收的杠杆作用，制订出台了一系列关于鼓励发展高新技术及产业、加大技改投入、促进新产品开发、扩大出口创汇和引进外资等方面的政策措施，有力地促进了慈溪市工业经济的结构调整，提高了全市工业经济的整体素质和竞争能力。在不久前，市政府专题召开了全市工业经济政策兑现和政策宣讲会，上述政策都得到了很好的兑现和落实。同时，市政府将继续注重抓好“质量立市”工作，规范企业经营行为，有效地消除了企业无序竞争的现象；积极开展以减压阀、取暖器为重点的质量整治工作，组建各种行业协会，加强行业自律，有效地提高了产品的整体质量。上半年，长河减压阀质量整治工作顺利地通过了宁波市预验收。下一步，市政府将继续坚持“打扶结合”的方针，采取有力措施，扎实抓好产品质量整治工作，确保通过省、宁波市对减压阀产品质量的验收；大力实施“质量振兴”和名牌工程，重点培植一批产品有特色、质量有保障、市场前景好的优势产品，加大地方产品的推介工作，努力创出一批省、国家级名牌产品，把我市工业结构的调整优化工作提高到一个新水平。
（四）关于加强外资引进和金融工作，加快慈溪市经济发展步伐的问题。外资引进是慈溪市外向型经济工作的薄弱环节。多年来，尽管市政府和各经济主管部门做了大量工作，也取得了一定的成绩，但与先进发达地区相比仍有较大差距。下一步，市政府将进一步落实外资利用目标责任制，加大招商引资力度，改进招商引资办法，组织各种形式的小分队开展境内外招商活动，通过以贸引资、以外引外、增资扩股、农业资源开发、基础设施建设和旅游业发展的招商项目，努力使在利用外资的总体规模和水平上取得新的突破。关于金融部门加大信贷投入的问题，市政府领导多次在有关会议上作了要求，最近，市政府主要领导与金融部门作了专题协调，引导他们服从、服务于地方经济建设这个大局，切实加强对企业特别是中小企业的信贷支持力度，正确处理好支持地方经济发展与防范金融风险的关系，努力实现年末存贷比率达到58%、争取60%的信贷工作目标。同时，市政府将继续督促市级各部门切实承担起各自职责，抓好行风建设，增强服务意识，努力为全市改革开放的经济发展创造一个良好环境。
五、关于市人大代表议案、建议的落实工作。近期，市政府办公室已就这一工作向各承办单位发出了政务督查通知书，以全面掌握人大代表议案、建议的解决落实情况，促进办理工作落到实处，具体落实情况我们在汇总后将向市人大常委会作专题汇报。
2000年8月21日
第二十二次会议
2000年9月28～29日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共23人出席。市长徐明夫及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院负责人，周巷镇人大主席、观城、浒山镇人大副主席和部分市人大代表列席。5名公民旁听。会议分别由沈祥家、鲍金木、史美棠主持。
会议学习《中华人民共和国民事诉讼法》，听取市人民法院民事审判庭庭长陈云祥辅导发言。
会议听取并审议市经济委员会主任陈式衡《关于国有工交企业改革情况的汇报》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于我市国有企业改革情况的调查报告》。
会议听取并审议市人民法院院长戴龙军《关于我市执行〈民事诉讼法〉切实搞好执行工作情况的汇报》，委员、法制工作委员会主任董永顺作《关于市人民法院执行工作的调查报告》。
会议对市环境保护局局长高国文和市卫生局局长叶黎明进行述职评议。
会议作出《关于接受柴利能辞去慈溪市人民政府副市长职务的决定》。
会议任命马志灿为市人大常委会办公室主任。任命余晓为市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长；许建华为市人民法院行政审判庭庭长；楼小波为观城人民法庭副庭长。免去许建华的市人民法院刑事审判庭庭长职务；沈建锋的市人民法院行政审判庭庭长职务；楼小波的周巷人民法庭副庭职务。
第二十三次会议
2000年10月20日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共18人出席。副市长叶双猛列席。市委副书记黄建钧应邀参加。会议分别由副主任主持。
会议学习《中共中央十五届五中全会公报》。
会议作出《关于接受伊敏芳请求辞去慈溪市人民政府副市长职务的决定》。
会议决定任命张慧珍为市人民政府副市长，张慧珍到会讲话。
会议决定任命苗长风为市人事局局长；叶黎明为市民政局局长；莫志梁为市经济体制改革委员会主任；徐红军为市环境保护局局长；王骏琪为市文化局局长；俞白桦为市卫生局局长。决定免去张慧珍的市贸易局局长职务；周德华的市人事局局长职务；叶黎明的市卫生局局长职务；成张先的市民政局局长职务；李延车并 的市经济体制改革委员会主任职务；李国来的市劳动局局长职务；高国文的市环境保护局局长职务；江成达的市文化局局长职务。
第二十四次会议
2000年11月22日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共20人出席。副市长张慧珍及市有关部门负责人、市人民检察院负责人，掌起、鸣鹤、坎墩镇人大副主席和部分市人大代表列席。3名公民旁听。会议采取集中听汇报、分组审议的方法。会议分别由沈祥家、鲍金木主持。
会议学习《社会力量办学条例》。
会议听取并审议市农村经济委员会主任许信钿《关于慈溪市农业增效、农民增收情况的报告》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于我市农业增效农民增收情况的调查报告》。
会议听取并审议市教育委员会主任林汉音《关于慈溪市社会力量办学情况的报告》，委员、教科文卫工作委员会主任龚春素作《关于我市社会力量办学情况的调查报告》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于要求调整慈溪市2000年度财政预算的报告》，作出《关于批准调整慈溪市2000年度财政预算的决议》，即市财政地方预算收入调整为55400万元，比年初预算增加5400万元，加上中央级财政收入，合计市财政一般预算收入调整为123800万元；一般预算支出由年初预算的53400万元调整为62400万元（即增加9000万元）。
会议听取并审议市环境保护局局长徐红军《关于市人大代表行政执法评议意见、建议整改落实情况的报告》和市卫生局局长俞白桦《市卫生局行政执法评议整改措施》。
第二十五次会议
2000年12月29日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、史美棠及委员共23人出席。市长徐明夫列席。会议分别由沈祥家、鲍金木主持。
会议讨论《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》（讨论稿）。
会议讨论召开慈溪市第十三届人民代表大会第四次会议有关事项。
会议作出《关于接受谢济建请求辞去慈溪市人民政府副市长职务的决定》。
会议决定任命陈仲朝为市人民政府副市长。陈仲朝到会讲话。
会议决定免去许信钿的市农村经济委员会主任职务。
会议通过接受史美棠辞去慈溪市人大常委会副主任职务和接受华红、赵启华、施万春、沈爱臻辞去市人大常委会委员职务的请求。
第二十六次会议
2001年1月17日举行。
副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根及委员共18人出席。常委会党组书记胡永先列席。会议由沈祥家主持。
会议学习元旦献辞《迈进光辉灿烂的新世纪》。
会议讨论并通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会主任委员陈焕根《关于慈溪市第十三届人民代表大会第四次会议代表资格审查的报告》。
会议讨论并通过《慈溪市人大常委会2001年工作要点》。
第二十七次会议
2001年3月26日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共25人出席。市长徐明夫及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟，2名市人大代表和龙山、附海镇人大主席列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。2名公民旁听会议。会议分别由胡永先、沈祥家主持。
会议学习《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例》。
会议听取九届全国人大代表成央珍关于九届全国人大四次会议精神的传达。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市2000年财政决算报告》，听取市审计局局长周逢良《关于慈溪市2000年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，作出《关于批准慈溪市2000年财政决算的决定》。
会议决定任命毛加强为市农村经济委员会主任；宋向阳为市贸易局局长；施森章为市水利局局长。决定免去毛加强的市水利局局长职务。
会议任命施伯尧为市人大常委会教科文卫工作委员会副主任。免去陈少君的市人大常委会教科文卫工作委员会副主任职务。
会议任命鲍利强为市人民法院审判委员会委员、民事审判庭庭长；朱孟波为市人民法院执行庭副庭长；余玮为周巷人民法庭庭长；车建国为周巷人民法庭副庭长；王建宏为市人民法院经济审判庭副庭长；陆漫为市人民法院刑事审判庭副庭长；周继元为市人民法院行政审判庭副庭长；方明杰、王黎明为逍林人民法庭副庭长；华惠芳为范市人民法庭副庭长。免去陈云祥的市人民法院民事审判庭庭长；沈金海的市人民法院执行庭庭长；朱孟波、周继元的市人民法院执行庭副庭长；张栽林的市人民法院刑事审判庭副庭长；叶钊君的市人民法院经济审判庭副庭长；鲍利强的逍林人民法庭庭长；王正治的逍林人民法庭副庭长；吴良昌的周巷人民法庭庭长；余玮的周巷人民法庭副庭长；方明杰的范市人民法庭副庭长；华惠芳的观城人民法庭副庭长；朱长文、龚龙泗、罗生海、张绍富、杨静华的市人民法院审判员。
第二十八次会议
2001年5月28～29日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共24人出席。副市长陈仲朝、龚建长及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟、3名市人大代表，掌起、横河、宗汉镇人大主席、副主席和市十三届人大四次会议上提出有关暂住人口管理方面的议案联系人6名代表列席。4名公民旁听会议。会议分别由胡永先、沈祥家、鲍金木、戴南璋主持。
会议学习《浙江省暂住人口管理条例》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任周长春《关于我市贯彻执行〈浙江省暂住人口管理条例〉的情况汇报》，委员、常委会调查组董永顺作《关于我市暂住人口教育管理服务工作情况的调查报告》。
会议听取并审议市文化局局长王骏琪关于制订《慈溪市“十五”文化发展规划》的汇报，委员、教科文卫工作委员会主任龚春素作《关于我市文化建设情况的调查报告》。
会议审议《慈溪市围涂工程项目申请国家开发银行贷款的议案》，作出《慈溪市人大常委会关于市人民政府提请审议〈慈溪市围涂工程项目申请国家开发银行贷款的议案〉的批复》。
会议任命顾列平、孙央平、高立民、徐利丹、华蓓真为市人民法院审判员。
附：
慈溪市人大常委会审议意见通知书
第2号
2001年6月1日
市人民政府：
5月28～29日，市十三届人大常委会第二十八次会议，听取和审议了市府办副主任周长春受市人民政府委托所作的关于慈溪市贯彻执行《浙江省暂住人口管理条例》情况汇报、市文化局局长王骏琪受市人民政府委托所作的关于制订《慈溪市“十五”文化发展规划》情况汇报和市人民政府关于《慈溪市围涂工程项目申请国家开发银行贷款的议案》。现将审议意见综合如下：
（一）关于暂住人口教育管理服务工作（略）
（二）关于《慈溪市“十五”文化发展规划》
会议认为，《慈溪市“十五”文化发展规划》的指导思想、奋斗目标和主要工作任务切合实际，工作原则正确，保障措施有力，具有较强的可操作性。同时，委员们也指出了文化建设中存在的一些问题，如文化基础设施底子薄弱、文化投入机制尚未形成、文化市场管理力度不足、慈溪文化缺乏特色和辐射力等。会议就实施“十五”文化发展规划提出了如下建议：
1．要树立大文化观念。规划中提到的文化是宏观的概念，建设文化大市是一项宏伟的社会工程，既是政府的责任，也是全社会的责任。实际操作中要做到统一规划，分步实施，每年都要排出具体的实施方案。
2．“十五”文化发展规划要与“十五”计划相衔接。文化发展规划中涉及的项目，要尽早列入城市总体规划，并且规划一旦确定，就不要随意变更，确保规划的刚性。
3．加快文化体制创新。一要抓好经营机制改革，按照企业化管理、市场化运作的要求，改革文化事业单位的用人制度和分配制度。二要抓好产权制度改革，通过资产重组或组建产业集团等方式，深化文化事业单位的产权制度改革。三要制订出台鼓励性政策，引导各种所有制成分的经济主体参与举办文化事业，形成新的文化产业投入机制。
4．要重视名人效应，扶植特色文化。坚持“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，做好文物古迹的发掘抢救和保护工作。重视名人效应，对路甬祥、余秋雨等名人故居的保护要引起重视。同时要积极扶植特色文化，使之成为慈溪市文化的亮点。
5．加大文化市场的执法力度。要进一步明确文化、广电、工商、公安、电信等部门的职责，强化文化市场综合管理。全面清理整顿网吧、游戏机、图书刊物、音像制品等，特别是对网吧的管理要引起高度重视，电信等部门应落实对网吧的后续管理。
（三）关于围涂工程项目申请贷款问题
会议原则同意市政府关于围涂工程项目申请国家开发银行贷款的议案，同时提出如下三点意见：
1．要落实借款单位的资金使用管理责任制，建议市政府牵头，组成由财政、审计等部门参加的实质性的监管小组，加强对该项贷款资金使用情况的监管，并定期或不定期向人大常委会报告资金使用情况。
2．四灶浦西侧围涂工程结束后，应及时将围垦土地出租、出让、土地指标转让收益权转作抵押担保。
3．市人大常委会财经工委将安排时间，专题听取贷款主体单位市海涂综合开发有限公司的有关情况汇报。
第二十九次会议
2001年7月27日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共22人出席。市长徐明夫，副市长陈仲朝及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院负责人、3名市人大代表，三北、胜山、坎墩镇人大主席、副主席及部分议案建议领衔人列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由胡永先、沈祥家、陈焕根主持。
会议学习中共中央总书记江泽民在中国共产党成立八十周年纪念大会上的讲话。
会议听取并审议市计划委员会主任钱国本《关于我市2001年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》和市财政局局长黄柏寿《关于我市2001年上半年财政预算执行情况的报告》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于2001年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的调查报告》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任胡学健《关于市十三届人大四次会议代表议案、建议办理情况的汇报》。委员、代表工作委员会主任阮其浩作《关于市十三届人大四次会议代表议案、建议办理情况的调查报告》。
会议作出《关于接受叶双猛请求辞去慈溪市人民政府副市长职务的决定》。决定任命朱世强为慈溪市人民政府副市长。
第三十次会议
2001年8月16日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共22人出席。副市长杨胜隽及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟和浒山、宗汉、坎墩、周巷、杭州湾、观城、师桥、鸣鹤镇专职人大主席或副主席列席。会议分别由胡永先、沈祥家、鲍金木主持。
会议学习《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》。
会议听取并审议市司法局局长戎忠海《关于“三五”普法规划实施情况和“四五”普法规划基本情况的汇报》，作出《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。
会议听取并审议副市长杨胜隽《关于我市部分镇行政区划调整方案的报告》，作出《关于慈溪市部分镇行政区划调整方案的决议》。
附：
慈溪市人大常委会关于
慈溪市部分镇行政区划调整方案的决议
（2001年8月16日市十三届人大常委会第三十次会议通过）
慈溪市十三届人大常委会第三十次会议审查了市人民政府提交的《关于慈溪市部分镇行政区划调整方案的报告》。会议决定：原则同意这个方案，并由市人民政府按法定程序报批。
会议认为，随着我市经济社会事业的进一步发展，对现行的部分镇行政区划作适当调整，符合宁波市城市发展规划的要求，也符合加快城市化进程的需要。市人民政府在方案编制过程中，倾听了方方面面的意见，进行了反复比较论证，提出的调整方案是科学合理、切实可行的。
会议强调，行政区划调整是我市政治、经济生活中的一件大事。市人民政府及其各有关部门、有关镇必须以 “三个代表”重要思想为指导，从全局出发，加强领导，切实做好宣传、教育和引导工作，把广大干部群众的思想统一到加快城乡一体化的现代化中等城市这一大目标上来，认真组织，精心实施，确保思想稳定、社会稳定，进一步推进经济建设和社会各项事业的发展。
（此调整方案为撤浒山、宗汉、坎墩镇，设浒山、宗汉、坎墩街道。撤观城、师桥、鸣鹤镇，设观海卫镇。撤杭州湾镇，并入周巷镇）
第三十一次会议
2001年9月28日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共24人。副市长毛学畅、龚建长及市有关部门负责人、市人民法院负责人、市人民检察院负责人、2名市人大代表和范市、横河镇人大主席、副主席列席。市政协副主席唐廷文应邀列席。会议分别由胡永先、沈祥家主持。
会议学习中国共产党十五届六中全会公报及《中外合资经营企业法》。
会议听取并审议市外经贸局局长卢建中《关于我市外向型经济发展情况的汇报》。委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于我市外向型经济发展情况的调查报告》。
会议对市物价局局长应世法进行述职评议。
会议任命沈丽群、宋亚男、邵建音、孙建权为市人民检察院检察员。免去程兆金的市人民检察院检察员职务。
第三十二次会议
2001年10月19日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共24人出席。市长徐明夫、市人民法院院长戴龙军和市人民检察院负责人列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由胡永先、沈祥家主持。
会议学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。
会议讨论通过《关于2002年镇人民代表大会换届选举时间和代表名额的决定》，并通过各镇选举委员会组成人员名单。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于要求调整慈溪市2001年财政预算的报告》，作出《关于批准调整慈溪市2001年度财政预算的决议》，即调整后一般财政预算收入为162600万元，其中：市财政地方预算收入为85500万元（即增加10800万元）；一般预算支出调整为92300万元（即增加10300万元）。
会议任命洪嘉祥为慈溪市人民政府副市长。通过《关于接受徐明夫请求辞去慈溪市人民政府市长职务的决定》，并作出《关于洪嘉祥副市长代理慈溪市人民政府市长职务的决定》。
会议免去龚春素的市人大常委会科教文卫工作委员会主任职务。
附：
市人大常委会关于2002年镇人民代表大会
换届选举时间和代表名额的决定
（2001年10月19日市十三届人大常委会
第三十二次会议通过）
根据宪法和选举法、地方组织法的有关规定，慈溪市1999年选举产生的镇人大代表任期届满，将进行换届选举。市十三届人大常委会第三十二次会议决定，全市各镇人民代表大会代表的换届选举日为2002年1月5日，整个换届选举工作至1月10日前完成，并在1月15日前依法召开好新一届镇人民代表大会第一次会议。2002年各镇人民代表大会换届选举的代表名额，除涉及行政区划调整的镇外，仍按照1995年市人大常委会确定的名额执行。观海卫镇的镇人大代表名额为130名，周巷镇的镇人大代表名额为117名。
第三十三次会议
2001年12月18日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共23人出席。副市长陈仲朝及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟和桥头、庵东镇人大主席、坎墩街道人大工作联络员列席。会议分别由胡永先、沈祥家主持。
会议学习《浙江省预算外资金管理条例》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于我市贯彻实施〈浙江省预算外资金管理条例〉情况的报告》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于我市贯彻实施〈浙江省预算外资金管理条例〉情况的调查报告》。
会议讨论《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》（讨论稿）。
会议讨论通过《关于召开市第十三届人民代表大会第五次会议的决定》。
会议通过《关于接受樊新杰辞去慈溪人大常委会委员职务的决定》。
会议通过《关于接受周建章等请求辞去慈溪市第十三届人大代表职务的决议》。
会议任命方明杰为逍林人民法庭庭长；范智君为观城人民法庭副庭长；沈国文为市人民法院审判员、观城人民法庭副庭长；沈建锋为浒山人民法庭副庭长；寿森坤为市人民法院执行庭副庭长；何旭强为市人民法院审判员、执行庭副庭长；王如强为市人民法院执行庭副庭长；高建军为市人民法院审判员。免去沈维江的观城人民法庭庭长、审判员职务；范智君的市人民法院执行庭副庭长职务；寿森坤的浒山人民法庭副庭长职务。
附：
市人大常委会关于接受周建章等
请求辞去慈溪市第十三届人大代表职务的决议
(2001年12月18日市十三届人大常委会
第三十三次会议通过)
周建章、叶维祥、杨申祥、方志青向市人大常委会提出辞去慈溪市第十三届人大代表职务的请求。经市十三届人大常委会代表资格审查委员会审查，并经市十三届人大常委会第三十三次会议审议，同意接受周建章、叶维祥、杨申祥、方志青辞去慈溪市第十三届人大代表职务的请求，确认他们的代表资格终止。
第三十四次会议
2002年1月17日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共24人出席。代市长洪嘉祥、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议由胡永先主持。
会议听取并通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会主任委员陈焕根《关于慈溪市第十三届人民代表大会第五次会议代表资格审查的报告》。
会议决定任命钱国本为市发展计划局局长；陈式衡为市经济发展局局长；沈百宗为市教育局局长；毛加强为市科学技术局局长；周干尔为市劳动和社会保障局局长；史济权为市国土资源局局长；胡守治为市建设局局长；许文东为市农业局局长；宋向阳为市贸易与粮食局局长；王骏琪为市文化体育局局长；陈文辉为市计划生育局局长。
会议任命范志荣为市人大常委会办公室副主任；孙明华为市人大常委会教科文卫工作委员会副主任；陆慧珊为市人大常委会代表工作委员会副主任。
会议免去郑永万的市人民法院副院长、审判委员会委员职务；裘唐伟的市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
第三十五次会议
2002年1月25日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、戴南璋及委员23人出席。会议由胡永先主持。
会议讨论并通过《慈溪市人大常委会2002年工作要点》。
会议任命施伯尧为市人大常委会教科文卫工作委员会主任。
第三十六次会议
2002年3月29日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共24人出席。市长洪嘉祥及有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟，全国人大代表成央珍，浒山、坎墩街道人大工作联络员，范市、横河、天元镇人大主席及1名市人大代表列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。还有一名公民旁听。会议由胡永先、沈祥家分别主持。
会议学习《中华人民共和国税收征管法》。
会议听取全国人大代表成央珍关于九届全国人大五次会议精神的传达。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市2001年财政决算报告》和市审计局局长周逢良《关于慈溪市2001年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于慈溪市2001年财政决算的审议发言》，并作出《慈溪市人大常委会关于批准慈溪市2001年财政决算的决定》。
第三十七次会议
2002年5月29日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共25人出席。副市长朱世强及市有关部门负责人、市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟，浒山、坎墩街道人大工作联络员、掌起、胜山、长河人大主席及市人大代表3名，议案领衔代表6名列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。会议分别由胡永先、鲍金木、戴南璋主持。
会议学习《中华人民共和国教育法》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任岑剑国《关于我市贯彻执行〈浙江省暂住人口管理条例〉的情况汇报》，委员、法制工作委员会主任董永顺作《关于我市暂住人口教育管理服务工作情况的调查报告》。
会议听取并审议市教育局局长沈百宗《关于我市中心城区教育布局情况的汇报》，教科文卫工作委员会主任施伯尧作《关于我市中心城区教育布局情况的调查报告》，并通过《关于我市中心城区教育布局工作的审议意见》。
会议任命吕宇为市人民法院副院长；鲍利强为市人民法院民事审判第一庭庭长；施亚萍为市人民法院民事审判庭第一庭副庭长；楼小波为市人民法院立案庭副庭长。免去楼小波的观城人民法庭副庭长职务；齐建明的市人民法院审判员职务。原任市人民法院民事庭审判庭及经济审判庭庭长、副庭长职务自行免去。
会议任命何月祥、宋立辉为市人民检察院副检察长、检察委员会委员；王央萍、陈斌、倪时颖、孙银栋为市人民检察院检察员。免去胡立江的市人民检察院检察员职务。
第三十八次会议
2002年7月17日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共25人出席。市长洪嘉祥，市人民法院院长戴龙军、市人民检察院检察长毛江舟列席。应邀列席会议的有市委组织部负责人。会议由主任主持。
会议通过《关于接受毛学畅请求辞去慈溪市人民政府副市长职务的决定》。
会议决定任命胡立明、李兴达、王程为市人民政府副市长。
会议任命鲍利强为市人民法院行政审判庭庭长；胡伯新为市人民法院民事审判第一庭庭长；何坚强为市人民法院立案庭庭长。免去鲍利强的市人民法院民事审判第一庭庭长职务；胡伯新的市人民法院立案庭庭长职务；许建华的市人民法院行政审判庭庭长、审判委员会委员职务。
第三十九次会议
2002年8月6日至7日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、鲍金木、陈焕根、戴南璋及委员共23人出席。副市长陈仲朝、胡立明及市有关部门负责人、市人民法院负责人、市人民检察院负责人，观海卫、桥头、天元镇人大主席，浒山、坎墩街道人大工作联络员，2名市人大代表列席。市纪委、市委组织部负责人应邀列席。2名公民旁听。会议分别由胡永先、沈祥家、陈焕根主持。
会议学习《浙江省道路运输管理条例》。
会议听取并审议市发展计划局局长钱国本《关于2002年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于慈溪市2002年上半年财政预算执行情况的报告》，委员、财政经济工作委员会主任卢德法作《关于2002年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的调查报告》，并通过《关于2002年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的审议意见》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任王迪熙《关于市十三届人大五次会议代表议案、建议办理情况的汇报》，委员、代表工作委员会主任阮其浩作《市十三届人大五次会议代表议案建议办理情况的审议报告》。
会议听取并审议市交通局局长徐鹤鸣《述职报告》。市人大常委会调查组卢德法作《关于徐鹤鸣同志履行职务情况的调查报告》。主任胡永先在会议上作了讲话。
会议讨论并通过《慈溪市人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》。
会议任命鲍德聪为浒山街道人大工作委员会主任；龚春素为宗汉街道人大工作委员会主任；沈其忠为坎墩街道人大工作委员会主任；胡伯范为浒山街道人大工作委员会副主任。免去周如郁的市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；李国民的市人民检察院检察员职务。
第四十次会议
2002年9月26日举行。
主任胡永先，副主任沈祥家、陈焕根、戴南璋及委员共21人出席。副市长杨胜隽及市有关部门负责人、市人民法院负责人和市人民检察院负责人，浒山街道人大工作委员会主任、副主任，坎墩街道人大工作委员会主任，逍林、崇寿镇人大主席和各一名市人大代表列席。市政协副主席沈焕初应邀列席。1名公民旁听。会议分别由胡永先、沈祥家主持。
会议学习讨论《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（草案）》，委员们提出了一些修改意见和建议，上报上级人大常委会。
会议听取并审议市司法局局长戎忠海《关于“四五”普法规划实施情况的报告》，委员、法制工作委员会主任董永顺作《关于市“四五”普法规划实施情况的调查报告》。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于要求调整慈溪市2002年度财政预算的报告》，并通过《关于批准调整慈溪市2002年度财政预算的决议》，即一般预算收入由19.65亿元调整为22.2亿元（其中，地方级财政一般预算收入预算调整为9.25亿元，中央级财政收入预算调整为12.95亿元）；财政支出预算由11.38亿元调整为12.1亿元。
会议听取并审议市财政局局长黄柏寿《关于市十三届人大常委会第三十六次会议审议意见落实情况的汇报》。
会议听取并审议市人民政府办公室副主任岑剑国《关于办理落实市十三届人大常委会第三十七次会议审议意见的情况汇报》。
会议讨论通过《关于市人民代表大会换届选举工作的决定》，并作出《关于设立慈溪市选举委员会的决定》。
会议任命朱红晖、莫建江、岑建标、王乃权、许越骋、郑金藕、陈银建、沈晓东为市人民法院审判员。
附一：
关于暂住人口教育管理服务工作的审议意见
（2002年5月29日市十三届人大常委会第37次会议通过）
5月29日，市十三届人大常委会召开第三十七次会议，听取并审议了市府办副主任岑剑国受市人民政府委托所作的关于慈溪市贯彻执行《浙江省暂住人口管理条例》的情况汇报。会议认为，一年来，市政府认真落实《浙江省暂住人口管理条例》和慈党办[2001]17、18号文件精神，全市暂住人口教育管理服务工作取得了新的成绩。会议同时指出，这项工作还有许多方面亟待完善和提高，为此提出以下审议意见：
1．进一步统一思想，加大宣传教育力度。一要加大对各级干部的宣传教育力度，从落实“三个代表”重要思想的高度认识抓好暂住人口管理工作的重要性和紧迫性，克服畏难情绪和与己无关思想，切实把暂住人口教育管理服务工作作为一项事关改革、发展和社会稳定的大事来抓。二要进一步加大对市民的宣传教育力度，做好思想引导工作，消除市民的狭隘地域观念和对暂住人口的歧视、排斥心理，营造一个与暂住人员平等相处的社会氛围。三要贯彻落实“四五”普法规划，进一步加大对暂住人口的宣传教育力度，不断提高他们遵纪守法的自觉性和依法维护自身合法权益的水平。四要积极引导用工单位和出租私房户主克服重经济利益、轻社会治安的思想倾向，树立大局观念，增强社会责任感。
2．进一步理顺体制，加大队伍建设力度。鉴于暂住人口管理工作具有长期性、系统性和艰巨性的特点，建议市政府着眼长远，构建外来人口管理工作的长效机制。（1）要及时理顺外来人口管理办公室的组织体制，进一步明确市、镇（街道）两级外来人口管理办公室的工作职责。建议将镇级外来人口办统一设在派出所内，既于法有据，又便于实行教育、服务、打击等综合管理手段。建议市政府对两级外来人口办工作人员的组织人事问题进行协调，实行统一定编，确保外来人口办有人办事、安心办事。（2）要进一步强化队伍建设，在继续抓好社区保安队伍巩固提高工作的基础上，严格按照慈党办[2001]18号文件精神，配足配强外来人口专管员队伍。要切实加强教育培训，不断提高社区保安和外来人口专管员队伍的政治、业务素质。同时要进一步完善管理机制，加大对镇、街道的考核力度，定期组织开展监督检查。
3．建立和落实经费保障机制，确保管理工作的正常开展。针对有关暂住人口规费取消后，镇（街道）、村（居）外来人口专管员报酬落实难的实际，市、镇（街道）两级财政要相应增加投入，确保经费到位，保证外来人口专管员队伍不松不散。对镇（街道）、村（居）两级外来人口专管员报酬，建议参照保安经费的负担方法，由市、镇（街道）两级财政按四六开的比例承担。要督促各地用足用好政策，足额征收出租私房税费，以弥补管理经费不足。同时，要进一步规范卫生费征收行为，明确以村民委员会为主体出面向辖区内全体村民和暂住人口收取，实行同等收费，并提供相应的有偿服务。
4．因地制宜，稳步推进外来人口公寓建设。（1）要积极引导有条件的村单独或联合建造外来人口集中居住区，同时要充分利用现有空闲公房，改建为外来人口公寓。（2）要从实际出发，合理确定建设标准。建议市政府充分考虑投资者和暂住人口的经济承受能力，适当下调外来人口公寓的建设标准，使投资者有积极性，租住者有能力承受。（3）要简化审批手续，推行联合会审，加快外来人口公寓项目的审批速度。同时，要适当减免有关规费，以体现倾斜和支持。（4）要落实用工单位责任，对外来务工人员较多的企业，必须督促建造一定规模的职工集体宿舍。
5．根据户籍制度改革精神，建议市政府出台具体办法，对在慈工作、生活一定时间并且遵纪守法的暂住人员，经本人申请可允许其加入慈溪籍。
附二：
关于办理落实市十三届人大常委会
第三十七次会议审议意见的情况汇报
（2002年9月26日在慈溪市十三届
人大常委会第四十次会议上）
市府办副主任 岑剑国
各位主任、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告落实外来人口管理服务工作人大审议意见的有关情况，请予审议。
近年来，市委、市政府在外来人口管理服务上倾注了大量的精力、物力和财力，经过努力，以慈党办[2001]18号文件为基础的外来人口管理服务新体制已逐渐步入规范化轨道。但是，这项工作具有长期的观巨性，特别随着经济社会的快速发展，外来人口管理服务工作领域新情况、新问题也不断涌现。对此，人大代表十分关注，5月29日，市十三届人大常委会第三十七次会议专门对市政府的外来人口管理服务工作进行了审议，在充分肯定工作所取得成绩的同时，提出了不少完善意见。
人大审议意见引起了市领导的高度重视。为落实人大审议意见，我们主要做了三方面工作：
一是及时研究落实措施。在收到审议意见后，市府办牵头召集市委政法委、市公安局、市外来人口办的有关负责同志，对审议意见所提问题作了认真讨论和研究，并将讨论研究情况综合成书面材料报送给市委、市政府有关领导，洪市长还专门作了批示。7月30日，市长办公会议专门听取了关于“贯彻落实人大审议意见，进一步做好外来人口管理服务工作”的汇报。因为外来人口管理服务工作是党委、政府联动推进的一项中心工作，市长办公会议在认真梳理政策，研究提出具体措施后，还责成市府办于8月5日专门向市委书记办公会议作了汇报。
二是组织开展检查考核。在今年2月底至4月底开展的外来人口专项整治活动的基础上，今年5月底至6月初，市外来人口办会同公安、计生、劳动保障等有关职能部门，采用听取情况汇报、查阅台账资料、实地抽查核对等形式从管理体制、管理目标、管理服务措施等三方面，逐一对各镇、各街道和外来人口管理服务工作进行了全面、细致的检查考核，推动了外来人口管理服务工作各项措施的落实到位。
三是进行思想再发动、工作再部署。在检查考核中发现，外来人口管理服务工作中碰到的新情况、新问题，一度使各级思想有些不统一，工作有些停滞，有必要进行思想再发动，目标再明确，工作再部署。7月18日，市里召开了全市外来人口管理工作会议，市委常委、公安局长王志成同志代表市委、市政府作了题为《扎实工作，进一步提高我市外来人口管理服务工作水平》的报告，在回顾前段工作的基础上，就落实慈党办[2002]60号文件，进一步构建外口管理服务长效机制作了全面部署。8月中旬，省委书记张德江、省长柴松岳、省委副书记周国富、常务副省长吕祖善等领导纷纷批示，对我市加强外来人口管理和服务的做法予以充分肯定。市委书记徐明夫对贯彻落实省领导批示精神专门作了批示。8月27日，市外来人口管理领导小组召开专题会议，就搞好外来人口管理服务工作开展深入研讨，市委常委、市公安局局长王志成出席了会议。会议提出，要按照徐书记的要求，以省领导批示为动力，找准存在问题和薄弱环节，研究对策措施，使外来人口管理服务工作在原有基础上得以不断提高。
经过认真研究和扎实工作，人大审议所提的有关问题得到了进一步的明确和落实：
（一）关于“进一步统一思想，加大宣传教育力度”问题。市委、市政府在全市外来人口管理工作会议上专门作了部署，要求各地、各有关部门坚持用灵活多样的宣教方式来提高人民群众的法制意识，着重加强对市民、外来人口、用工单位业主等三类对象的宣教。
（二）关于“进一步理顺体制，加大队伍建设力度”问题。强调要继续抓好各镇（街道）外口管理网络的健全工作。明确镇级外来人口办必须配备5～12名的工作人员，确保治安、计生、劳动保障“三线”工作人员真正到位；各镇（街道）外来人口办公地点一律设在派出所。
（三）关于“建立和落实经费保障机制”问题。审议时所提的关于市、镇（街道）财政按四六开比例承担外来人口专管员报酬的问题，设想很好。但考虑到慈党办[2002]60号文件下发不久，目前不宜马上进行调整。因为调整可能会打乱各级、各部门的工作部署，而且按照财权与事权相对应的原则，市所承担的1/3仅是对镇（街道）的补助，其目的是对镇（街道）工作进行激励，为更好地促进工作，按照慈党办[2002]60号文件要求，具体补助数额还要与各镇（街道）外来人口管理中机构人员配备到位情况以及外来人口动态管理、计生管理、刑事发案率、出租私房税收征管率等工作实绩挂钩。
审议提出的要规范卫生费收取行为，这在当前显得十分重要和迫切。根据有关法律法规，我们将督促各地严格落实好慈党办[2002]60号文件精神，坚持“自愿、有偿”原则，以镇环卫站、村环卫保洁组织为征收主体，实行同等收费，提供有偿服务。
在经费保障上，重要的一点，是要加大出租私房税费征收力度，确保公平税负、足额征收、应征不漏。全市外来人口管理工作会议提出了保证出租私房税费征收面和征收率分别达到100%和80%的目标，同时，明确市、镇（街道）两级将视情逐年加大财政投入，用于有关设施设备、人员报酬等管理经费的开支。8月27日专题会议对出租私房税费征收工作又作了强调。应该讲，只要工作到位，力度加大，加上规范合理地收取卫生费等有偿服务费，所需工作经费是能够足额保证的。
（四）关于“稳步推进外来人口公寓建设”问题。全市外来人口管理工作会议要求各地认真执行“五个统一”方针和“五个允许”优惠政策，鼓励社会各界投资新建外来人口公寓，并本着少花钱多办事的原则，积极创造条件，尽可能开发和利用原有的校舍、厂房、仓库、办公楼等闲置房，改建扩建成经济实惠、档次相对较低的外来人口集中居住点。会议提出要本着“谁用工、谁管理”的原则，落实用工单位的管理责任，50人以上外来务工人员的企业，都必须采取集中居住的形式；今后新办的大型企业要尽量提倡把外来职工宿舍作为总体规划的内容之一。关于人大审议意见提出适当下调外来人口公寓建设标准问题，我们下一步将会同市外来人口办、市重点办、市三产办、市规划局、市建设局、市国土资源局等部门就这个问题专门进
