第一次会议
1993年3月10~14日，慈溪市召开第十二届人民代表大会第一次会议，出席会议代表384名。
会议听取和审议市人民政府市长胡永先所作的《政府工作报告》、市计划委员会主任钱国本所作的《慈溪市1993年国民经济和社会发展计划草案报告》、市财税局局长苗正尧所作的《关于慈溪市1992年财政决算和1993年财政预算草案报告》、市人民法院代理院长肖培生所作的《慈溪市人民法院工作报告》及市人民检察院代理检察长胡张宏所作的《慈溪市人民检察院工作报告》。
会上，市人大常委会主任孔文林作《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告在回顾市第十一届人民代表大会常务委员会三年来工作时指出：“3年来，常委会在市委的正确领导下，遵照历次市人民代表大会的决议，坚持党的基本路线，依靠全体代表和全市人民，认真履行了宪法、法律赋予的职责；在审议决定重大事项方面，听取和审议有关经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、公安、司法等工作报告41个，作出决议、决定15个，其中，1992年听取和审议工作报告14个，作出决议、决定7个。在开展法律监督方面，听取和审议了12个法律、法规实施情况报告，组织开展了7次执法检查活动。在人事任免方面，共依法任免国家机关工作人员175名，其中市人民政府副市长11名，政府组成人员75名，常委会办事机构负责人16名，人民法院代理院长、副院长、庭长、副庭长、审判员和人民检察院代理检察长、副检察长、检察员73名。在办理代表议案、建议方面，代表共提出议案217件，建议750件，都进行了认真的办理，并做到件件有答复。在受理代表和人民群众来信来访方面，共有来信929封、来访305人次，均作了相应的处理。总之，回顾过去的3年，常委会围绕经济建设这个中心，把促进和保障改革开放作为首要职责，把加强社会主义民主和法制建设作为主要任务，把加强自身建设放在重要位置，认真负责地履行了地方国家权力机关的职责，为推动我市改革开放、经济建设和社会事业的发展起了重要的作用。”
会议对上述工作报告均作出相应决议，并选举产生慈溪市第十二届人大常委会组成人员，慈溪市人民政府市长、副市长，市人民法院院长和市人民检察院检察长。大会还选举出席宁波市第十届人民代表大会代表58名。
会上，市委书记汤黎路讲了话。
大会主席团名单：（41名，按姓名笔划排列）
干忠新 王剑侯 毛志春 方贻兴 方炳法 方韵鑫
孔文林 叶沛芳 卢玉洪 卢德法 史美棠 冯尧煊
汤黎路 阮其浩 孙明华 杨孝筑 苏丁和 李均安
李楚良 肖培生 应长福 沈丁永 张 文 张如忠
张若天 陆永康 陈炳水 陈颖兰（女） 郑斌瑞
赵启华 胡永先 胡仲墀 胡钊顺 胡张宏
俞月珍（女） 高裕昌 唐伯哉 黄祖金 龚春素（女）
程春海 虞鸿儒
秘 书 长：俞月珍（女，兼）
副秘书长：赵启华 黄建均 徐尔元 劳伯齐 杨胜隽
汤卫国 林宝罗
常务主席：汤黎路 胡永先 张 文 叶沛芳 孔文林
俞月珍（女） 毛志春 张若天 史美棠
财政预决算审查委员会名单：
主任委员：张若天
副主任委员：钱国本 干忠新
委 员：（按姓名笔划为序）
卢德法 叶连坤 阮铭德 孙官煜 张建昌 周长法
胡凤书（女） 胡仲墀
各代表团团长、副团长名单：
代表团 团 长 副 团 长
第一代表团 胡钊顺 鞠瑞友 胡恒灿
第二代表团 方韵鑫 孙康友 林齐光
第三代表团 唐伯哉 胡志尧 沈建治
第四代表团 程春海 李兴德
第五代表团 王剑侯 徐忠苗 岑华权
第六代表团 方贻兴 高荣义 林瑞富
第七代表团 应长福 许其妙
第八代表团 卢玉洪 胡杏钧
第九代表团 冯尧煊 朱庆荣
第十代表团 卢德法 朱凤翔
慈溪市第十二届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员：
主 任：俞月珍（女）
副主任：毛志春 张若天 黄祖金 史美棠
委 员：（按姓名笔划排列）
干忠新 方炳法 叶宏星 汤卫国 阮其浩 孙明华
李均安 李易川（女） 杨孝筑 张如忠 陆永康
陆 均 林宝罗 赵启华 龚春素（女） 虞鸿儒
新当选的慈溪市人民政府市长、副市长：
市 长：胡永先
副市长：高裕昌 陈焕根 陈冠群 陆方成 陈继光
沈焕初
新当选的慈溪市人民法院院长：肖培生
新当选的慈溪市人民检察院检察长：胡张宏
附一：
政 府 工 作 报 告
（1993年3月10日在慈溪市第十二届人民代表大会第一次会议上）
市 长 胡永先
（摘要）
一、过去3年工作的回顾
3年来，慈溪市国民经济获得了长足发展。
在过去的3年里，按照“打基础，上水平，增效益”的工作思路，全市上下集中主要精力大搞经济建设，使经济总量得到了大幅度增长，为90年代经济腾飞开了一个好头，1992年，全市国内生产总值预计达到31亿元，国民收入预计达29.4亿元，按可比价计算分别比1989年增长46.6%和52.8%；工农业总产值达到87.82亿元，比1989年增长84.3%；财政收入达到24275万元，比1989年增长28%。在去年国家统计局公布的全国农村综合实力百强县（市）中，我市名列第23位。
工业方面：1992年，全市工业总产值达到79.04亿元，其中：乡镇企业63.58亿元，分别比1989年增长96%和108.1%，绝对值继续保持在全省第4位；村以上工业企业实现利润2.9亿元，比1989年增长42.7%；3年来完成技改投入8.46亿元，比前3年投入增加5.17亿元。1992年全市乡镇企业自有资产达到14.45亿元，比1989年增长132.2%。
农业方面，1992年全市农业总产值达到8.78亿元，比1989年增长19.9%。淡水鱼产量达到1.26万吨，成为全省商品鱼生产基地。蜂业产值连续13年保持全国第一。重视抓好农田水利基本建设，3年间，全市累计完成土石方1716万方。
市场、金融和人民生活方面：3年来，增设和改造了一大批商业网点，投资2715.19万元，新建和扩建了71个集贸市场和专业市场。1992年，全市社会商品零售总额达到15.72亿元，集市贸易成交额达到9.1亿元，分别比1989年增长68.2%和178.8%。1992年年底全市各金融机构各项存款余额达到21.17亿元，各项贷款余额达到14.2亿元，与1989年相比均有大幅度增长。1992年全市农民人均收入达到1887元，城镇居民人均生活费收入达到2298元，分别比1989年增长37.8%和40.1%。
3年来，经济体制改革不断深化，对外开放有了新的突破。
农村改革在稳定完善家庭联产承包责任制的同时，大力发展农业社会化体系。土地使用制度改革开始起步。国合商业企业中全面推行“四放开”。部分乡镇企业开始试行资产经营责任制。周巷综合改革试验区成立以来，已产生了初步效应。去年，我们还按照上级的统一部署，完成了“撤区、扩镇并乡”工作。
在发展外向型经济方面，一是利用外资成倍增长，全市三资企业累计已达131家，总投资达8989.5万美元，合同利用外资2926.4万美元，分别是4年总和的2倍、2.4倍和3倍。二是对外贸易形势喜人，1992年全市出口商品总值达到8.8亿元，比1989年增长2.2倍，外贸企业发展到217家，自营出口额达到3766万美元，与1989年相比翻了近4番。三是外经工作开始起步，到1992年底，全市已兴办境外企业3家，劳务输出也有较大发展。四是对外交往日益频繁，3年中，共接待港、澳、台同胞、海外侨胞和外国朋友1225批、2463人，我市先后有148批、324人次出国出境进行经贸洽谈和各种考察活动。
3年来，科技、教育和城乡建设等各项事业有了较快发展。
全市共实施科技计划项目155项，其中单列市级以上100项。我市还被国家科委列为科技重点联系市，并被评为“七五”宁波科技先进县（市）。全市有21个镇乡实施了九年制义务教育，普及地区人口覆盖率由1989年的52%上升到91.2%；3年全民教育集资达2683万元，征收教育费附加3640万元，改造、新建校舍近24万平方米；农村改水步伐加快，3年间累计新增饮用自来水人数26.40万人。1992年全市出生人数10028人，计划生育符合率达到98.08%，年人口自然增长率为4.63‰；城乡建设步伐加快，旧城改造有了新的发展。3年来，共新建、改建城区道路14.7公里。1992年，通过全国城市卫生检查，慈溪市被命名为“浙江省卫生城市”。基础设施建设也取得了重大进展，3年中新建、改建公路110公里，公路密度由1989年的28%提高到34%；移动电话和沪闽光缆支线开通投入使用，第二期程控电话引进项目也已批准立项；被列入省重点工程建设计划的22万伏变电所建设进展顺利，还建成了3.5万伏变电所3座，全市供电量达到6.5亿度，比1989年增长86.3%。
二、今后3年工作的指导思想和奋斗目标
今后3年工作的指导思想：以党的十四大精神为指针，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚定不移地坚持两个文明一齐抓的方针，坚定不移地实施超常规跳跃式发展的战略，牢牢抓住经济建设这个中心，自觉遵照社会主义市场经济规律，进一步解放思想，开拓进取，抓住机遇，加速发展，为把慈溪建设成为城乡一体化的社会主义现代化中等城市打下扎实基础。
根据市第九次党代会确定的我市今后5年的主要奋斗目标和当前经济形势的变化情况，有必要对市十一届人大常委会第十二次会议通过的“八五”计划主要经济指标作适当调整。到“八五”计划期末的1995年，调整后的指标为：全市国内生产总值达到52.6亿元，按可比口径，年平均递增为18%，其中：第三产业提供的国内生产总值达到13.7亿元，年平均递增率为25%；工农业总产值达到188亿元，年平均递增率为29.2%；出口商品总值达到20亿元，年平均递增率为41%；财政收入达到2.94亿元，年平均递增率为7.5%；全市经济素质和综合实力再上一个新的台阶。人口年平均自然增长率控制在9‰以下。人民生活水平显著提高，农民人均纯收入达到2000元以上，基本建成小康市。科技、教育、文化、卫生水平同步提高，社会主义精神文明和民主法制建设提高到一个新的水平，团结文明，奋发向上的社会风气进一步形成；积极创建国家卫生城市，环境治理和绿化工作取得突破性进展，城乡面貌大为改观；各项改革全面推进，初步形成社会主义市场经济体制的框架。
三、1993年经济工作主要任务
1993年是十二届市政府任期的第1年，全市国民经济和主要指标安排是：国内生产总值达到38.8亿元，比上年增长25.2%；工农业总产值达到118亿元，比上年增长34.4%；财政收入达到2.61亿元，比上年增长7.5%；农民人均纯收入增加100元以上。
——今年，全市农业总产值要力争突破10亿元大关，25%左右的村进入小康。
——今年，全市新批准建立的三资企业要超过125家，合同利用外资4000万美元。全市出口商品的总值要达到14亿元，比上年增长59.1%，占国内生产总值的比重提高10个百分点。自营出口额达到5000万美元，比上年增长32.8%，要争取办成5家境外企业。
——今年，全市工业总产值要达到108亿元，比上年增长36.6%，销售、利润等主要指标同步增长。保证完成8亿元的技改投入，力争达到10亿元。实施一项较大规模的“人才工程”，向全国各地引进、聘请1000名以上中高级科技人才、管理人才和外经贸人才。
——今年，全市第三产业提供的国内生产总值要达到8.6亿元，比上年增长38.7%。全市社会商品零售总额要达到20亿元，比上年增长27.2%。
第二次会议
1994年3月16~19日，慈溪市召开第十二届人民代表大会第二次会议，出席代表350人。
会议听取和审议市长胡永先所作的《政府工作报告》，报告在肯定成绩的同时也指出了政府工作中存在的不足之处：“过去的一年，我市两个文明建设取得了较大成绩，总的情况是好的，但也要清醒地看到经济运行和社会生活等方面还存在不少困难和问题，主要是改革中的难点没有明显突破，企业转换经营机制的步伐不够快；工业结构尚欠合理，相当部分企业素质不高；农业基础还比较薄弱，‘一优两高’农业发展不够平衡；基础设施的‘瓶颈’制约仍然相当严重，建设规模和资金供给之间的矛盾十分突出，公路交通、水电供应超负荷运行；城市交通秩序和环境卫生状况还不尽人意，环境保护方面问题比较多；物价上涨幅度较大，部分群众的生活受到影响；社会生活中还存在一些不安定因素，治安形势仍然比较严峻。同时政府自身工作中还存在着不少薄弱环节，主要表现在我们的思想与改革开放的新形势不相适应，政府职能转变还不够快，工作作风和工作方法有待于进一步改进，个别部门和单位服务观念不强，办事效率不高，少数工作人员中存在的不正之风和腐败现象影响了政府与人民群众的密切联系。所有这些，我们要高度重视，并认真予以解决，也请各位代表继续给予监督和帮助。”报告在提出1994年工作时，着重就大胆放手发展个体私营经济问题作了强调：“在市场经济条件下，公平竞争机制的形成必将使个体私营企业焕发更大的生机和活力。要把发展个体私营企业作为重要的经济增长点来抓，从各方面为个体私营企业的加速发展创造一个平等竞争的良好环境，鼓励和引导个体私营企业实行股份合作制，增加投入，扩大规模，提高档次，发展外向。今年全市个体私营工业产值要力争突破40亿元大关，实行外资嫁接的争取达到20家。各地要在大力发展的同时，自觉把个体私营企业纳入统一管理，进一步规范管理办法，积极提供服务，支持个体私营企业上规模、上水平、走外向，使之快速健康的发展。”
会议还听取和审议市计划委员会主任钱国本所作的《慈溪市1993年国民经济和社会发展计划执行情况、1994年国民经济和社会发展计划草案报告》、市财税局局长苗正尧所作的《慈溪市1993年财政决算和1994年财政预算草案报告》、市人民法院院长肖培生所作的《慈溪市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长胡张宏所作的《慈溪市人民检察院工作报告》。
会上，市人大常委会主任俞月珍代表市十二届人大常委会作《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告回顾了人大常委会一年来的工作后强调：“随着社会主义市场经济体制的建立和完善，人大工作面临着新形势和新情况。在新的一年里，我们将努力加强法律监督和工作监督，增加监督力度，提高监督效果。要进一步解放思想，实事求是，更新观念，牢牢把握‘三个有利于’标准，摒弃一切阻碍发展社会主义生产力的观念和做法，提倡勇于实践、大胆探索的精神，确立与社会主义市场经济相适应的新观念、新思维和新的工作方法。要把监督的重点放在深化改革、转换机制、提高效益上，保障国家各项重大改革措施在我市顺利实行。同时，又要善于抓住人民群众十分关心、‘一府两院’亟待解决的热点、难点问题，强化审议，加强对审议意见的督办工作，切实提高监督实效，保证重大决策符合国家和全市人民的根本利益，促进国民经济的持续、快速、健康发展。要坚持‘两手抓’方针，继续重视、支持和推动教育、科技、文化、卫生等工作，更好地为经济建设服务。要大力加强民主法制建设，把对法律、法规执行情况的监督放在更加突出的位置，推动依法治市试点工作，继续深入进行法制宣传，开展行政执法评议，促进国家机关依法办事、勤政廉政，保持社会安定，保障我市改革和建设事业沿着法制的轨道健康发展。”
会议对以上几个工作报告作出相应决议，并补选胡尧芳、黄黎明为市十二届人大常委会委员。市委书记汤黎路在会上讲了话。
主席团名单：（35人，按姓名笔划为序排列）
干忠新 王剑侯 毛志春 方贻兴 方炳法 方韵鑫
孔文林 叶宏星 叶沛芳 卢玉洪 卢德法 史美棠
冯尧煊 汤卫国 汤黎路 许其妙 阮其浩 孙明华
杨孝筑 李易川（女） 李均安 李楚良 应长福
张 文 张如忠 张若天 陆永康 陈炳水 赵启华
胡钊顺 俞月珍（女） 唐伯哉 黄祖金 龚春素（女）
虞鸿儒
秘 书 长：毛志春（兼）
副秘书长：赵启华 徐尔元 陈式衡 周德华 苗长风
阮其浩 汤卫国
常务主席：汤黎路 张 文 叶沛芳 俞月珍（女）
毛志春 张若天 黄祖金 史美棠
财政预决算审查委员会名单：
主任委员：张若天
副主任委员：钱国本 干忠新
委 员：（按姓名笔划为序排列）
卢德法 叶连坤 阮铭德 孙官煜 张建昌 周长法
胡凤书（女） 胡仲墀
各代表团团长、副团长名单：
代表团 团 长 副 团 长
第一代表团 胡钊顺 鞠瑞友 胡恒灿
第二代表团 方韵鑫 孙康友 林齐光
第三代表团 唐伯哉 胡志尧 沈建治
第四代表团 应长福 程春海 李兴德
第五代表团 王剑侯 徐忠苗 岑华权
第六代表团 方贻兴 高荣义 林瑞富
第七代表团 许其妙 陆万定
第八代表团 卢玉洪 胡杏钧
第九代表团 冯尧煊 朱庆荣
第十代表团 卢德法 应志凡
第三次会议
1995年2月21~24日，慈溪市召开第十二届人民代表大会第三次会议，出席会议代表350名。
会议听取和审议市长胡永先所作的《政府工作报告》。报告首先回顾了1994年的工作：“在过去的一年里，我们牢牢抓住了发展这个主旋律，自加压力，负重奋进，实现了国民经济的持续、快速、健康发展。全市国内生产总值达到72亿元，按可比口径，比上年增长47.1%；工农业总产值达到214.6亿元，比上年增长66.0%，增长幅度在全省11个发达县（市）中居第三位。财政收入达到40503万元，比上年增长18.7%，达到了市委提出的向更高目标攀登的各项要求。”报告在讲到1995年的主要工任务时提出：“1995年国民经济和社会发展的主要指标是：国内生产总值达95亿元，按同比口径，比上年增长31.9%；工农业总产值达到290亿元，增长35.1%，其中，工业总产值280亿元，农业总产值11.5亿元，分别增长37.3%和8.1%，乡镇企业工业产值达255亿元，增长39.5%；全社会外贸交货值达45亿元，自营出口额达到1.2亿美元，分别增长41.3%和38.1%；第三产业提供的国内生产总值达到18亿元；社会消费品零售总额达到40亿元，集市贸易成交额达到60亿元，分别增长28%和37.6%；预算内财政收入达到45570万元，增长12.5%；全社会零售物价指数总水平控制在18%以内，人口自然增长率控制在7.34‰以内。”
会议还听取和审议市计划委员会主任钱国本所作的《关于慈溪市1994年国民经济和社会发展计划执行情况、1995年国民经济和社会发展计划草案的报告》、市财政局局长苗正尧所作的《关于慈溪市1994年财政决算和1995年财政预算草案的报告》、市人民法院院长肖培生所作的《慈溪市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长胡张宏所作的《慈溪市人民检察院工作报告》。
会上，市人大常委会主任俞月珍代表市十二届人大常委会作《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》，报告回顾了人大常委会一年来的工作后强调：“1995年是慈溪经济发展中极为关键的一年，‘八五’计划要全面完成，‘九五’计划要提前实施，小康市目标要提前四年实现。为了在新的一年中实现更快更好地发展，市人大常委会要以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻落实党的十四届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，继续把握‘抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定’这个大局，紧紧围绕建设城乡一体化的现代化中等城市的目标，解放思想，开拓进取，切实加强社会主义民主法制建设，保障改革、发展、稳定措施的落实，推进我市国民经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。”
会议对以上几个工作报告通过相应决议。市委书记汤黎路讲了话。
大会主席团名单：（37人，按姓名笔划为序排列）
干忠新 王剑侯 毛志春 方贻兴 方炳法 方韵鑫
孔文林 叶宏星 叶沛芳 卢玉洪 卢德法 史美棠
冯尧煊 汤卫国 汤黎路 许其妙 阮其浩 孙明华
杨孝筑 李均安 李易川（女） 李楚良 应长福
张 文 张如忠 张若天 陆永康 陈炳水 赵启华
胡尧芳 胡钊顺 俞月珍（女） 唐伯哉 黄祖金
黄黎明 龚春素（女） 虞鸿儒
秘 书 长：毛志春（兼）
副秘书长：赵启华 叶双猛 徐尔元 周德华 苗长风
阮其浩 汤卫国
常务主席：汤黎路 张 文 叶沛芳 俞月珍（女）
毛志春 张若天 黄祖金 史美棠
财政预决算审查委员会名单：
主任委员：张若天
副主任委员：钱国本 干忠新
委 员：（按姓名笔划为序排列）
王望达 卢德法 叶连坤 张建昌 陈建国 周长法
胡凤书（女） 胡仲墀
各代表团团长、副团长名单：
代表团 团 长 副 团 长
第一代表团 胡钊顺 鞠瑞友 胡恒灿
第二代表团 方韵鑫 孙康友 林齐光
第三代表团 唐伯哉 胡志尧 沈建治
第四代表团 应长福 程春海 李兴德
第五代表团 王剑侯 徐忠苗 岑华权
第六代表团 方贻兴 胡绍庆 林瑞富
第七代表团 许其妙 朱庆荣
第八代表团 卢玉洪 胡杏钧
第九代表团 冯尧煊 马绪江
第十代表团 卢德法 应志凡
第四次会议
1996年3月11~14日，慈溪市召开第十二届人民代表大会第四次会议，出席会议代表368名。
会议听取和审议代理市长高裕昌所作的《政府工作报告》，报告回顾了“八五”计划时期所取得的巨大成就：“全市国内生产总值、第三产业增加值和财政收入与‘七五’计划期末相比，分别增长1.5倍、1.3倍和1.28倍，五年平均递增20.3%、18.2%和18.1% ；一、二、三产业在国民经济中的构成比例，由‘七五’计划时期的25∶55∶20转变为‘八五’计划期末的13∶66∶21；累计完成固定资产投资98.31亿元，其中工业技改投入43.6亿元，分别是‘七五’计划时期的6倍和20倍；全市村以上企业已有70%实行了不同形式的机制转换；全社会外贸出口交货值和自营出口额年均分别递增69%和110.2%，经济外向度已由‘七五’计划期末的12%提高到现在的48%。‘八五’计划期间，先后获得了全国科技工作先进县（市）、全国科技实力百强县（市）、全国体育先进县（市）、全国民政工作先进县（市）、省级卫生城市等光荣称号。”报告还提出了1996年的主要工作任务：“全市国内生产总值达到120亿元，比上年增长26%以上；工农业总产值达到450亿元，增长36%，其中工业总产值为440亿元，农业总产值为10亿元（按新统计口径），分别增长41.9%和10.6%；协议利用外资和实际利用外资分别达到7000万美元和3500万美元以上；第三产业增加值达到24亿元，社会消费品零售总额达到56亿元，集市贸易成交额达到200亿元，分别增长20%、28.4%和71.7%；预算内财政收入达到5.27亿元，增长12%；农民人均纯收入净增300元，人口自然增长率控制在8‰以内。”
会议还听取和审议市计划委员会主任钱国本所作的《关于慈溪市1995年国民经济和社会发展计划执行情况、1996年国民经济和社会发展计划草案的报告》、市财政局局长苗正尧所作的《关于慈溪市1995年财政预算执行情况和1996年财政预算草案的报告》、市人民法院院长肖培生所作的《慈溪市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长胡张宏所作的《慈溪市人民检察院工作报告》。
会上，市人大常委会主任俞月珍代表市十二届人大常委会作《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告围绕改革、发展、稳定大局；加强工作监督，切实贯彻实施法律法规，强化法制监督；不断完善监督机制，抓好“两项”评议工作；重视发挥代表作用，做好代表工作；指导乡镇人大工作，加强基层政权建设；适应形势需要，加强自身建设等6个方面，回顾了常委会一年的工作。报告最后要求全体代表“在市委的领导下，团结一致，齐心协力，奋发进取，狠抓落实，为实现‘九五’计划和2010年远景目标，早日把我市建成城乡一体化的现代化中等城市而努力奋斗。”
会议对以上几个工作报告通过相应决议。
这次会议还决定接受毛志春提出辞去慈溪市人大常委会副主任职务的请求，并依法补选高裕昌为慈溪市人民政府市长，沈祥家为市人大常委会副主任，施万春为市十二届人大常委会委员。
会上，市委书记汤黎路讲了话。
大会主席团名单：（34人，按姓名笔划为序）
王剑侯 毛志春 方炳法 方韵鑫 孔文林 叶宏星
卢玉洪 史美棠 冯尧煊 汤卫国 汤黎路 许其妙
阮其浩 孙明华 杨孝筑 李均安 李易川（女）
李森龙 李楚良 应长福 沈建治 张 文 张如忠
张若天 陆永康 赵启华 胡尧芳 胡杏钧 胡恒灿
俞月珍（女） 黄祖金 黄黎明 龚春素（女） 虞鸿儒
秘 书 长：毛志春（兼）
副秘书长：赵启华 叶双猛 徐尔元 周德华 唐 军
阮其浩 汤卫国
常务主席：汤黎路 张 文 俞月珍（女） 毛志春
张若天 黄祖金 史美棠
财政预决算审查委员会名单：
主任委员：张若天
副主任委员：钱国本 施万春
委 员：（按姓名笔划为序）
王望达 叶连坤 张建昌 陈建国 周长法
胡凤书（女） 胡仲墀 胡杏钧
各代表团团长、副团长名单：
代表团 团 长 副 团 长
第一代表团 胡恒灿 张裕康 缪玉花（女）
第二代表团 方韵鑫 宋祝明 林齐光
第三代表团 沈建治 方小裕 胡志尧
第四代表团 应长福 程春海 唐伯哉
第五代表团 王剑侯 徐忠苗 岑文浩
第六代表团 李森龙 楼志安 胡绍庆
第七代表团 许其妙 朱庆荣
第八代表团 卢玉洪 茅如永
第九代表团 冯尧煊 马绪江
第十代表团 胡杏钧 邬善潮
附一：
慈溪市国民经济和社会发展“九五”
计划及2010年远景目标纲要（草案）
（节 选）
序 言
世纪之交的慈溪正处于一个十分关键的发展时期。按照市委九届九次全会扩大会议提出的把慈溪建设成为城乡一体化的社会主义现代化中等城市的战略要求，我们不仅要保持经济的持续、快速、健康发展，而且要加快城市现代化、农村城镇化、城乡一体化的建设步伐，这是决定慈溪未来根本发展方向的战略性跨越。编制《慈溪市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），就是要描绘出建设城乡一体化的社会主义现代化中等城市的跨世纪宏伟蓝图，把宏伟的战略目标转化为具体的行动纲领。
在编制《纲要》过程中，我们注意与“八五”计划和《慈溪市1989~2000年经济社会发展战略》的衔接，充分考虑了面临的历史背景，对2010年远景目标作了轮廓性描述，对“九五”计划进行详细编制，力求突出指导性、阶段性、操作性。
“八五”计划时期，慈溪经济和社会发展取得显著成绩。国民经济快速增长，经济实力明显增强，基础设施有较大改善，城乡面貌发生很大变化。外向型经济有突破性进展，初步形成了全方位、多层次的开放格局。改革不断深入，新的经济运行机制正在加速形成。科技、教育和其他各项社会事业不断进步。人民生活水平明显提高。“八五”计划确定的各项目标和主要任务超额完成。1995年，预计全市国内生产总值95亿元，“八五”计划期间年均递增20.3%,人均国内生产总值达9632元。工农业总产值332.18亿元，年均递增44.6%。5年累计完成固定资投资98.31亿元，是“七五”计划期间的6倍。财政收入4.67亿元，年均递增18.1%。外贸出口交货值46.64亿元，自营出口1.23亿美元。社会消费品零售总额43.4亿元，农民人均年纯收入3907元，城镇居民人均年收入6432元，年末总人口为98.63万人。“八五”计划提出的热电厂一期扩建、22万伏慈溪变和11万伏长河变、程控交换机引进、自来水厂扩建、城区污水处理厂、余慈铁路、杭州湾客渡、四灶浦海涂水库、伏龙山海涂围垦、七塘公路全线沟通等10大重点基础设施建设项目已基本建成。同时，还新增了“329”国道拓宽改造、新城大道、11万伏宗汉变和新浦变、1.25万千瓦调峰电厂、开通移动电话、中国食品城、慈溪大厦、国贸大厦、工业品批发市场、杭州湾大酒店等一大批基础设施项目；组织编制和实施城区总体规划，建成金山、城东新区，开发建设峙山、新城、孙塘、东南和经济开发区等新区，环通二环线，开通公交车，浒山镇建成区面积扩展到18平方公里。
“八五”期间，组织实施国家级科技计划项目19项，获得宁波市级以上科技进步奖24项。农业良种普及率达到95%以上；科技进步因素对经济增长的贡献率达40%；全市普及九年制义务教育，高中段普及率达52%，期内迁建了锦堂师范、实验幼儿园、实验小学、龙山中学、周巷中学、慈溪中学，新建了一大批乡镇中小学校，办学条件得到改善。全市已基本形成了以市级医疗卫生机构为中心，集预防、保健、医疗科研、教育为一体的较为健全的三级医疗预防保健网络，拥有各类医疗卫生机构74个，床位1356张，医技人员3900名，农村开展了实施初级卫生保健工作，期内迁建了妇幼保健院、范市中心卫生院和新建市第二人民医院，中医院开工建设。其他各项社会事业迅速发展，全市城乡文化设施有较多增加，文化市场活跃，城区开通有线电视，新开广播调频立体声，创办慈溪日报；人口得到控制，自然增长率在8‰以下，新建了计划生育服务中心。所有这一切都为今后一个时期的发展奠定了比较坚实的基础。
但是，慈溪经济社会发展中也存在一些突出的问题：一是基础设施供给矛盾突出，特别是水资源短缺，工程供水能力受限制，严重制约着经济和社会的发展；二是在经济高速增长和总量不断扩张的同时，经济素质提高不快，突出表现在三次产业结构比例不协调，产业层次、产品档次和技术水平低，市场竞争能力弱；三是中心城区规模小、功能弱、辐射能力不强；四是科技、教育和社会事业相对落后，影响慈溪综合经济实力和人民生活质量的提高。
展望迈向21世纪的慈溪，我们担负着时代赋予的重任，既面临着难得的历史性机遇，也将遇到严峻的挑战。国际经济一体化和区域化趋势并存，世界范围内科学技术迅猛发展，国际间的技术扩散，技术转让和产业转移加快，经济增长重心和投资热点向亚太地区转移；在国际经济合作和交流的同时，区域间的利益冲突不断；贸易保护主义倾向加剧，使未来发展中的竞争更加复杂。随着社会主义市场经济体制的建立和国内统一市场的形成，港澳回归祖国，沿海开放地区经济持续发展，尤其是以上海浦东为龙头的长江三角洲经济的迅速发展以及宁波现代化国际港口城市和杭州国际旅游城市等城市群的崛起，使杭州湾产业密集带的产业升级，经济和社会的发展形成极强的区位优势；同时，随着建造杭州湾跨海通道的前期工作不断进展，这里将成为陆上交通的重要枢纽，成为未来我国经济发展最具活力的区域。所有这些，都将对我市今后一个时期的发展产生重大而深远的影响。
第一章 奋斗目标
第一节 2010年远景目标
到2010年的远景目标是：全市经济社会发展主要指标达到目前中等发达国家水平，建成经济实力雄厚、城市功能齐全、生态环境优美、人民生活富裕的城乡一体化的社会主义现代化中等城市。
——国民经济综合实力大大增强，整体素质明显提高。国内生产总值730亿元（按1995年价格计算，下同），年均递增15%；人均国内生产总值达到6.7万元。产业结构跨入高度化，高新技术产品产值占工业总产值的比重达25%；三次产业比例合理化，第三产业增加值占国内生产总值比重达到40%以上。
——基本实现城市现代化，城市化水平达到60%。构成组团式、梯度型的五级城市体系，中心城市建成区面积达到40平方公里，形成具有国内先进水平的现代化城市格局。
——科技进步因素在经济增长中的贡献率达60%。每万人拥有大专文化以上人员350名，高中文化以上人员4500名。人口平均预期寿命76岁，每个医师服务人口在1000人以下。造就富有地方特色的城市文化，稳定的社会环境，良好的市民素质，进步的社会舆论和文明的社会风尚。
——基本建成高速公路、铁路等高效率的对外交通网络和便捷的市内交通体系。建立交换程控化、传输数字化、功能多样化、管理智能化、布局合理化，安全便捷优质高效的现代化邮电电信网络，实现城市信息化。供水、供电能力高质量地满足经济社会发展需要。实现污水集中处理和垃圾无害化处理。
——基本形成符合国际惯例的市场经济运行机制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，统一、开放、有序、内外相通、公平竞争、布局合理的现代市场体系。拥有科学的决策系统和现代化管理手段，高层次的公众参与和民主监督方式，精简、统一、高效的行政管理体制。
第二节 “九五”时期奋斗目标
“九五”时期总的奋斗目标是：基本建立与社会主义市场经济相适应的运行机制，基本实现现代化，初步建成城乡一体化的社会主义现代化中等城市，为实现2010年远景目标打实基础。
“九五”时期经济社会发展的主要目标是：
——保持国民经济快速增长。九五期末，国内生产总值达到240亿元，年均递增20%，比1980年翻四番以上，人均达到2.35万元。
——产业结构得到调整优化。农业增加值年均递增4%，达到14.5亿元；工业增加值年均递增23%，超过180亿元；第三产业占国内生产总值比重达30%以上。全市非农劳动力占总劳动力的比重达到65%以上。
——基本形成五级城市体系框架。中心城市建成区面积达到30平方公里，居住人口为22万人。城市基础设施明显改善，辐射和集聚功能增强。城市化水平达到50%以上。
——初步建立全方位开放型经济体系。经济外向度进一步提高，外贸自营出口总额年均递增30%以上，达到4.5亿美元。
——科技、教育等社会事业基本适应经济发展和人民生活需求。技术进步因素对经济增长的贡献率提高到50%左右；基本满足受高中段教育的需求，全民受教育年限达到9年。各项社会事业基础明显加强。城乡精神文明建设提高到一个新水平，市民素质有较大提高。
——人民生活提前进入小康并开始向中等收入国家目前水平迈进。“九五”期末总人口102.2万人，自然增长率控制在7‰以内。全市城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入，扣除物价因素年均递增6%以上，恩格尔系数40以下，平均预期寿命75岁。
——基本建立适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和区域经济管理制度，基本实现政府职能转换，市场体系进一步健全。
附二：
慈溪市第十二届人民代表大会第四次会议
关于《政府工作报告》及《慈溪市国民经济和
社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》的决议
（1996年3月14日慈溪市第十二届人民代表大会第四次会议通过）
慈溪市第十二届人民代表大会第四次会议经过认真审议，决定批准高裕昌代市长所作的《政府工作报告》，原则批准市人民政府提出的《慈溪市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。
会议认为，1995年，市政府在市委领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，牢牢把握，“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局，围绕把慈溪建设成为城乡一体化的现代化中等城市这个大目标，认真执行市十二届人大三次会议的各项决议，始终坚持一手抓经济总量扩张、一手抓经济素质提高，一手抓经济建设、一手抓城市建设，一手抓经济快速发展、一手抓社会全面进步，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的国民经济和社会发展的主要任务，保证了“八五”计划各项指标、任务的全面完成，为我市“九五”计划乃至更长时期的持续发展奠定了坚实基础。会议对市政府工作表示满意。
会议认为，“九五”期间乃至今后15年，是慈溪经济社会发展的重要时期，是建设城乡一体化的现代化中等城市的关键时期。市政府根据党的十四届五中全会和市委九届九次全会精神所编制的《纲要》，确定了我市跨世纪发展的奋斗目标和战略任务，描绘了今后一个时期经济和社会发展的宏伟蓝图，是指引全市人民迈向21世纪的行动纲领。《纲要》提出的今后5年及15年奋斗目标、指导方针和工作措施，符合我市经济社会发展的客观要求，反映了全市人民的意愿，经过上下努力是可以实现的。
会议强调，为实现《纲要》提出的奋斗目标，必须统一全市上下的思想，坚持党的基本理论、基本路线和基本指导方针，着力处理好改革、发展、稳定的关系，处理好经济总量扩张与素质提高的关系，处理好当前建设与长远发展的关系，处理好全局利益与局部利益的关系，处理好经济发展与社会进步的关系，致力于加快城市现代化进程，加速经济增长方式的转变，加大改革开放步伐；全面实施“科教兴市”战略，努力实现三大产业协调发展和社会全面进步，不断开创慈溪现代化建设的新局面。
会议指出，1996年是实施“九五”计划、向2010年远景目标迈进的第一年，扎实做好这一年的工作，对今后的发展具有十分重要的意义。为此，必须坚持以建设有中国特色社会主义理论为指针，认真贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，以发展为目的、改革为动力、稳定作保证，加速经济体制和经济增长方式这两个具有全局意义的根本性转变，进一步增强实力，夯实基础，优化形象，加快推进城乡一体化的现代化中等城市的建设步伐。
会议提出，要强化农业基础，继续围绕增加农产品有效供给和增加农民收入这两个目标，狠抓棉粮生产，加快农业综合开发，发展“一优两高”农业，进一步加大对农业的投入力度，健全和落实各项支农服务措施，促使传统农业向现代农业转变，提高农业现代化水平。以优化工业结构、推进“实力工程”为主线，以提高企业整体素质和经济效益为中心，坚定不移地实施“规模工程”和名牌精品战略，着力增加有效投入，努力强化企业管理，精心培植支柱行业、龙头企业和名牌、拳头产品，并尽快促使个体私营企业上规模、上水平、上档次，加快形成工业经济发展的新优势。按照大市场、大商业、大流通的要求，切实搞活经营，努力抢占市场，大力拓展经营领域，积极推进第三产业向更高层次发展。坚持以推动发展、促进稳定为目的，重点推进企业制度创新和机制转换，探索建立现代企业制度，完善农村双层经营体制，逐步建立以“两田制”为主的土地使用权流转机制，全面深化综合配套改革。进一步提高对外开放水平，大力调整和优化出口产品结构，改善投资环境，加大招商引资力度，拓展对外经济、技术合作和交流，加快经济主体外向转移步伐。坚持城市现代化、城乡一体化的发展方向，继续加快基础设施建设，努力提高城市整体管理水平，不断增强承载能力和辐射能力。切实关心人民群众生活，认真抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加强市场和物价管理，注重耕地、环境生态保护和扶贫帮困，做好企业富余人员的“再就业”工作，尽最大努力为人民群众多办实事、多办好事。
会议指出，要坚定不移地贯彻“两手抓、两手硬”的方针，大力推进社会主义精神文明建设。切实加强全社会的思想政治教育，广泛开展爱国主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育和群众性精神文明建设活动，努力造就健康、文明、向上的社会风尚。注重经济与社会协调发展，认真实施“科教兴市”战略，进一步加强科技、教育同经济的紧密结合，积极推进企业技术进步。继续实施“东海明珠工程”，扎实做好计划生育工作，切实加强环境卫生和农村初保工作，广泛开展全民健身活动，加快发展新闻出版、广播电视、社会福利等社会事业。进一步加强社会主义民主，自觉接受人大及其常委会的审议和监督，认真办理代表的议案和建议，不断提高政府决策的民主化和科学化水平，大力推进依法治市，强化社会治安综合治理。严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，努力扫除各种社会丑恶现象，下决心使社会治安状况有明显好转，确保社会稳定。
会议要求，全体政府工作人员特别是各级领导干部，要顺应改革开放的新形势，坚持讲政治、讲大局、讲正气，不断加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身素养，增强驾驭、调节经济和管理社会各项事务的能力。深入基层，深入实际，真正做到知实情、想实招、讲实话、办实事，善于把上级精神与本地部门实际结合起来，创造性地开展工作。进一步强化为基层、为群众服务的意识，密切政府与人民群众的联系，踏实工作，勤政为民。搞好廉政建设，强化对干部尤其是领导干部的监督约束机制，树立“奉公为德、谋私为耻、清廉为荣、利己为羞”的持政风范。切实维护政府决策的严肃性，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，造就一种团结合作、艰苦创业、开拓创新、狠抓落实的新风气。
会议号召，全市人民要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，肩负起历史赋予的重任，团结一心，埋头苦干，励精图治，再创辉煌，为圆满完成“九五”计划第一年的各项任务而努力奋斗。
第五次会议
1997年2月25~28日，慈溪市召开第十二届人民代表大会第五次会议，出席代表338名。
会议听取和审议市长高裕昌所作的《政府工作报告》，报告首先回顾了1996年的工作：“1996年是实施‘九年’计划的开局之年，1年来，我们努力克服前进中的各种困难，注重改善经济运行质量，国民经济实现了持续发展。据调整后的统计口径：预计全市国内生产总值达到110亿元，比上年增长25.6%，其中，第一产业14亿元，第二产业68.5亿元，第三产业27. 5亿元，分别比上年增长10.2%、28.4%和27.8%；按新统计口径，工农业总产值达到334.45亿元，比上年增长35.5%；财政收入达到5.34亿元，比上年增长13.5%。人民生活进一步改善，农民人均收入和城镇居民人均生活费收入分别达到4403元和7449元，剔除物价上涨因素，分别比上年增长5.4%和6.7%；小康工程建设加快，全市有75个经济相对薄弱村得到转化，其中，28个跨入了小康村行列，按照省定标准，实现了小康县（市）目标。”报告还提出了1997年的主要工作任务：“1997年国民经济和社会发展的主要指标：全市国内生产总值达到135亿元，比上年增长22%，其中第一产业14亿元，第二产业85.5亿元，第三产业35亿元，分别增长4%、25%和27%；工业增加值达到78亿元，增长30%；外贸交货值达到80亿元，自营出口额达到2亿美元，分别增长23%和20%；实际利用外资达到3000万美元；社会消费品零售总额达到58亿元，集市贸易成交额突破200亿元，分别增长20%和15%；预算内财政收入达到6亿元以上，增长13%；城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入剔除物价上涨因素分别增长6%以上。全社会商品零售价格上涨幅度控制在7%以下，人口自然增长率控制在7‰以内。”
会议还听取和审议市计划委员会主任钱国本所作的《慈溪市1996年国民经济和社会发展计划执行情况及1997年国民经济和社会发展计划草案报告》、市财政局局长黄柏寿所作的《慈溪市1996年财政预算执行情况和1997年财政预算草案报告》、市人民法院院长肖培生所作的《慈溪市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长胡张宏所作的《慈溪市人民检察院工作报告》。
会上，市人大常委会主任俞月珍代表市十二届人大常委会向大会作《慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告》，报告首先回顾了常委会1年来的工作：“1年来，市人大常委会在市委领导下，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神和市十二届人大四次会议的决议，紧紧围绕‘改革、发展、稳定’的大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，依靠全体人大代表的共同努力，各方面的工作都取得了新的进展，为推进我市社会主义民主法制建设和两个文明建设，发挥了地方国家权力机关的作用。一年来，市人大常委会共举行常委会会议7次，主任会议10次，听取和审议‘一府两院’工作报告24个，就一些重大事项作出决议、决定3个，依法任免国家机关工作人员29名。”报告还就新一年的工作提出了指导思想：“在新的一年里，市人大常委会要坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，进一步贯彻党的十四届五中、六中全会精神和依法治国方针，围绕改革、发展、稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步增强监督工作的力度，再接再厉，开拓进取，为加强社会主义民主法制建设，促进两个根本转变和两个文明建设的协调发展，实现我市跨世纪宏伟目标而奋斗。”
会议对以上各个工作报告通过了相应决议。市委书记王思哲在会上讲了话。
大会主席团名单：（36人，按姓名笔划为序排列）
王思哲 王剑侯 方炳法 方韵鑫 孔文林 叶宏星
卢玉洪 史美棠 冯尧煊 汤卫国 许其妙 阮其浩
孙明华 杨孝筑 李均安 李易川（女） 李森龙
李楚良 沈建治 沈祥家 张 文 张如忠 张若天
陆永康 赵启华 胡尧芳 胡杏钧 胡恒灿 胡惠强
俞月珍（女） 施万春 黄祖金 黄黎明 龚春素（女）
程春海 虞鸿儒
秘 书 长：沈祥家（兼）
副秘书长：赵启华 叶双猛 许钰染 周德华 胡学时
阮其浩 汤卫国
常务主席：王思哲 张 文 胡惠强 俞月珍（女）
沈祥家 张若天 黄祖金 史美棠
财政预算审查委员会名单：
主任委员：张若天
副主任委员：钱国本 施万春
委 员：（按姓名笔划为序排列）
王望达 叶连坤 张建昌 陈建国 周长法
胡凤书（女） 胡仲墀 胡杏钧
各代表团团长、副团长名单：
代表团 团 长 副 团 长
第一代表团 胡恒灿 张裕康 缪玉花（女）
第二代表团 方韵鑫 宋祝明 林齐光
第三代表团 沈建治 方小裕 胡志尧
第四代表团 程春海 唐伯哉
第五代表团 王剑侯 徐忠苗 岑文浩
第六代表团 李森龙 楼志安 胡绍庆
第七代表团 许其妙 朱庆荣
第八代表团 卢玉洪 茅如永
第九代表团 冯尧煊 马绪江
第十代表团 胡杏钧 邬善潮
