约见中，代表们反映，近年来，随着我市城市化进程的不断推进和跨海大桥、围涂工程的实施，作为基本建筑材料的石料需求大幅增加。横河、匡堰两镇地处半山区，近年来为保障石料供应作出了积极贡献。但是，由于利益驱动等原因，两镇的矿产资源一度出现无序开采，引发了一系列问题，主要表现在：

1、生态遭到破坏。目前两地存在开采点多、乱现象，山体裸露，植被破坏，水土流失严重。特别是主要道路两边的山体，由于交通运输便利，破坏程度尤为明显，严重影响了周边生态环境。

2、道路破损严重。随着矿产资源需求量的增加，各类工程车辆随之剧增，再加上车辆超载情况严重，致使道路不堪重负，破损十分严重。有些道路虽几经修复，但均难以持久，无需时日就又坑洼密布。

3、交通事故频发。由于运输车辆多，车主安全意识淡薄，超载、超速情况严重，交通事故频繁发生。据统计，横河镇2004年由工程车引发的各类交通事故达76起，死亡6人；2005年以来已发生58起，死亡3人。匡堰镇近年来交通事故的年发生数也达到了50多起，年平均死亡人数3－4人。

4、群众反映强烈，影响社会稳定。对山塘无序开采和工程车交通事故发生率高等问题，当地群众虽反映多年，但一直未能得到有效解决。对此，社会反响十分强烈。目前，由于工程车交通事故肇事司机逃逸、山塘开采中的山界事端、坟墓被毁及工程车运输石料洒落等问题引起的群体性事件时有发生，已经成为山塘开采涉及镇的主要社会不稳定因素之一。

为此，代表们通过视察调研，提出了以下意见和建议：

1、市政府要引起高度重视，把加强山塘管理提到议事日程上来，同时要安排一定的管理资金，确保山塘管理工作正常运行。2、要加大对山塘开采的管理力度。抓紧出台有关山塘管理的配套政策，努力形成管理合力，严格控制开采点，确保矿产开采合法、有序；切实解决黄泥定点开采问题，有效制止因乱采滥挖而引起的毁林取土现象；加强对业主的安全生产教育，确保安全作业。3、要加快对废弃山塘的综合治理。由于被废弃山塘既严重影响生态景观，又加上坡面几近垂直，存在严重滑坡隐患，故亟需采取削坡复绿、山地开发等办法加以综合治理。4、要加强工程车辆的交通运输管理。建议对工程车实行限载、限速、限道等措施，开展专项整治，加大执法力度，力保交通安全。5、要下放管理权限，调动镇级管理的积极性，提高管理效率。

杨慧芳副市长对代表们认真履行职责，依法监督和支持政府工作表示了感谢，并就下步工作提出了要求：一是要严格矿产资源管理，全面实施矿山开采经营权的招拍卖工作，切实按照规划有序推进。二是坚决依法打击非法开采。有关部门要进一步统一思想，采取集中联合行动予以打击，抓几个典型，造一定声势。三是市级有关部门要采取措施，规范山塘开采管理。四是加强交通安全管理，特别要加大对超载、超速车辆的检查和管理力度，确保交通安全。五是合理处置废弃山塘。要以国土资源局为主，搞好规划，采用整体开采、整体复绿、合理利用等形式逐步推进。同时，杨慧芳副市长希望代表们把市政府所做的工作和有关政策措施传达到群众，做好解释工作，争取群众的理解和支持。

王志成副主任在约见中指出，代表们提出的要求切合实际，事关部分地区的发展和群众的切身利益。加强山塘管理、保护生态环境是当前急需着手开展的一项重要工作，切实做好这项工作有利于处理好生态保护与经济、社会发展之间的关系。为此应该严格规划控制，严格定点开采，严格采、运管理，严厉打击非法开采。建议市政府在山塘管理中确定牵头部门，并要求各相关职能部门加强协作、齐抓共管，以确保此项工作早日见效。

（市人大城建环保工委）