关于对市政府水环境整治工作的评议意见
 
横河、桥头、匡堰镇代表中心组
（2006年7月28日）

 
    本人代表横河、桥头、匡堰镇代表中心组，对水环境“外引内治”工作作评议发言：
    一、对水环境“外引内治”工作的评价
    市十四届人代会一次会议确定了水环境“外引内治”的方针以后，按照“增强蓄水能力，加快引水进度，加大治水力度，提高饮水质量”的工作思路，通过三年多时间的不懈努力，全市合力抓水环境整治的氛围和机制已经形成，水环境“外引内治”工作已取得一定的成效。
    （一）境外引水工作成效显著。继余姚梁辉水库引水成功之后，又实施了姚江引水工程。该二项引水工程的实现，使我市根本性缺水的问题得到缓解。上虞汤浦水库引水工程的实施，意味着我市饮用水质标准将会大幅度提高。曹娥江引水工程的开工建设，对于提高内河蓄水量，冲刷内河污水，增强内河水的流动性，提高水的自净能力，改善内河水质将会发挥极大的作用。四大引水工程的实施和成功，将使我市水资源供需矛盾突出的问题得到有效缓解。对此，我们认为：市政府对四大境外引水工程的决策是正确的，决心是大的，工作力度是强的；有关部门的配合是努力和积极的。如汤浦水库引水工程，除引水谈判工作艰巨外，工程本身量大复杂，有60多公里的管道铺设量，其中有8只隧道，长度达12多公里，还有桥梁架设、房屋拆迁、土地征用、政策处理。既要说服对方各级组织配合协助，又要深入细致地做好群众的思想工作，落实好政策处理，工作人员所花费的脚头、汗水、口舌、心血是无法用语言来表达的。而且工程投资达到7.82亿元。该项引水工程的开工建设真的是不容易的。我们感到震惊和佩服，同时也感到自豪，因为该项工程建设，再次显示了我们慈溪的实力和慈溪人的能力。
    （二）内河治理的基础工作在扎实地推进。内河治理是一项艰巨而复杂的工作，也是一项持久性的工作，不可能象境外引水那样一气可以呵成，能在短时间内解决的。内河污染是由各种因素组合而成的，需要各个击破，逐步化解才能达到内河治理的目的。我们认为，市十四届人大一次会议以来，市政府及有关部门，对内河治理的各项基础工作抓得也是有效的，各项基础工作在扎实推进，内河治理的氛围正在形成。一是环境整治已取得成效，生活垃圾等已实现集中填埋处理；二是全面消灭露天粪缸；三是对电镀行业进行了集中整治；四是已在杭州湾经济开发区建立了漂染基地，决定在2007年6月前把漂染企业集中搬迁到杭州湾经济开发区；五是已实质性开展市域污水治理工程建设；六是“三横十一纵”主要河道的疏浚拓宽工作也在进行。
    上述基础工作的逐步推进,正在为内河治理创造条件。但漂染等企业还未实现集中搬迁整治，污水处理厂还不能运转等因素，因此，内河治理的条件还不成熟，内河治理的春天还没有到来。水环境“外引内治”齐头并进的愿望难于实现。
    二、内河水环境治理和饮用水源保护工作中存在的问题
    内河治理从我们所处的东上河地区来看，内河污染问题根本没有得到缓解，也无法进行治理。作为本市最南边的东上河，属市级河流，这条东西走向的大河，这几年没见有几天干净过。有时发黑发臭；有时发黄，而且河面还漂浮着厚厚的一层油脂；有时水体发绿，水生植物藻类满江蔓延，一眼望不到头，有时河水脏臭得连拖帚也难于下水；有时各色塑料袋、纸杯、塑料瓶、泡沫片等浮在水面，密密麻麻，沿岸百姓怨声载道、骂声不断。
    造成东上河污染严重的主要因素，是漂染企业、钢管厂、冶铜厂、轴承厂等排放的污水所致。也有桥头的废塑料加工、匡堰宋家漕香干、横河轴承行业产生的污水所致。同时，由于河水发黑发臭，无法利用，有的群众为发泄心中的怨恨，故意向河江倾倒垃圾；有的群众已把河江当作垃圾仓对待，随意向河道倾倒垃圾；有一部分外地人口，图方便顺手就把垃圾倒向河江。对这种行为，许多群众已处于麻木状态，眼开眼闭。反正河水无法利用，没有利害冲突，你要怎么干就怎么干。如果河江是干净的，人们群众日常生活是要用的，倒的人也不敢倒，倒了以后也相信会有人出来指责的，由于河不象河，所以老百姓也不把它当作河了。
    关于饮用水源保护上存在的问题，我地有三处重要的饮水源：上林湖水库、邵岙水库和梅湖水库，是我市中部地区主要的饮水源。但这三处饮用水源的污染情况目前有加重的趋势。
    在市政府的重视下，有关单位花费了3000多万资金对上林湖水库进行了改造，但只是对上滩头进行了改造，进行了园林式的绿化，对水库大坝进行了装饰，这些只是起到了美化水库环境的作用，但如何对上林湖村庄进行环境改造，或对上林湖村庄进行搬迁等根本性消除对水库污染的问题，没有做任何文章，也没有对水库库底进行清淤。目前，在上林湖沿山公路上，从樟树山林队开始向东的地段上，冒出了多家象农家乐那样的酒店，他们所产生的垃圾，污水对水库水质的污染已构成威胁。
    邵岙水库的水质可称得上我市天然的纯净水，但这良好的水质也开始受到污染，一是水库上游养鸡场、雷笋和食用笋基地的建立；二是从尖峰水库截流进入邵岙水库的水，既有尖峰村庄群众生活产生的污水，也有岗墩村养鸡场对尖峰水库水质的污染，因此，邵岙水库良好的水质开始也受到污染。
    梅湖水库受余姚杨家岙村庄群众生产生活产生的污水污染外，下姚江抽上来的水进入梅湖水库储存后，沉淀下来的杂质已使库底发黑。饮用水虽经自来水厂处理，但入口以后，在味觉和嗅觉上有异味，感觉不那么好受。
    三、我们的要求和建议
    我们总的要求，市政府和有关部门要坚定不移地抓好水环境治理这件涉及民生安康的大事，而且在内河治理、饮用水源保护方面要有持久性，做到常抓不懈，要继续树立不达目的誓不罢休的决心，本届政府完不成的事情，希望下届政府继续办好。
有关意见建议是：
    1、漂染企业等集中整治问题。漂染企业在2007年6月份底之前全部搬迁到杭州湾开发区漂染基地的时间不要作改动，否则难易取信于民。2007年6月低无法进入杭州湾经济开发区的漂染企业，应采取关闭的措施，当然，受客观条件限制，不是企业拖着不愿去等主观因素造成部分企业不能准时入场的尚可谅解。否则，是会拖出问题来的。如果漂染等重污染企业的治污解决不了，内河治理是没有希望的，卫生城市的创建将是遥远的。
    2、各地比较有影响的污染源问题。如我地的废塑料市场、废塑料加工、香干生产基地、轴承行业、钢管制铜企业等，所在镇政府要联合相关主管部门制订切实可行的方案，及早动手抓好这些行业的治污问题，应与重污染企业的治污达到同步进行。希望市有关部门给予有力的帮助指导和督促。
    3、环保部门要加强检查监督，防治内河污染加重。由于漂染企业可在一年左右的时间当中全部搬迁到杭州湾经济开发区，在这过渡时间，企业会产生侥幸心理，污水未经处理直排内河的可能性会增加，为此，希望环保部门要加强检查监督，深入实际，进行明查暗访，防止内河污染加重。
    4、在全市民众中开展一次爱惜河流的教育活动。特别是青少年，他们对河的影响不那么深。并制订相应的村规民约等，增强人民群众爱河意识和相互监督意识，使爱惜河流成为人民群众的自觉行动。使干净的河流能为群众生活、生产服务，使爱惜河流和从河流中得到受益有机结合。
    5、对沿河的公共厕所和家用卫生设备进行一次全面检查。没有达到排放标准的，镇村组织专业队进行标准化改造。对户厕的改造，希望财政给予适当补助。
    6、关于我地饮用水源保护问题。上林湖水库上游的上林湖自然村，邵岙水库上游的尖峰自然村有条件的话给予整体搬迁;如果无法搬迁的，对村庄的环境卫生治理和各种生活污水处理，有关部门能否拿出一个科学的方案来，进行指导和改造。有关设施的改造水利部门要划出一部分资金进行补助，特别是卫生设施改造。作为水利部门，水库水资源有一定收益，因此，对上游村庄环境改造需要进行投资，以保护水库水质。同时，对上林湖环山公路旁的无证农家乐，必须给予取缔，有证经营的，要注重环评，保证不污染水质。
    邵岙水库上游的养鸡场，尽可能不养。也可以对鸡场环境进行改造，采取鸡场下方挖沟、掘池，把污水进行拦截，并在池周围种植吸污比较强的植物进行污水处理，也可以采取沉淀过滤的方法，减少污水对水库水质的影响。
    梅湖水库要会同余姚有关部门，除处理好杨家岙村庄生产生活污水对梅湖水库的影响外，在饮用水不紧张的情况下，下姚江抽上来的水尽量不经过梅湖水库储存，以冲刷河道，增加河道蓄水量为主。梅湖水库以储存自然水为主，以恢复本来的供水质量。
    7、对境外引水先进集体和个人进行表彰奖励。境外用水取得目前这样的成效，是来之不易的。为此，我们建议市政府对在引水工作作出重大贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
    水环境治理，特别是内河和饮水源的治理、保护，是一项复杂而艰巨的工作，也是一项持久性工作，需要坚持不懈地抓下去，才能抓出成效。才能实现人民群众期待已久的希望。