杨勇

（2021年1月20日）

市人大常委会各位组成人员、同志们：

根据市委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见精神，今天参加市人大常委会会议。这次来的目的主要有两个：一是来看望大家，对大家过去一年来的辛勤工作表示慰问和感谢。二是对人大工作提几点希望和要求。

在过去的一年中，市人大常委会在孙百南主任的带领下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，采取扎实有效举措，有效发挥地方国家权力机关作用，为全市改革发展稳定和民主法治建设作出了重要贡献。归纳起来，主要是“四个有”：一是服务发展有担当。市人大常委会紧紧围绕市委决策和全市改革发展大局确定年度工作重点，坚持与时俱进，强化使命担当。市人大常委会围绕市委确定的“三争三拼、六大赶超”行动，精准发力，部署专项行动落实工作，与市委决策部署有机统一。对“十四五”规划纲要和23项专项规划编制情况开展专题调研，为市委制定“十四五”建议提供坚实的智力支撑。紧紧盯牢政府资产特定问题调查后续整改工作，监督推动问题解决，也为市委推进新一轮国资国企改革提供了详实的数据支撑。今天的会议，还将根据市政府的提请，审议并作出关于全市域加快高水平交通建设的决议，使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和行动纲领。二是依法监督有实效。坚持发挥职能优势，聚焦经济高质量发展、法治慈溪建设、城市品质提升、社会事业进步等方面，依法有效开展监督，各项工作抓得紧、抓得实，有力地促进了“一府一委两院”工作落地落实。三是联系群众有温度。健全组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，常委会领导带头进站倾听民意、反映民愿。尤其是深入农村基层，调研村级集体经济消薄工作，邀请局长进代表联络站，就农民建房等问题听取意见，推动解决群众操心事烦心事揪心事。四是代表履职有活力。不断扩大代表参与中心工作的深度和广度，积极助力文明城市创建，聘任10名代表为文明城市创建代言人，100名代表为监督员，有力推动全国文明城市的成功创建。创新建立人大各工委共同参与的“大督办”机制，对历年代表建议进行“回头看”，代表建议解决率显著提升。

市委对市人大常委会一年来的工作是满意的，对各位组成人员的履职成效是充分肯定的。借此机会，我代表市委向各位组成人员和市人大常委会机关全体干部，表示衷心的感谢！

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是慈溪深度拥抱“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”的关键之年。站在新发展阶段，我们正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开启建设现代化区域性中心城市新征程。需要全市各级人大组织坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，展现新作为、奋进新征程，以更强的担当履职行权，以更实的作风推动工作，为慈溪实现“十四五”发展“开门红”、建设现代化区域性中心城市中展现更大作为、作出更大贡献。在此，我讲三点意见。

一、展现新作为、奋进新征程，必须高举旗帜、坚定信念    

习近平总书记指出：“地方人大及其常委会要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用。”我们要深刻领会习近平总书记的重要指示精神，深刻认识坚持党的领导的极端重要性，深刻认识中国特色社会主义制度的巨大优越性。作为人大来讲，必须把坚持党的领导作为首要的政治原则，把贯彻党的路线方针政策作为首要的政治任务，把始终与党中央保持高度一致作为首要的政治纪律，切实做到在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。各位人大常委会组成人员、人大代表和人大常委会机关党员干部要坚持底线思维、系统观念，深入学习党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断提升理论修养和思想政治水平。要永葆对党忠诚的政治本色，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与党同心同德、同向同行。

二、展现新作为、奋进新征程，必须服务大局、奋力攻坚

前不久，市委召开了第十四届九次全体（扩大）会议，审议通过了《中共慈溪市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出围绕建设现代化区域性中心城市定位，努力建设成为开放包容的长三角黄金节点城市，活力澎湃的浙江创新智造示范区，美丽幸福的宁波大都市北部中心。人大及其常委会要紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标，找准在新形势新任务下的工作切入点和着力点，依法履行宪法和法律赋予的职责，创造性地做好各项工作，助推慈溪在建设现代化区域性中心城市上抢先机开新局，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中走前列当标兵。一是在服务发展上要有更大作为。要找准履行职能和服务中心工作的结合点，积极投身经济高质量主战场、改革创新最前沿、项目建设第一线，在有效履职上下功夫，在精准施策上多发力，进一步推动在市、区融合发展和实体经济创新转型、提升城乡品质、深化体制机制改革等重点领域攻坚克难、开拓新局。二是在深化监督上取得更好成效。要聚焦重点，持续深化对经济社会发展规划执行、全口径预决算、国有资产经营管理、政府重大项目投资、民生实事项目等方面的监督。注重拓宽监督渠道，搭建上下联动的合作平台，形成多维共振的联动监督大格局。要发扬“钉钉子”精神，对全局性、长远性、根本性的重大问题反复监督，抓跟踪问效和整改落实。建立督办落实制度，通过“监督—落实—再监督—再落实”，加大监督密度和频度，对解决不力或在限期内要求解决而没有解决的问题抓住不放，实行连续跟踪监督，形成闭环，一抓到底。三是在代表履职上谋求更强保障。要围绕服务中心，进一步加强和改进代表工作，提高代表履职本领，增强代表履职实效。要尊重代表主体地位，增强为代表服务的意识，拓宽联系渠道，提高代表议案建议工作水平。要加强对代表工作的统筹协调，健全代表联络机制，保证代表参加调研、视察等活动高效有序进行。

三、展现新作为、奋进新征程，必须锤炼作风、永葆本色

抓好人大自身建设，是人民代表大会履职尽责实效的关键。一是展现一线作为。人大肩负着维护法律尊严和选民利益的职责，要切实增强一线意识，始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的一线状态，提振精气神，尽责勇担当，在民主法治一线和改革发展一线发挥人大作用。要深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解民情，掌握民意，集中民智，为市委科学决策提供合理建议。要充分调动人大常委会组成人员、人大代表和广大群众的积极性，不断拓展代表联络站的功能成效，进一步畅通社情民意表达和反映渠道，在解决群众急难愁盼问题上有更多动作、更大作为、更好成效。二是提升一流能力。习近平总书记明确要求领导干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。我们要牢牢对照习总书记提出的这七大能力，切实提高解决实际问题能力，并结合工作实践，研究新情况、解决新问题、开拓新思路、总结新经验、创造新业绩。如科学决策能力，要以学懂弄通做实党的十九届五中全会精神为首要任务，努力把人大常委会建设成为学习型机关，夯实做好人大工作基本功，以习近平新时代中国特色社会主义思想为决策指导，确保正确行使决定权、监督权、任免权。如改革攻坚能力，要不断完善人大工作制度，强化基层创新，努力做出一批工作精品，形成一批工作亮点，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。如抓落实能力，要加强市、镇两级人大的指导联系，对关系全局的重大事项，上下形成合力，联合开展视察、检查和调查活动，共同推进工作落实。三是建设一流队伍。要继续发扬优良作风，更加注重团结带动，善始善终履职尽责。要切实做好人大干部的培养、选拔、交流工作，特别是要为年轻干部的锻炼成长创造条件，在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心。要增强拒腐防变的免疫力，视党的政策为“生命线”，视党纪国法为“高压线”，视作风规定为“警戒线”，不忘初心、矢志为民，切实维护人民群众的合法权益，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做履职为民的表率，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质人大机关干部队伍。

各位组成人员、同志们，人大工作是党和国家事业的重要组成部分。市委将一如既往地从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使各项职权、充分发挥职能作用，为大家履职尽责、开展工作创造良好条件、提供有力保障。

我就讲这些，谢谢大家。