2020年12月31日在慈溪市十七届人大常委会第三十四次会议上

市人大坎墩街道工委主任 严国强

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之年，也是贯彻落实省、市委人大工作会议精神的深化之年。今年以来，市人大坎墩街道工委在市人大常委会和街道党工委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠广大代表，始终围绕中心大局，切实履行法定职责。面对突入其来的新冠肺炎疫情，充分发挥人大优势，为战疫情促发展贡献力量。一年来，人大街道工委共开展各类工作调研12次，联系代表活动5次，专项监督评议活动12次，组织视察活动3次，提交建议意见36件，建立了居民议事会制度并召开了一届一次大会，较好的完成了各项目标任务，为促进街道经济社会持续健康发展作出了积极贡献。现将市人大坎墩街道工委2020年工作情况和2021年工作计划报告如下：

一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

始终牢记人大是党领导下的重要政治机关，旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引引领行动自觉。

全力抓好市委人大工作会议精神贯彻落实。深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。认真贯彻落实省委、宁波和慈溪市委关于加强人大工作的有关方针、政策，牢牢把握推进新时代人大工作和建设的总体要求，不断完善相关工作机制，切实加强党对人大工作的全面领导。推进人大工作自觉服从和服务于街道整体工作大局，切实增强人大工作的责任感和使命感。

自觉将人大工作置于党工委领导之下。完善街道党工委主要领导联系人大工作制度、党工委定期研究人大工作制度和人大列席相关会议制度，将人大工作纳入街道党工委议事日程，切实支持和指导人大工作开展。人大工委主任列席书记办公会议、商量重要议题的党工委会议以及全局性工作会议，确保人大参与重大问题决策。今年街道党工委已就街道人大年度工作和街道居民议事会成立等事宜，专题听取人大工作汇报6次。

深入推进人大制度研究和宣传。把人大制度理论知识纳入党工委理论学习中心组年度学习计划。今年4月、5月，7月，就习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大制度理论、《浙江省街道人大工作条例》等内容，开展了3次党工委中心组学习，进一步统一了班子成员对推进新时代人大工作和建设、发挥人大组织及其代表作用的重要性的认识。凡人大召开重要会议、开展重要活动和监督工作，街道宣传线和广电站都密切配合，加强宣传报道。如今年以成立街道居民议事会为契机，做了系列专题宣传报道，进一步扩大了人大工作的社会影响。

二、积极主动履职尽责，助力“战疫情、促发展”

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，人大街道工委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话，按照中央、省委、宁波市委和市委的部署要求，快速响应、积极行动，立足人大职能发挥自身优势，以实际行动全力服务保障疫情防控工作和经济社会发展大局，第一时间向人大代表发出倡议，号召全体代表踊跃参与疫情防控和复工复产工作；第一时间汇总代表意见建议，为科学决策提供参考。

人大街道工委主任率队，分组深入企业、部门、村、社区开展“三服务”活动，实地调研企业52个，重点项目8个，村（社区、居委）13个，联系走访市人大代表12人，收集意见建议47条，着力协调解决了“防疫物资短缺”、“村社守小门与企业复工冲突”等一批急难问题，推动基层反映的困难问题得到快速有效解决。

街道市级人大代表积极投身疫情防控战争，在不同战线上履职尽责发挥模范作用，医疗卫生战线的人大代表郑超，逆行而上，以生命守护生命；基层一线人大代表胡含维、孙建明、胡杰、邹洪根带头群防群治、带头值班值守；企业家代表马剑波、楼攀登、周秀峰、童建华等带头捐款捐物、带头复工复产；用实际行动诠释了“我当代表为人民”的庄严承诺。

三、围绕中心服务大局，助推经济社会发展和改革攻坚任务

始终牢记围绕中心服务大局是人大工作的基本原则，坚持突出重点、精准发力，积极开展视察、执法检查、监督、评议等活动，确保街道党工委各项决策部署的全面贯彻落实。

积极行使人大监督职权。对事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关心关注的问题，采取听取讨论工作报告和开展专项检查等多种形式开展监督。今年，围绕街道党工委决策部署和中心工作，人大街道工委对预算执行情况、民生实事项目、文明城市创建、垃圾分类、征地拆迁等开展了12次专项监督评议活动，以人大工委专业小组力量提升评议专业度和精准度。

充分参与党工委决策。人大工委在党工委作出重大决策前，对决策内容进行调研、征求意见；在决策实施过程中，了解情况，发挥作用，推动决策落地见效。在街道年度工作目标提出前，组织一次人大代表意见征询会。

建立健全街道居民议事制度。今年6月份完成第一届71名居民议事会成员推荐，在其中优选出9名熟悉经济、法律、教育科技和基层社会治理等方面的成员担任人大街道工委委员，并设立了法制、财经、城建环保、教科文卫和社会建设5个专业小组。街道居民议事的规范化、制度化建设，进一步丰富了基层民主形式，促进了基层民主政治建设。

四、持续优化服务保障，充分发挥代表主体作用

坚持突出代表主体地位，优化代表履职服务保障，深化代表闭会期间活动，强化代表建议督办工作，全力支持和保障广大代表忠诚履职、为民代言、为民谋利。

深化代表联系人民群众机制，完善民情联络员制度。搭建调查研究平台，组织和引导人大代表，围绕城市建设、村级集体经济发展、农业园规划提升等重点工作和民生工程开展调研10余次，为党工委、办事处以及市委、市政府的决策做好参谋。今年两会期间，人大街道工委提交建议19件，其中《关于实施浒崇公路拓宽改造工程的建议》呼吁市委、市政府配合高铁场站配套建设需求，尽快启动浒崇公路拓宽改造工程，为慈溪主城区与前湾新区的联动发展打下坚实的交通基础，得到市政府采纳。人大街道工委发挥人大代表力量，依托街道居民议事组织，积极开展街道民生实事项目推荐和“十四五”规划意见征集工作，共征集2021年度市级民生实事项目6个，街道级项目16个，街道“十四五”规划建设13条。

实施人大代表督事制度，畅通代表知情知政渠道。发挥闭会期间代表作用，邀请代表参加执法检查、工作评议、专题询问和视察调研等活动，及时处理代表建议意见和来信来访，把代表和群众关注的突出问题作为确定监督项目、服务上级立法、推动改进工作的重要依据。今年，根据市人大工作安排，开展了人大代表助推文明城市建设、人大代表助推“四大建设”、“共话‘十四五’共绘新蓝图”建言献策等活动；邀请市农业局、市自然资源规划局主要负责人走进坎墩代表联络站就农民建房难问题进行了座谈；组织人大代表分别就街道农事服务中心运作情况、坎胜路市容市貌、2020年民生实事项目进展 情况等开展3次视察活动，听取办事处主任工作汇报2次。

强化代表建议督办工作，提升办理效果和办理质量。注重提高代表建议的提出质量，健全落实代表建议办理工作机制，对难以明确牵头主办部门的代表建议由街道党政办领衔办理，将“大学生农创园提档升级、槐树路贯通、停车场建设”等3件代表建议列为重点督办件，发挥人大工委、各专业小组的作用加强督办，确保代表建议得到解决落实。市十七届人大四次会议收到的人大代表建议7件，其中主办件1件、协办件6件，涉及浒崇公路拓宽改造、公交站点建设、盘活存量国有资产、道路交通安全等多项内容，街道办事处高度重视、明确时间节点，认真推进落实，获得人大代表肯定，答复满意率100%。闭会期间收到的23件代表建议，也都得到了认真办理。

五、着力加强自身建设，提升人大工作整体实效

紧扣街道中心工作，紧扣人民群众重大关切，主动担当作为，推动人大工作的发展完善和代表作用的发挥，有效促进创新活力之城美丽幸福慈溪建设以及宜居宜业新坎墩建设。

着力推进人大规范化建设。进一步优化人大工委及人大代表的工作和活动环境。一是落实组织保障。配强配足人大力量，新增人大工委委员9名，确保1名人大街道工委主任和2名副主任专职从事人大工作，精力到位；全面落实党政综合办挂人大办牌子，人大办主任由党政综合办主任兼任。二是落实经费保障。继续将人大工作、代表选举、代表活动等专项经费纳入街道本级财政预算，严格做到专款专用，2020年人大专项工作经费20万元。三是落实阵地保障。加强人大工委硬件建设，在街道行政中心设有30多平方米的人大督政室，并按照代表联络站“四化”要求对人大代表联络站硬件设施做了进一步提升。

切实履行人大街道工委职责。一是认真制定年度工作计划，围绕市人大常委会工作安排、围绕党委政府中心工作、围绕民生热点难点问题，制定年度工作计划34条，已组织开展代表视察、专题调研、工作评议等活动20余次。二是依法召开人大街道工委会议,今年截至目前已召开3次。三是积极推进街道民生实事项目会商制，今年已组织3次专题活动，对其实施情况进行跟踪监督和绩效评估。四是深化议案建议督办，将代表议案和建议、批评、意见及时交街道办事处办理，督促其在规定时间内答复，并协助做好市人代会议案建议办理和回头看工作。

依法召开街道居民议事会。根据全市统一部署，依据《浙江省街道人大工作条例》《慈溪市街道居民议事会工作规则》《街道居民议事会成员民主推荐办法》的有关规定，今年6月底，民主推荐产生71民居民议事会成员，7月10日进行了初任培训和视察，7月26日召开坎墩街道第一届居民议事会第一次会议，听取和讨论街道办事处上半年工作报告、街道2020年上半年预算执行情况和2019年度决算情况报告以及街道民生实事项目进展情况的报告；讨论通过了街道居民议事会工作规则、街道居民议事会成员建议、批评和意见办理规定;收集建议、批评、意见43条，并及时进行移交和督促办理。

认真组织指导好代表活动。一是加强代表活动的组织指导，根据年初安排结合工作实际，定期开展高质量活动，推动代表履职尽责。二是加强代表学习培训，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习人大业务知识。三是建立代表履职一人一册档案，加强代表履职积分管理，提高代表自我约束力，调动代表依法履职尽责积极性。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是换届之年。新的一年，要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记考察浙江、宁波时的重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委对全市人大工作的最新要求和有关工作部署，对标对表建设“重要窗口”中走前列当标兵的新目标新定位，继续贯彻落实好《中共慈溪市委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》，努力开创人大工作的新局面，更好助力坎墩高质量建设“前湾之芯、未来之城”。

（一）提高政治站位，进一步增强人大工作的责任感和使命感。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作指示，结合市委人大工作会议要求，肩负起使命担当，充分发挥人大作用，为努力交出慈溪在建设“重要窗口”走前列当标兵的高分答卷贡献力量。 

（二）全面把握新形势新要求，推动人大工作高质量高水平发展。总结好、延续好人大工作实践中成熟有效的经验做法，紧密结合新时代新要求，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不折不扣体现在工作思路调研和项目安排中去。围绕贯彻实施长三角一体化发展国家战略、高水平推进市域治理现代化等重大决策部署，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，认真落实市委人大工作会议确定的各项任务，更好发挥人大监督作用，推动人大工作高质量高水平发展。

（三）坚持问题导向，推进依法监督更加精准有力。坚持有效监督，聚焦短板弱项，做好监督选题，力求监督有实效。聚焦“管好钱”，加强对街道财政预算编制、执行的监督力度，确保街道财政资金使用规范、安全、高效。围绕 “把牢图”，听取街道 “十四五”规划编制，认真研究慈溪市国土空间总体规划，调研提出坎墩发展构思。围绕“盯住法”，就水污染防治、产品质量“一法一条例”等开展调研和执法检查。围绕2021年民生实事项目有效落实，继续做好监督，年度监督次数不少于4次。

（四）畅通民主渠道，推动人大代表高水准履职。完善代表联络机制，在联系服务代表上更加用心用情。积极开展代表中心组活动，针对村级集体经济发展、道路建设、农贸市场改造提升、新市民服务管理、征地拆迁、垃圾分类等街道重点工作和群众关注度较高的问题进行视察和评议。推进人大代表进联络站接待群众常态化，按照联络站年度计划开展接待选民活动。完善代表议案建议办理机制，按照“内容高质量，办理高质量”的要求，深化重点督办、跟踪督办、满意度测评、办理进度通报等机制，提高建议质量和问题解决率。完善代表履职工作机制。有计划地组织代表参加执法检查、调研、视察等活动。

（五）深化自身建设，确保人大整体工作实效有新提升。自觉坚持党的领导，牢固树立“一盘棋”理念，形成在党工委统一领导下人大工作同频共振、协调一致的工作局面。健全人大与政府及有关方面的统筹协调机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化履职本领，进一步增强服务大局能力、调查研究能力、开拓创新能力、狠抓落实能力，切实提高工作质量和效率。围绕市委“在建设‘重要窗口’中走前列当标兵”的战略部署，主动服务大局，紧跟核心、提高站位，聚焦中心、凝聚民心，依法行权，有力监督，不断推动人大工作再上新台阶。