2020年12月31日在慈溪市十七届人大常委会第三十四次会议上

市人大宗汉街道工委主任 丁方云

2020年，市人大宗汉街道工委在市人大常委会和街道党工委领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕街道中心工作，聚焦发展，关注民生，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥人大议政督政作用，努力推进街道人大建设，较好完成了各项目标任务。一年来，共召开人大街道工委会议4次，居民议事会各小组活动4次，组织代表、居民议事会成员开展视察调研、意见征集、专项评议等活动共计12次。现将市人大宗汉街道工委2020年工作情况和2021年工作计划报告如下：

一、围绕民生，畅通渠道，切实增强代表立体作用

（一）紧扣工作重心改善民生福祉。牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续监督问效。围绕道路改造、环境整治、新农村建设、卫生教育等群众关注的重点问题，组织代表、居民议事会成员开展了西二环北延工程、高王路整治提升改造工程、西部公立幼儿园规划建设用地、历新路改造工程等专题调研视察，及时就群众反映和视察发现的问题向街道提出建议，并跟踪整改。开展大气污染防治“一法两条例”执法检查整改落实评议会，详细了解街道大气污染防治总体情况、企业环保设施运行情况和建筑工地扬尘治理情况，提出合理化建议。调研街道矛调中心建设工作，深入了解矛盾纠纷调处化解流程、网格工作和智慧城管营运情况，建议加强信息系统管理，及时反馈形成工作闭环。抗疫期间，人大工委积极号召代表们主动担当作为，开展“打赢两战促发展”主题活动，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展提出合理化建议11条，反映热点难点问题2个，结合“三服务”机制开展复工复产帮扶活动3次，为助力打赢疫情防控和复工复产战役贡献人大力量。

（二）成立“居民议事会”打造基层治理新模式。为加强新时代街道人大工作和建设，充分发挥人大街道工委在推进基层民主法治，促进经济和社会发展中的职能作用，按照市人大统一部署，组织成立了居民议事会。经提名推荐和反复酝酿协商，以等额推荐方式，产生第一届居民议事会成员83名。7月26日，宗汉街道第一届居民议事会第一次会议胜利召开，会上共提交建议19件。其中：政治法律类1件，占5.3%；财政经济和农业农村类6件，占31.6%；城建环保类4件，占21.1%；教科文卫类6件，占31.6%；其他类2件，占10.5%。会后明确每条建议办理的牵头领导和承办部门，强化跟踪监督，确保在规定时间内办结，让民生实事项目“落下来”。至11月底，共结办建议19件，解决问题5件，做出说明解释14件，将共识转化为共为。 

（三）闭会期间开展各类专项工作督察。加大对民生实事项目的监督力度，实施民生项目监督分组包干，通过专项视察、年中汇报、年末评议等形式，推动项目建设进程。召开居民议事说事会议，邀请街道社事办、城建办、教办、交警等部门，专题研究新世纪小学上学放学时段造成路面拥堵问题，并以如何解决改善居民出行条件为中心展开多方探讨，制订可行性方案，有效缓解周边居民“停车难”问题。对马家路故居修缮及周边环境提升情况、保利商业地块打造等文化三产类发展进行调研，并提出意见建议。组织开展“文明好习惯养成·代表＋”活动，反映并推动解决了文明城市创建中的问题19处，为文明城市创建贡献绵薄之力。

二、搭建平台，增强效能，提升代表成员知政督政水平

（一）加强履职管理，密切同人民群众的联系。打造“四化”标准联络站（点），健全制度并落实工作计划，定期开展接待活动，发挥代表在城市化进程中的积极作用。今年，共接待选民96人次，参加市代表21人，宁波市代表进展接待选民2次，收集建议意见31条。严格执行代表履职管理和积分制管理办法， 加强代表履职登记，按月报备履职情况，定期通报积分，提高代表履职的积极性和主动性，代表网上履职登记率达100%。围绕述职评议，把代表联络站点建成接受群众评议监督的平台，组织21名代表开展述职活动，实现代表述职全覆盖。

（二）强化履职监督，拓宽知情问政渠道。组织代表参加好市人代会，听取政府、财政、实事工程、生态环境等工作报告，通过集中审议向政府反映社会各界的意见建议。人代会召开前夕，积极组织代表参加政情通报会、调研座谈会、意见征询会和实地视察，搜集意见建议，深化会前合议，共形成城市建设、环境卫生、交通管理、科技人才、教育医疗等民生事业方面22件建议。闭幕后，及时整理议案建议，做好“回头看”，同时开展了代表建议答复满意度调查，代表满意率达100%。

（三）搭建履职平台，激发代表成员履职活力。 坚持重要情况通报会、代表进部门等制度。走进“公安”，参观110指挥调度室、办案区，就公安在维稳管控、治安防控、打击违法犯罪、服务群众等方面提出中肯意见和建议，为高质量发展保驾护航。走进宗汉税务所，建议税务部门继续对企业提供税务知识指导帮扶，加大对税收优惠政策的落实力度，通过税收杠杆扶持企业，尤其在服务业、零售业等经济短板上寻求突破。走进宗汉医院，了解医院业务开展情况及存在的困难和问题，建议强化社区服务理念，注重家庭医生服务精细化，实现硬件设施、技术水平双突破，尽快落实宗汉医院迁址工程，提升群众就医幸福指数。9月16日，常务副市长胡海达进站，参加重点建议办理“三见面”活动，听取关于加强乡镇（街道）安全监管力量的建议意见；9月23日，青田县人大油竹街道工委来我街道开展学习交流活动，双方围绕“人大工作规范提升年”工作和人大工作信息化建设进行探讨交流。开展好市人大组织的各种主题活动。组织开展助推“四大建设”主题活动及共话“十四五”共绘新蓝图活动，收集合理性建议意见6条。

 三、完善制度，内外兼修，不断完善人大履职能力建设

人大街道工委主动适应形势与任务要求，不断强化制度建设，努力提高代表的政治素质和依法履行职责的能力，不断提升人大工作水平。

（一）规范人大街道工委会议制度。严格落实《浙江省街道人大工作条例》，以街道人大工作规范提升年为契机，完善人大工委运行机制、议事程序，完善人大内设机构设置，并配置人大专职人员。完善生态环境报告制度，持续改善环境质量。根据上级文件精神要求，调整街道工委委员至13人，从居民议事会成员中优先选择熟悉法律、经济、科教文卫及基层管理的人员，其中市人大代表占比50%。每季度召开一次工委会议，研究部署各项重要工作。明确人大工作性质要求，努力提高代表成员的理论水平、政治素质和议政督政能力。

（二）健全街道人大工作机制。修订完善《居民议事会成员建议办理工作办法》、《宗汉街道民生实事项目督查办法》、《预算审查监督暂行办法》、《专项工作评议暂行办法》、《关于加强新时代街道人大工作和建设的实施方案》等，并严格执行，使各项工作更加科学化、规范化，不断适应新形势新要求。

（三）开展培训，改进工作作风。组织街道居民议事会成员开展初任培训，系统讲解人民代表大会制度基本知识、居民议事制度概述、街道居民议事会成员如何履职等知识，切实增强其履职本领。同时，完善代表履职监督和约束机制，加强党风廉政教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把握正确的政治方向，自觉接受选民监督。

一年来，在市人大常委会和街道党工委的正确领导下，经过全体代表的共同努力，人大街道工委取得了一定的成绩。但离广大群众的期望和代表的要求还有一定差距，主要表现在：监督成效有待加强，监督形式的综合有效运用需进一步探索；与选民的联系互动尚不够密切，形式不够多样，工作缺乏创新性和有效性；代表活动内容仍不够丰富，自身建设仍需进一步加强等。这些问题需要在今后工作中不断探索、完善、切实加以解决。

 2021年是“十四五”规划起始之年，也是“三争三拼、六大赶超”工作的奋进之年。人大街道工委将认真履行宪法和法律赋予的各项职责，关注民生，推动社会资源共享，着眼服务大局，提高监督实效，全面提升人大工作水平，为我市在建设“重要窗口”中走前列当标兵贡献宗汉力量。

人大街道工委将在新的一年着重做好以下四方面工作：

（一）坚持服从大局，积极助力经济社会发展。始终把人大工作置于党的领导之下，自觉在大局下把准方向，主动在大局中有所作为，通过发挥职能作用，推动街道各项工作取得新突破。高度重视“最多跑一次”改革，提高政府公共服务效率，扎实开展各部门工作评议，增强被评议部门履职责任感和使命感。紧紧围绕街道经济社会发展大局，关注事关辖区经济建设的重大事项，用好法定监督方式组合拳，在贯彻发展新理念中贡献人大智慧，在保障和改善民生中提供人大方案，推动区域经济社会发展再上新台阶。

（二）深化监督职能，主动发挥代表主体作用。深入实施监督法，加强街道预算监督，始终坚持把推动发展与不断增强群众获得感有机结合，精选监督议题，加大监督力度，推动解决事关人民群众福祉的重点难点问题。围绕市、街道中心工作，针对性地开展视察调研活动，计划对重点工程、民生实事项目、生态环境状告、美丽乡村建设等进行视察评议，强化跟踪督查，充分发挥代表作用，促进政府工作取得实效。

（三）优化履职服务，不断激发代表履职热情。牢固树立为代表履职服务意识，着力提升代表履职素养。加强代表培训工作，丰富闭会期间代表活动，积极组织代表参加视察、调研和执法检查等活动。健全重要工作和重大事项通报制度，切实保障代表的知情知政权。完善议案建议督办机制，持续推动民意落实。完善民生实事项目代表会商，强化后续跟踪督查。深化“两站一平台”建设，加强代表履职登记，提升代表履职实效。指导各小组开展活动，丰富活动内容与形式，提高活动效果。

（四）强化自身建设，着力提升人大工作水平。坚持把政治建设放在首位，不断改进调研的方式方法，建立完善各项工作制度，提高服务和保障能力。认真落实党风廉政建设主体责任，进一步改进工作作风，自觉接受社会监督，深入开展调查研究，密切代表、议事会成员与选民之间的联系，推动人大工作更加民主规范、务实高效。