2020年12月31日在慈溪市十七届人大常委会第三十四次会议上

市人大古塘街道工委主任 张新江

2020年，市人大古塘街道工委在市人大常委会和街道党工委的领导下，围绕市人大常委会的工作部署和街道党工委的工作大局，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥代表作用，强化监督职能，有效推进街道人大工作。现将市人大古塘街道工委2020年工作情况和2021年工作计划报告如下：

一、不断加强自身建设，夯实人大工作基础

一年来，市人大街道工委主动适应新时代街道人大工作要求，进一步加强自身建设，夯实工作基础，提供履职保障。年初根据上级的统一部署和要求，健全规范人大组织机构建设，党政综合办加挂街道人大办公室牌子，由党政综合办主任兼任人大办主任，党政综合办副主任任人大办副主任，另明确一名同志担任人大工作联络员。同时根据相关规定，调整产生10名工委委员，其中6名市人大代表，5名居民议事会各专业小组组长（其中1名市人大代表兼任专业小组组长），以确保人大各项工作的正常运转。

二、切实做好代表工作，充分发挥代表主体作用

不断加强代表履职平台建设。今年以来，人大街道工委结合街道实际，围绕基层群众关心的热点、难点问题，统筹安排主题接待、专题调研、工作评议等活动，有力地推动平台运转常态化。今年，人大街道工委共组织评议工作1次，联络站主题接待活动7次，接待70余人次，收集意见30余条，现场回答解决或交街道有关部门处理问题10余条。另一方面，在市十七届人大四次会议召开前，人大街道工委专门组织代表召开座谈会，合议建议议题，起草集中审议发言材料，使之更具有针对性和操作性。今年市人代会期间，古塘中心组代表共提交建议8 件，并有2名代表在集中审议时作中心发言，充分发挥了人大代表反映民生、建言献策的积极作用。同时人大街道工委积极主动参与代表建议督办，紧紧把好“办理、办结”两个关口，努力使代表建议件件得到落实，积极配合代表工委开展代表建议办理工作“回头看”活动，提高代表建议办理质量。

充分发挥代表监督作用。一直以来，街道人大把代表监督工作作为重点。一方面根据市人大常委会会议内容和工作要求，有选择地邀请有关市人大代表列席市人大常委会会议、参加常委会组织开展的视察、执法检查和专题调研活动等。同时按计划每半年听取和审议街道决算、预算执行情况和预算调整等报告外，建立健全民生实事项目代表分组监督制度，明确联系责任，跟踪了解和督促街道办事处抓好民生实事项目的责任分解和组织实施工作。今年组织实施阳光幼儿园南区改造提升、新潮塘清运场地建设等项目两个，全年共开展督查活动4次，收到有针对性、操作性的建议意见10余条，积极助推民生事实项目保质保量，按时完成。此外，根据市文明城市创建工作安排，共推选8名（包含钱海军1名宁波市人大代表）人大代表参与创建工作，通过微信群随拍随传，正常有序开展日常监督工作。

积极践行代表社会责任。年初新冠疫情防控阶段，在街道党工委的统一部署下，市人大古塘街道工委第一时间作出积极响应，号召中心组全体代表主动担当发挥代表示范作用。代表们积极响应，以自己的方式为坚决打赢疫情防控和企业复工复产贡献人大力量。市人大代表沈钱先后向街道及联系村捐款55万，市人大代表高建国捐款10万元，助力街道疫情防控工作。市人大代表叶金福、石永芳连续奋战值守一线。据不完全统计，我街道中心组代表共为疫情防控工作捐赠款项、物资70余万元。先后向上级报送代表事迹宣传3篇，且均被采纳发表，以此增强代表履职的责任感和使命感，激发代表履职的积极性和热情。

三、建立健全街道居民议事制度，打造基层治理新模式

建立居民议事会组织。按照市里统一的部署和要求，古塘街道共分配成员名额77名。6月中上旬，街道精心组织，共划分16个荐区，最终经酝酿协商推荐产生70名居民议事会成员，缺额7名，成员中既包括市人大代表、政协委员，又包括组织推荐产生的各领域代表，他们普遍具有较高的文化素养或实际工作经验，有较强的议事能力。同时为了使成员在会议期间更好地履行职责，充分发挥成员作用，根据居民议事会成员的身份、经历和专业特长，把70名居民议事会成员安排到5个专业小组，每个小组14名。明确了各专业小组组长一名，副组长2名，联络员1名。并围绕街道中心工作，认真组织开展成员会前视察调研及初任培训。

健全居民议事制度。一年来，人大街道工委认真贯彻《浙江省街道人大工作条例》、《慈溪市街道居民议事会工作规则》，先后出台了《关于加强新时代街道人大工作和建设的实施意见》、《关于古塘街道居民议事会成员民主推荐工作实施方案》、《慈溪市古塘街道居民议事会工作规则》、《慈溪市古塘街道居民议事会成员建议、批评和意见办理规定》等指导文件，积极规范完善街道居民议事会制度。

召开居民议事会议。根据市人大7月底前开好一届一次会议的要求，经党工委会议研究确定，于7月25日召开街道第一届居民议事会第一次会议，按照会议安排听取和讨论街道办事处上半年工作报告、2020年上半年预算执行情况和2019年度决算情况的报告、街道民生实事项目进展情况的报告，全体议事会成员积极行使职权，通过了各项决议。分组讨论环节，成员们围绕街道经济社会发展情况积极建言献策，并由各小组召集人报告分组讨论情况及相关意见建议。

发挥居民议事作用。人大街道工委高度重视建议督办落实工作，突出问题导向，着力解决问题，切实推进居民议事会成员建议、批评和意见落到实处。街道第一届居民议事会第一次会议共收到涉及城建、民生、环境等方面建议39件，全部于11月上旬完成答复工作，一些涉及民生、社会反映较强烈的问题得到了较好的解决，赢得议事会成员的普遍满意。如城建环保专业小组成员提出的《关于要求改造实验公寓北侧小公园人行道及支路的建议》，街道相关部门已将其列入2021年维修计划，并申报纳入街道2021年民生实事工程。部分建议更是为代表们下步参加市人代会提供了很好的素材。

2021年，人大街道工委将根据市人大常委的总体部署，结合街道党工委、办事处的工作要求，以充分发挥代表主体作用，健全居民议事会制度为全年工作的着力点，努力开展各项工作，积极发挥人大职能作用。

（一）做好代表参加市第五次人代会的指导服务工作。通过会前视察、集中合议等方式和途径，帮助代表选准建议主题，撰写好代表建议稿。注意从居民议事会成员提交的建议中筛选人大代表的建议素材。选择街道需要市级层面解决的重点问题，起草好代表团集中审议发言材料。7月，征询代表关于市十七届人大五次会议代表建议办理情况的意见。8月，组织代表核查市十七届人大代表建议B类答复件落实情况。

（二）着力组织好一年两次的居民议事会议。根据议程要求，抓住报告工作、提好建议两个核心环节，协调街道办事处起草好各项报告，认真起草好人大街道工委的工作报告。认真梳理和报告一届一次会议建议处理情况，并按照“减少数量、提高质量”的总体思路，以各专业小组为单位，整合建议选题，加强内容提炼，努力提高建议的针对性和有效性。抓好建议的跟踪办理和反馈工作。

（三）开展好人大代表和居民议事会成员监督工作。根据街道民生实事项目改由居民议事会议票选推荐产生的实际，进一步重视做好项目的征集和筛选工作。对最终确定的项目，建立议事会成员分组监督制度，全年组织两次专题督查活动，并开展一次完成情况满意度测评。同时，认真做好做街道财政预算和决算的初审工作。

（四）拓展人大代表联络站功能。研究在代表联络站增挂“居民议事会成员联络站”的可行性。按照一月一次（每月20日）的要求，统筹安排人大代表和居民议事会成员进站接待活动。结合市人大常委会的总体工作安排，相应确定每次的接待主题，安排对应的接待人员。完善群众反映意见的分流处理反馈机制，努力促成问题解决。

（五）加强代表和居民议事会成员履职能力建设。坚持定期向人大代表通报街道总体工作和重点工作制度，同时把通报范围扩大至全体居民议事会成员。根据市人大常委会的培训计划，选送人大代表、居民议事会成员和人大工作者参加学习培训活动。组织代表参加市人大常委会组织的逢双月旁听法庭庭审活动。组织一次人大代表外出学习考察活动。做好市人大代表履职情况备案工作。

（六）完成市人大常委会布置的日常工作。根据市人大常委会的要求，做好邀请代表参加市人大组织的执法检查、工作评议、专题询问、视察调研活动以及列席市人大常委会会议等工作。其中包括4月的慈溪市全民健身计划（2015-2020）实施情况调研、4-5月的农贸市场改造提升工作情况调研、8-9月的新市民服务管理调研、11月的水污染防治决议执行情况调研和《中华人民共和国防洪法》执法检查。做好人大信息报送工作。