孙百南

（2020年7月23日）

各位副主任、各位委员、同志们：

市十七届人大常委会第三十一次会议听取和审议了市政府关于2019年财政决算草案报告、2019年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，以及我市残疾人就业保障情况的报告；作出了相关决议决定，通过了人事任免事项；在大家的共同努力下，圆满完成了本次会议的各项审议表决任务。在会议即将结束前，我想结合会议审议的主要内容，再讲几点意见。

一、关于2019年财政决算和审计工作

听取和审议2019年财政决算报告和审计工作报告，审查批准2019年财政决算，是本次会议的一项重要内容。从政府的报告和会议审议的情况来看，2019年，面对外部环境复杂多变，财政收支矛盾突出的严峻形势，市政府及财政部门认真落实年度预算任务，积极推进各项财税改革，落实落细减税降费政策，严格规范财政收支管理，不断提高预算管理水平和资金使用绩效，预算执行情况总体良好。同时，我们也看到预算管理和执行中存在的一些亟待解决的问题，特别是在审计报告中，客观反映了政府在预算编制、收支管理、绩效管理、资金资产管理等方面还存在一些漏洞和薄弱环节。下步，市政府及相关部门要围绕“六稳”“六保”工作大局，进一步加强制度建设，强化预算管理，优化支出结构，努力提高预算编制和管理工作水平，促进积极的财政政策提质增效，确保每一笔财政资金都用在“刀刃”上。常委会相关工作机构要加强预算编制情况的监督，特别是要深化和完善对产业园区平台预算编制与执行的监督制度，不断规范产业园区平台预算管理工作。关于审计工作，我想关键仍然是要提高审计查出问题的整改实效。市政府要加强领导，明确整改主体，落实整改责任，督促限期整改。同时，对其中一些长期性、普遍性的问题，要深入分析背后的深层次原因，着重加强制度建设，倒逼改革创新，从根源上防止这一类违法违规问题的发生。与去年一样，下半年我们将继续听取和审议审计查出问题整改情况报告，并将建立相关工作机制，把审计查出突出问题及其整改情况作为下一年度人大预算审查的重点内容与重要参考，来进一步推动审计工作取得实效。

二、关于残疾人就业保障工作

今年是全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。残疾人在我市贫困人口中占较大比例，加强我市残疾人就业服务体系建设，助力残疾人脱贫奔富是当前我市脱贫攻坚工作重中之重的工作任务。从前阶段的调研情况和今天上午的两个报告来看，全市残疾人就业保障情况总体较好，也取得了长足进步，但对照习总书记“格外关心、格外关注”的工作要求，目前还存在着一些问题和困难，主要集中在残疾人就业创业服务体系尚不完善、政策法规落实还不到位、平等就业的社会氛围仍不够浓厚等方面。下一步，市政府要对照《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律法规的要求，着力从完善服务体系、落实帮扶政策、优化创业环境、营造平等就业社会氛围等方面主动作为、分类施策、精准发力，确保各项助残帮扶政策落到实处。同时要通过各种方式和途径，激励各类市场主体和社会组织积极参与我市残疾人事业发展，携手同心补齐短板，为全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战贡献力量。

今天的会议还依法任命了马安娜等49位同志为市人大常委会街道工委委员。人大街道工委委员的任命，将进一步加强街道工委的工作力量，也为接下来各街道马上要召开的居民议事会会议提供组织保障。常委会办公室、相关工作机构要做好街道工委委员的任职培训，进一步增强工委委员法律意识、履职意识，提升业务能力和工作水平，充分发挥其在推进街道人大工作和建设上的积极作用。前阶段，我到白沙路街道进行调研，听取了各街道居民议事会建立和居民议事会会议筹备情况。目前各街道都已规范建立了居民议事会，首届居民议事会第一次会议的召开时间也已经明确，会议筹备工作也在有条不紊地进行中。应该说，召开街道居民议事会第一次会议是街道居民群众政治生活中的一件大事，对我市推进基层民主建设具有里程碑意义。人大各街道工委要站在建设“重要窗口”的政治高度上，集中时间、集中精力、集中力量，全力以赴做好各项准备工作，确保大会庄重、严肃、有仪式感，高质量完成会议各项议程，实现居民议事会会议的“开门红”。

同志们，上周五，市委召开了十四届八次全体（扩大）会议，会上杨勇书记作了《深入学习习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神 奋力在建设“重要窗口”中走前列当标兵》的工作报告，就下步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提出了三方面意见，明确提出要加快形成12项具有“窗口”标准、富有慈溪特色的重大标志性成果。会议还作出了《关于坚定不移推进人才引领创新驱动战略 加快建设高水平创新型城市的决定》。我想下步，常委会全体组成人员、市镇两级人大一是要提高政治站位、增强政治自觉，从服务大局的使命担当、着眼长远的战略考量、以民为本的宗旨情怀三个方面来理解和把握在建设“重要窗口”中走前列当标兵的重大意义，把事事对标、事必争先、事在人为、事成于实作为建设“重要窗口”的衡量标准，带头学懂弄通、带头贯彻落实，并通过多种形式向全市各级人大代表进行传达，切实把人大干部、广大代表的思想和行动统一到全会精神和市委的工作部署上来。二是要积极发挥人大作用，推动我市在“重要窗口”建设中开创新局面。结合学习、宣传和贯彻全会精神，准确把握经济社会发展的新形势、新要求，切实履行好地方权力机关的职责。常委会各工作机构要结合议题的调研、审议，主动作为，积极助推市委确定的12项重大标志性成果的加快形成；在明年的工作谋划上，要科学确定人大工作的各项任务和着力点，有重点、有计划、有步骤地推动全会精神和市委《决定》的贯彻落实。常委会组成人员要立足本职、发挥优势，深入基层、深入一线，密切联系人大代表和人民群众，在倾听基层声音、开展调查研究的同时，也要把全会精神宣讲好，广泛凝聚全社会共建共享“重要窗口”的强大合力，画好最大同心圆，为推动我市在建设“重要窗口”中走前列当标兵，建设高水平创新型城市作出积极贡献。

我就讲这些。