（2020年10月15日慈溪市十七届人大常委会第83次主任会议通过）

2020年9月27日，慈溪市十七届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市政府办公室主任华家平受市政府委托所作的《关于市十七届人大四次会议代表建议办理情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，市政府及各承办单位努力克服疫情影响，强化组织统筹和力量保障，较好地完成了建议办理工作，办理质量和水平稳中有进，问题解决率逐年上升。同时指出，当前代表建议办理工作仍然存在一些问题和短板，主要是思想认识有待深化，职能调整亟待落地，制度建设尚需加强。为此，提出如下意见和建议：

一要加强组织务求实效。市政府及各有关部门要充分认识代表建议工作的重要性，切实将办好代表建议作为汇聚民智民力、推动工作落实的有力抓手，结合“十四五”规划编制，全面梳理历年建议，认真汲取真知灼见，积极回应高质量发展要求和人民群众的现实关切。要进一步加强组织领导，认真落实“一把手”负责制，单位主要负责人要及时听取办理工作汇报，检查办理工作进度，协调解决办理工作中的相关问题。要加大对重复建议的综合协调力度，全面推行办理方案和答复意见班子集体研究，严格执行班子成员带队面商制度，坚持以问题解决与否来确定类别标记，确保代表建议办理工作取得实效。

二要履职担当为民解忧。高度关注代表建议所反映的共性问题（详见附件），结合“十四五”规划编制，及时组织开展专题研究，努力使代表建议办理与改进政府工作、完善政策措施相结合，通过政策措施的完善促成共性问题解决。针对机构改革、职能调整带来的相关问题，市政府要结合我市实际，加强统筹协调，及早理顺体制机制，保障民生诉求落到实处，维护群众合法权益。对生活垃圾分类处理、消防安全监管等已经完成职能移交的B类答复件，市政府应明确后续办理单位，以便跟踪监督，推动承诺事项落地见效。要进一步完善B类答复件管理台账，合理区分部分解决件和列入计划、规划逐步解决件，对列入计划、规划逐步解决的，应当明确时间节点，实行滚动办理。

三要完善制度规范办理。市政府要督促各承办单位结合自身实际，根据《慈溪市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》（慈人大办〔2018〕19号）和《慈溪市人大代表建议和政协提案办理工作办法》（慈政办发〔2018〕117号），建立健全代表建议办理制度，加强业务培训，提升代表建议办理工作的制度化、规范化、程序化水平。加强监督考核和成果运用，建立完善代表建议办理工作考核机制，综合考虑办理进度、办理规范、办理实效等因素开展评先评优，推动办理质量和问题解决率双提升。

以上审议意见，连同代表建议所反映的共性问题，请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大相关工委意见后，于2020年12月31日前向市人大常委会提出书面报告。

附件：代表建议所反映的共性问题

代表建议所反映的共性问题

一、关于交通秩序问题

要不断完善交通秩序管理、提升道路基础设施、加强车辆行人管理，特别是对学校、医院周边道路交通拥堵和难停车、乱停车等现象需要长期治理、持续推进。对已经取得成效的工作要持续关注，防止反弹。

二、关于四灶浦南延（新城河）拓疏工程问题

加快推进四灶浦南延（新城河）拓疏工程剩余河段的进程，增强北排能力，缓解城区和南部横河、匡堰地区的汛期排涝压力。

三、关于停车收费问题

充分发挥价格杠杆的调节作用，尽快开展城区公共停车位差异化收费。

四、关于架空线路问题

在城中村、郊区尚有大量的架空线路（空中“蜘蛛网”）还未有效治理，既不美观又不安全，与城乡发展不相协调。

五、关于义务教育均衡发展问题

在教育投入上更加侧重于城区，导致农村学生享受不到城区学生的优质教育，阻碍了教育公平的实现。

六、关于全域旅游发展问题

一些部门和镇街对发展旅游的重要意义和紧迫性认识有待提升。目前我市有特色的旅游目的地不多、品质不优的问题比较突出，亟需进一步整合融合资源要素，提升工作实效。

七、关于农民建房问题

人民群众对改进农村个人建房管理办法呼声较高，规划控制区内限制农民建房问题遗留已久，农民建房管理职责需要尽快明确。

八、关于设施农业用地政策问题

设施农业用地需求不断上升。目前上级管理已有松动，但我市在具体落实上还有不少障碍，需要研究具体落实措施，同时要加强监管。

九、关于失地农民养老保险问题

带征失地农民无法同步办理养老保险。按现有政策，未立项的带征地不能办理养老保险，因此带征失地农民事实上已经失地，但无法办理养老保险，合法权益严重受损。

十、关于消防执法问题

基层消防执法弱化。机构改革后，消防与公安系统基本脱钩，基层消防力量从组织到人员都出现了明显缺口，消防执法案件数量锐减，消防安全隐患陡增。