各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级机关各部门、各直属单位，市人大常委会组成人员：

《慈溪市人大常委会2020年工作要点》已经慈溪市十七届人大常委会会议审议通过，现予印发。

慈溪市人大常委会办公室

2020年5月13日

慈溪市人大常委会2020年工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，在中共慈溪市委坚强领导下，紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、推进市域治理现代化、高水平全面建成小康社会，全面履行宪法法律赋予的各项职权，为我市在浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中走前列、当标兵贡献人大智慧和力量。

一、做好市十七届人大四次会议各项工作

（一）积极筹备市十七届人大四次会议。认真做好大会各项筹备工作，部署落实各项工作报告的起草工作，组织开展会前视察和议案建议线索的调查征集工作。组织召开市十七届人大四次会议，依法审议大会各项报告和议案，审查慈溪市2019年度民生实事项目完成情况及2020年民生实事候选项目情况报告，依法选举市长、市监察委员会主任、市第十七届人民代表大会常务委员会委员，通过市第十七届人民代表大会有关专门委员会组成人员人选名单。做好会议期间的各项服务，改进会议的宣传报道。

二、全力服务保障疫情防控工作和经济社会发展大局

（二）推动打赢疫情防控和复工复产两大战役。认真贯彻落实中央政治局常委会会议特别是习近平总书记在浙江、宁波考察重要讲话精神，以及省、宁波、市委的部署要求与省、宁波市人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，找准人大履职的切入点、着力点、结合点，切实履行法定职权，深入开展“三服务”活动，广泛发动和凝聚全市各级人大代表力量，助推疫情防控和复工复产“两手抓，两战赢”。为浙江“当好新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，为我市奋力实现今年经济社会发展目标作出积极贡献。

三、继续加强和改进监督工作

（三）继续改进监督工作。围绕市委人大工作会议部署，以“盯住法”“管好钱”“把牢图”为关键，综合运用听取和审议专项工作报告、专项工作评议、执法检查、专题询问、专题调研、专项视察等方式方法，监督和支持“一府一委两院”开展工作。加强对人大任命干部任后监督工作，促进司法机关公正司法，开展政府组成部门主要负责人述职测评、法官检察官履职评议工作，进一步提升人大任命干部的依法履职能力和接受监督意识。继续加强审议意见落实情况的跟踪问效，进一步完善审议意见“问题清单制”“销号制”，有计划地选择相关议题开展跟踪监督和审议意见研究处理情况的满意度表决。

（四）强化对专项工作报告的审议。围绕事关我市长远发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点，有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取和审议专项工作报告9个，分别是：2019年度环境状况和环境保护目标完成、全市职业教育发展、《观海卫（鸣鹤古镇）保护规划》编制、矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作、我市残疾人就业保障、政府向人大常委会报告国有资产管理、《慈溪市国土空间总体规划》编制、市国民经济和社会发展“十四五”规划编制、进一步加强水污染防治的决议执行等情况的报告。书面审议专项工作报告3个，即2019年度法治政府建设、2019年度城乡规划实施和“七五”普法规划实施情况的报告。在依法审议常委会会议审议议题的同时，主任会议安排听取8项工作内容，分别是：进一步加强水污染防治的决议执行年度工作安排、我市应急管理体系建设、数字经济发展、侨务工作、全市气象工作、全市促进科技成果转化、市公安局经济犯罪侦查工作、村级集体经济消薄工作等情况的汇报，对《宁波市居家养老服务条例》执法检查审议意见研究处理进行跟踪监督。

（五）加强计划、预算执行和审计监督力度。围绕推动“十三五”规划顺利实施，继续加强对财政经济工作的监督。全年安排听取和审议计划、财政、审计报告等5个，分别是：2019年财政决算报告并依法批准2019年决算，2019年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，2020年前三季度国民经济和社会发展计划及政府投资建设项目计划执行情况报告，2020年前三季度财政预算执行情况报告（含6个上年重点审查部门决算及6个新增重点审查部门前三季度预算执行情况），审计问题整改落实情况的报告。主任会议安排听取全市政府性债务管理工作。同时，根据预算执行情况，视情审查并批准预算调整报告。持续跟踪监督国有资产管理工作，巩固2018年以来国有资产特定问题调查工作成果，加强人大预算联网监督和国有资产管理监督职能。

（六）开展专项工作评议和专题询问。为进一步推动大气污染防治“一法两条例”在我市的贯彻实施，在2019年执法检查和专题询问工作基础上，对大气污染防治“一法两条例”贯彻实施情况开展专项工作评议。为把旅游业融入经济社会发展全局，进一步落实相关部门职责，加快全域旅游示范市建设，开展全域旅游发展情况专题询问，推进我市旅游业向全景全业全时全民的全域旅游转变。

（七）组织法律法规实施情况检查。组织对产品质量“一法一条例”实施情况开展执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题，并对执法检查审议意见整改落实情况进行跟踪督查。

（八）组织代表视察和专题调研。组织代表视察镇级农事服务中心运作、鸣鹤古镇开发建设、缓解中心城区停车难评议意见研究处理情况、我市取暖家电产品质量安全、市检察院“花季关护”法治教育基地建设、基层医疗卫生服务体系建设、胜陆公路二期建设、水库管理运行、我市基层社会治理综合指挥体系建设等情况。开展关于流动人口管理服务、市级产业平台（园区）财政财务管理工作监督、2021年部门预算编制、进一步加强水污染防治的决议中期成效评估、城乡居民基本医疗保险制度实施、促进生猪产业高质量发展工作、我市职业技能培训等情况调研。

（九）依法开展规范性文件备案审查、司法监督和信访工作。依法开展规范性文件备案审查工作，进一步完善内部流转程序，加大审查工作力度、提高审查工作质量。加强司法机关重大工作情况报告制度和关于加强检察监督意见办理工作制度的落实，继续组织人大代表旁听法院公开审判，增强监督合力。进一步落实《浙江省信访工作条例》，提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平，加强对信访问题的分析研究和重点信访件的督办。

四、依法做好重大事项决定和人事任免工作

（十）依法行使重大事项决定权。围绕市委中心工作，选准选好事关全市发展的全局性、根本性、长远性问题，完善讨论决定重大事项有关制度，依法科学行使重大事项决定权，适时作出决议、决定，把党委的决策与人民的意志统一起来，推进决策的科学化、民主化、法治化，把决策及其贯彻执行统一起来。

（十一）依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法选举任免干部相统一的原则，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。加强与党委组织部门、监察、司法机关沟通联系和工作协同，确保选举任免工作依法有序开展。进一步弘扬宪法精神、增强宪法意识、普及宪法知识、推动宪法实施，制定和完善有关宪法宣誓、干部任前公示等制度，推进人事任免工作的法治化、制度化。

五、加强和改进代表履职工作

（十二）深化两个联系发挥代表作用。密切常委会组成人员与代表的联系，有针对性地邀请代表列席常委会会议，参加重要情况通报会、执法检查、视察调研、工作评议和专题讲座，拓宽代表参与常委会活动渠道，保障代表知情知政。密切代表与人民群众的联系，稳步推进代表联络站与“基层治理四平台”有机衔接，畅通民意表达渠道，全面推行“双员制”接待，提高民情联络员素质，加强政务联络员队伍建设，精心组织市级领导干部人大代表进站活动。继续组织宁波市十五届人大代表开展活动，为省、宁波代表依法履职提供服务。

（十三）坚持民生为先强化票决工作。认真贯彻省人大常委会《关于深化民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，在项目征集和监督评估两端发力。广泛调动人民群众参与项目征集，推动群众的事情由群众做主、政府的决策与群众需求精准对接。进一步发挥常委会、中心组和代表的联系监督责任，强化项目的监督和评估工作，助推项目落地见效，并为满意度测评打好基础。

（十四）坚持效果导向加强建议办理。完善代表建议办理工作机制和方法，理顺闭会期间代表建议交办机制，继续推行重点建议督办制度和人大代表参与督办制度。持续深化初始建议会前合议和议案建议审查委员会实体审查工作，不断提升建议质量。进一步完善常委会领导重点督办、专工委对口督办、代表工委面上督办相结合的大督办机制，拓宽建议督办工作的广度深度。开展建议办理“回头看”，提高问题解决率。

（十五）强化监督管理增强代表意识。坚持和完善代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况,有序推进述职评议。完善代表退出机制，维护人大代表大会组织机构的先进性、完整性。依托中心组指导代表及时登记履职信息，加强履职绩效评估，定期通报履职积分，把握代表履职动态，推动代表积极参加各项活动。

六、加强常委会自身建设

（十六）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。深入学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把握正确的政治方向，切实增强人民代表大会制度自信，丰富人大制度在慈溪的生动实践，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权，继续保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风。推进构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。不断强化全面从严治党，严肃党内政治生活，严明组织纪律，加强内部监督。

（十七）认真贯彻市委人大工作会议部署。坚持党对人大工作的领导，认真学习贯彻市委人大工作会议精神，继续落实重要工作向市委请示报告制度。充分发挥常委会党组的领导核心作用，推进市委人大工作会议部署的落实。健全人大常委会与“一府一委两院”重点工作对接机制，完善人大专门委员会、常委会工作委员会与“一府一委两院”及相关工作部门对口联系机制。

（十八）加强人大制度建设。制定宪法宣誓、任命干部述职测评、“两官”履职评议、街道居民议事、代表履职补助等制度，完善审议意见“清单制”管理、重大政策出台前向人大报告、规划调整前向人大报告、人大街道工委会议等制度，修订规范性文件备案审查、司法机关重大工作情况报告、检察监督意见落实等制度。进一步理顺常委会与各专门委员会、各工作机构之间的关系，努力提高常委会及机关的整体运行效能。加强镇（街道）人大工作建设，指导落实《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》《浙江省街道人大工作条例》，建立完善有关工作制度。

（十九）加强理论研究工作。加强宪法法律和人民代表大会制度的研究工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发挥好人大理论研究会等平台作用，加强对基层人大工作创新成果的总结推广。

（二十）加强人大机关建设。全面推进人大机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、队伍建设，加强对制度执行的检查监督。继续强化人员业务培训，开展机关干部学习培训，不断提高机关干部的素质能力。加强机关党组、机关党委、机关工会、妇委会、老干部工作，努力营造务实高效、团结和谐的工作环境。

（二十一）提升人大工作宣传力度。围绕常委会重点工作和重要活动，加强与党委宣传部门、各新闻媒体等联系，充分发挥各种新闻媒体作用，大力宣传人民代表大会制度建设、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断增强人大工作的影响力。办好人大常委会会刊和工作通讯，加强人大信息工作，推进人大网站和微信公众号建设，发挥人大工作宣传主阵地作用。

　抄送：各镇人民政府、各街道办事处，宁波杭州湾新区管委会。

　慈溪市人大常委会办公室 2020年5月13日印发