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在市人大常委会评议美丽乡村建设专项工作 会议上的讲话
2019-12-18 阅读: 343

孙百南

(2019年9月27日下午)


各位副主任、各位委员、各位代表、同志们:

党的十九大作出了实施乡村振兴战略这一重大决策部署,提出要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这其中,生态宜居是乡村振兴的内在要求。 中共中央和国务院关于乡村振兴战略的实施意见和规划明确了到2022年,“农村人居环境显著改善,生态宜居的美丽乡村建设扎实推进”。去年,市委市政府出台了我市的乡村振兴战略三年规划,今年是规划实施的关键之年,市人大常委会选题美丽乡村建设专项工作开展评议,就是为了更好地贯彻党的十九大精神和市委决策部署,落实农业农村优先发展总方针,落实高质量发展总要求,以助力乡村振兴战略为抓手,推动美丽乡村升级版的打造。

刚才,我们听取了市政府关于美丽乡村建设工作情况的报告和市人大常委会评议工作调查组的调查报告,5名市人大代表作了评议发言,并进行了专项工作满意度测评。董维波副市长代表市政府就下阶段整改落实工作作了表态。这次的专项工作测评,我们继续采用总体评价和分项评价的方式,在内容上,除了对美丽乡村建设总体情况进行测评之外,还就五大方面的11项具体内容作了分项测评,目的是更好地推动有关部门在各自职责范围内开展工作。这个测评结果,应该是常委会组成人员对我市美丽乡村建设工作的一个客观评价和反映。评议工作调查组和人大代表也指出了存在的问题和不足,提出了具有针对性的意见建议,为下步开展整改工作打下了坚实的基础。下面,我就本次专项工作评议,再讲几点意见:

一、坚持做好美丽乡村建设的统筹规划。谋定而后动, 建设美丽乡村要发挥规划的导向和引领作用。一是加快“多规融合”步伐。目前全市新一轮的市域总体规划和村庄规划都已经起步,要加快村庄规划与土地利用规划、城乡规划等的有机融合,编制“多规合一”的科学性村庄规划。在做好规划的同时,还要重视村庄整体风貌的设计,比如说在房屋形态和颜色选择、绿化设计等方面突出农村面貌的整体性和特色性,推进村庄整体形象提质升级。二是注重规划的可操作性。针对这次评议中反映出来的农村停车场建设、公厕改造等工作过程中规划缺位或不统一的问题,要在下一步工作中通盘考虑土地利用、居民点布局、人居环境整治和村民意愿等因素,合理规划布局,保证项目落地实施。三是强化规划执行刚性。避免出现建设指导规划、项目倒逼规划的情况,防止规划执行变形走样,不轻易调整既有规划,维护规划的刚性、严肃性。

二、着力整治提升农村人居环境。乡村要美, 首先人居环境要美;乡村生态要振兴, 首先人居环境要改善。去年,市委市政府出台了高水平推进农村人居环境整治提升三年行动方案,应该说,在多方的共同努力下,成效比较显著。但是农村的环境整治是长远的事业, 绝非朝夕之功, 一蹴而就。接下来,一要继续抓好环境整治重点任务。实施生态环境保护、基础设施提升、美丽乡村创建、村落保护利用、城乡融合发展等工程,以农村生活垃圾分类处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向,高水平推进生态宜居、富有特色的美丽乡村建设。二要强调监管并举,内外兼修。前期各项农村人居环境整治提升工程实施的成果,需要后期的长效运维管理体制机制来巩固,特别是在垃圾分类、污水处理设施等方面,要进一步健全运行机制和监管机制,确保工作长效开展、设施设备正常运行。

三、充分发挥农民群众主体作用。再美丽的乡村依然是农民的乡村,农民群众才是美丽乡村建设的最终受益者,更是建设的主要力量。一方面要调动村民建设美丽乡村的积极性。发扬民主决策,通过完善村规民约、“一事一议”制度等方式号召村民真正参与乃至主导美丽乡村建设,并以美丽乡村建设标准倒逼村民不断转变落后的生产方式和生活习惯,提升村民总体素质。另一方面要引导发挥新“乡贤”反哺家乡。以美丽乡村建设为抓手,深化历史文化村落保护和乡风文明塑造,在留住乡情乡愁的同时,呼唤新时代乡贤支持美丽乡村建设。

四、切实抓好评议整改工作。今天会议结束后,市人大常委会将综合常委会组成人员和人大代表的意见建议,形成评议意见,一并交市政府研究处理。一是认真对待评议意见和建议。市政府及有关部门要进一步深化思想认识,正确对待评议中反映出的突出矛盾、问题以及提出的意见、要求,切实加强对整改工作的领导,实事求是地制定具体并具有针对性和可操作性的整改落实方案,明确整改要求、整改责任、整改措施和整改时限,抓好整改措施的落实。二是进一步落实工作职责。美丽乡村建设是一项复杂的系统性工程,涉及方方面面,需要全市上下一以贯之抓、久久为功抓。市政府及其有关部门要把此次评议和整改落实作为让工作更上一个台阶的跳板,根据评议意见全面查找工作差距,深刻剖析问题根源,努力加以整改落实。三是强化跟踪督办。按照工作评议实施意见的总体安排,明年1月中旬,市人大常委会主任会议将听取评议意见研究处理情况的报告。常委会评议调查工作组和相关工作机构要继续加强与市政府和相关部门的工作联系,了解整改动态,掌握整改进度,加强督促检查,持续跟踪问效,推进评议意见得到有效落实。

我就讲这些。

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