高庆丰

（2019年7月26日）

市人大常委会各位组成人员、同志们：

根据市委关于进一步加强人大工作推进人大建设的意见精神，今天来参加市人大常委会会议。主要目的有两个：一是看望大家，对大家一直以来的辛勤工作表示慰问；二是对人大工作提几点希望和要求。

去年以来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为创新活力之城美丽幸福慈溪建设作出了重要贡献。主要表现在：一是贯彻落实市委决策部署坚决有力。紧紧围绕创新活力之城美丽幸福慈溪建设，统筹谋划人大工作的基本思路和基本任务，保证了人大各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力。积极响应市委“六争攻坚、三年攀高”行动号召，组织“最多跑一次”改革、胜陆公路建设等视察调研，助力服务争效、项目争速、城乡争优。在宁波市内率先开展政府资产特定问题调查，作出加强政府资产监督管理、提升国有资产使用绩效的决议，出台市政府报告国有资产管理情况的实施办法，形成政府需要完善的制度清单7项、问题清单264项，基本摸清了政府家底和政府资产管理存在的主要问题，进一步规范了管理机制，促进了国资国企改革，在防范化解地方债务风险、提升国有资产管理使用效益等方面发挥了积极作用。二是服务改革发展稳定大局精准有效。突出目标导向、问题导向、效果导向，强化国民经济和社会发展计划执行、促进民营经济高质量发展、扫黑除恶等工作的监督，督促政府落实促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，着力破解改革发展难题。三是监督方式有创新、实效有提升。积极探索新时代人大履行职责的有效途径，以现场会形式对现代农业开发区开发建设、新城河区块综合改造、法院“三大机制”建设、盘活存量建设用地等工作进行专题研究，促成难点问题的解决。抓好预算监督，充分运用审计成果，逐步形成了预算从编制到执行的监督“闭环”。四是代表履职活力进一步激发。强化代表履职保障，建立健全代表履职情况积分制管理、代表建议办理、代表述职、代表进部门、规范提升代表联络站建设等制度。丰富代表闭会期间活动，组织发动各级人大代表开展系列主题活动，提高代表履职积极性和主动性。五是自身建设稳步推进。深入推进“大学习大调研大抓落实”活动，扎实开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，进一步夯实民主法治建设的基层基础。对市人大常委会的工作，市委是满意的，人民群众、社会各界也是高度认可的。借此机会，我代表市委向各位组成人员和市人大常委会机关全体干部，表示衷心的感谢！

当前，我市正处于全面开启高质量发展新征程的关键时期，正迎来长三角一体化国家战略、高铁落地、前湾新区规划建设等一系列重大利好，但同时也面临着中美贸易摩擦、国内消费增速下行等诸多挑战。前天，宁波召开市委常委会（扩大）会议，研究分析当前经济社会形势，会议要求提振精气神，打好主动仗，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委之前也专题听取了我市上半年经济运行情况，从各项指标来看，成绩不尽如人意。下半年，全市上下要深刻剖析这张半年度“成绩单”，坚持发展第一要务，找准问题，补齐短板，奋力奔跑，打好“翻身仗”，实现“全年红”。作为人大来讲，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委决策部署，树立勇立潮头的争先意识，充分发挥人大的优势和作用，担当担责，积极作为，为推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效贡献“人大力量”。下面，我代表市委讲四点意见：

一、坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，牢牢把握正确政治方向

近期，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调：“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。”我们要深刻学习领会习近平总书记的重要指示精神，保持清醒头脑，站稳坚定立场，牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。市人大常委会党组要发挥好领导核心作用，扛起在人大工作中把方向、管大局、保落实的责任，保证党对人大工作的政治、思想和组织领导。各位人大常委会组成人员、人大代表和人大常委会机关党员干部要按照上级部署要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，带头先学起来、先研起来，原原本本学原文、认认真真悟原理，不断提高理论修养和思想政治水平；要永葆对党忠诚的政治本色，严守政治纪律和政治规矩，始终与党同心同德、同向同行。

　二、坚持把服务中心大局贯穿于人大工作的全过程、各方面，有力推动经济社会发展

习近平总书记指出，新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。作为县一级人大，市人大及其常委会要结合我市实际，紧紧围绕改革发展大局，找准新形势新任务下的工作切入点和着力点，依法履行宪法和法律赋予的职责，创造性地做好各项工作，助力慈溪加快迈向高质量发展。一要在服务发展上实现更大作为。围绕市委重大决策部署和经济社会发展需求来安排部署工作，在推动实体经济创新转型、提升城乡品质、增进民生福祉等重点领域勇挑重担、主动作为，使人大工作与经济社会发展相适应、相协调、相促进。二要在深化监督上谋求更好成效。坚持问题导向，既要到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论，又要重视实地考察、同步暗访、随机抽查、网络调查，掌握第一手资料，找对问题的症结，在监督方法上求变创新，在监督态度上动真碰硬，推动影响法律实施、制约工作发展、群众反映强烈的问题得到有效解决。三要在调查研究上取得更多成果。以“大学习大调研大抓落实”为抓手，围绕发展动能转换、产业结构调整、重大平台建设等问题深入开展调查研究，及时推出一批高质量的研究成果，为市委科学决策提供参考。

三、坚持把以人民为中心贯穿于人大工作的全过程、各方面，旗帜鲜明站稳人民立场

为民代言、为民解忧是人大工作的出发点和落脚点。要充分发挥人大代表密切联系群众的优势，通过代表视察、调查研究、议案建议等方式，认真倾听人民的呼声、反映人民的意愿，当好反映社情民意的“情报员”。要聚焦社会关注和群众期盼的重要问题开展监督，跟踪推进议案建议办理，督促落实政府民生实事项目，推动民生问题解决和惠民政策落实，做到民有所呼、我有所应，当好人民利益的“捍卫者”。要不断深化代表联络站建设和运转，密切人大代表与选民群众的联系，以实实在在的工作赢得群众的拥护和支持，当好党群关系“连心桥”。（根据安排，9月份，各位市领导也将以代表身份进联络站开展联系选民活动）同时，也要主动依靠群众，尊重群众首创精神，通过各类接地气、聚民智的载体，充分调动群众参与改革发展、维护和谐稳定的积极性、主动性、创造性。

四、坚持把守正创新贯穿于人大工作的全过程、各方面，不断提高履职能力和水平

刚才，会议听取了《关于提请设立慈溪市人大常委会社会建设工作委员会和法制与内务司法工作委员会更名的议案》（法制与内务司法工作委员会将更名为监察和司法工作委员会），下午将集中审议表决，通过后将给市人大常委会注入新鲜血液、增添新的气象。希望市人大及其常委会始终牢记肩负的使命，始终牢记宪法和法律赋予的职责，始终牢记党和人民寄予的重托，不断加强自身建设，提高依法履职能力和水平。要展现一线作为。现在有的同志认为，人大工作是二线工作，这种认识是片面的、错误的。人大工作也是一线工作，要切实增强一线意识，始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的一线状态，提振精气神，尽责勇担当，在民主法治一线和改革发展一线发挥人大作用。要强化基层创新。人大工作创新在基层，活力也主要看基层。要着力加强和改进镇街人大工作，推动基层人大“微创新”，建立健全充满活力、富有效率的人大工作制度和运行机制，充分发挥服务代表履职、密切联系群众、反映民生诉求、协助开展监督等方面的重要作用，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要保障代表履职。牢固树立人大代表主体意识，尊重代表主体地位，不断拓宽代表知情知政和为民利民的渠道，加大代表建议的办理力度，全方位、多层次为代表履职做好服务保障。同时，以新中国成立70周年为契机，充分结合各种会议和纪念活动，加大对人大制度和人大工作的宣传力度，尽可能让更多的人民群众了解人大工作、关心人大工作、支持人大工作，为人大代表履职营造良好的社会氛围。

各位组成人员、同志们，人大工作是党和国家事业的重要组成部分。我们将坚定不移地支持市人大及其常委会依法行使重大事项决定权，进一步完善相关决策规则和程序，对应当由人大及其常委会讨论决定的重大事项，主动提交人大进行审议、讨论和决定，不断推进决策的民主化、科学化和法治化。坚定不移地支持市人大及其常委会依法行使选举任免权，把坚持党管干部原则与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来，尊重和维护选举、任命干部的严肃性。坚定不移地支持市人大及其常委会进一步完善监督制度，健全监督程序，创新监督方法，加强对“一府一委两院”的监督，督促“一府一委两院”认真落实人大决议、决定、审议意见、工作建议书等提出的要求、意见、建议，认真办理代表建议。我们将在思想上、政治上、组织上更加重视和关心人大干部队伍建设，统筹考虑市镇两级人大在人员编制、机构设置、干部任用等方面的问题，加大人大干部的培养、选拔和使用力度，建立健全人大与党政机关的干部定期交流机制，既为人大配好干部，又在人大中选好干部，为加强全市人大工作和建设提供组织保证。

今年市委将召开人大工作会议，研究部署新时代我市人大工作和建设，并根据人大工作特点向人大出题目、交任务、提要求，更好地发挥人大在全局工作中的重要作用。8月中下旬，市委将组织四个督查组，分别对各镇、街道和市级有关部门贯彻落实《中共慈溪市委关于加强人大工作推进人大建设的意见》情况进行专项督查，听取当前人大工作和建设中存在的主要困难、问题和不足，以及需要市委研究解决的意见建议。市委将进一步加强和改善对人大工作的领导，把解决思想认识问题与加大工作力度结合起来，把解决实际问题与建立长效机制结合起来，进一步明确人大“一线”定位、“一线”标准和“一线”作为，不断开创人大工作新局面。

我就讲这些，谢谢大家。