市人大常委会：

今年3月28日，慈溪市十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府关于慈溪市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出了六方面审议意见。对于上述意见，市政府进行了认真研究分析，并及时召开专题会议，分解落实任务，明确工作措施，全力抓好审议意见的落实。现将相关情况报告如下：

一、关于全面落实镇（街道）环境报告制度方面

为加快推进生态文明建设，促进形成镇级政府自觉履行生态环境保护责任、主动接受人大监督的长效机制，按照《慈溪市镇（街道）生态环境状况报告制度实施办法》，在去年8个镇（街道）试点的基础上，今年在全市进行全面推广，要求所有镇（街道）政府（办事处）向同级人大报告生态环境状况和管理目标完成情况，并作为一项常态化工作机制，纳入美丽慈溪建设年度考核重要内容。

二、关于进一步统筹协调，理顺工作职责方面

（一）强化顶层设计，进一步明确生态环境保护职责。为进一步明确我市生态环保工作职责，提升各地、各部门生态环保的政治责任意识，推动形成全市齐抓共管的工作格局，按照生态环保“三管三必须”要求，由宁波市生态环境局慈溪分局牵头，以浙江省生态环保职责规定为指导，借鉴先进地区的经验，加强生态环保工作顶层设计，着手制定《慈溪市生态环保职责规定》，明确我市党委、人大、政府、政协及市级各职能部门生态环境保护工作职责，并计划成立慈溪市生态环境保护委员会和若干个生态环境保护专业委员会，切实强化生态环境保护的统筹协调和推进落实，目前相关文件已完成起草和意见征求。

（二）强化责任落实，建立健全督查考核机制。以考核为导向，以督查督办为抓手，进一步强化生态环境保护责任落实。2019年是我市推进落实污染防治攻坚战三年行动计划“1+3”行动方案的关键之年，为确保各项职责任务的有效落实，市委、市政府专门将打赢打好污染防治攻坚战单设为专项工作考核，同步配套出台了《慈溪市污染防治攻坚战督查督办工作实施办法（试行）》，成立治水、治气、治土3个专项督查组，对“1+3”行动方案的落实情况进行督查督办，为着力解决我市生态环境突出问题，打赢污染防治攻坚战提供强有力的制度保障。

（三）强化统一监管，推动全民参与长效管理。按照《美丽慈溪建设全民参与环保长效管理实施方案》，压实属地镇（街道）和部门生态环境保护责任，形成“职责明晰、衔接顺畅、处置高效”的环保投诉举报处置机制。今年，相继出台了《慈溪市环境信访举报分类处置办法》《慈溪市环境信访举报工作督查办法》等配套制度，落实环境信访的跟踪和回访职责，基本形成了环境信访“投诉受理、整改销号、倒查问责”的闭环体系。目前信访回访核实率达100%，下发督办单7份，问责1人。

三、关于提升大气环境质量方面

（一）统筹谋划全市大气污染防治工作。坚持以问题为导向，明确责任任务，制订《慈溪市打赢蓝天保卫战三年行动方案》和《2019年慈溪市打赢蓝天保卫战工作计划》，以实际行动推动我市环境空气质量持续改善。出台了《2019年污染防治攻坚战考核奖励办法》《2019年镇（街道）环境质量改善和污染防治攻坚考核办法》等文件，将打赢蓝天保卫战纳入专项工作考核及对镇（街道）党政主要负责人考核。

（二）强化保障组建攻坚专班团队。编制《慈溪市治气“摘帽”攻坚作战方案》，成立了市治气攻坚作战指挥部，指挥部办公室设在宁波市生态环境局慈溪分局，实施“挂图作战”。建立了巡查、周会商月通报、督查督办等工作机制，对施工扬尘、道路扬尘、工业源、生活源、移动源等污染防控全面展开攻坚行动，着力提升我市环境空气质量。攻坚专班成立以来，已摸底检查工地200余家，下发大气保障督办单7份，召开多部门联席会议3次。

（三）科学评估补齐我市治气短板。委托省环科院大气研究所开展我市大气污染成因分析、两个监测点位“一点一策”等6项评估工作，制定专项治理方案，有针对性地提出我市大气治理措施，进一步提高治气工作的科学性，目前，相关方案已形成初稿。同时，积极推进全市环境空气质量监测网络建设，《慈溪市环境空气监测网络建设方案》已正式发文并完成监测点位初选，现已进入招投标准备阶段。

四、关于加大对“低散乱”企业的整治淘汰力度方面

深化推进块状传统产业整治提升工作，采取疏堵结合的方式，在加快推进小微企业园建设、引导企业入园集聚发展的同时，加大对“低散乱”“散乱污”企业的整治、淘汰力度，今年全市计划整治淘汰“低散乱”企业（作坊）2000家以上，其中关闭取缔以涉气污染为重点的“散乱污”企业（作坊）500家以上。为确保相关工作任务切实落到实处，专门制定了《2019年慈溪市整治、淘汰“低散乱”企业（作坊）工作考核办法》，进一步明确整治标准、要求，并将其纳入2019年镇（街道）目标管理绩效考核。目前，全市已新建成小微企业园1个，在建拟建小微企业园10个，上半年累计整治淘汰“低散乱”企业451家，关闭取缔“散乱污”企业（作坊）168家。

五、关于土壤污染治理、固废污染防治工作方面

（一）强化土壤污染治理。制定出台《慈溪市土壤污染防治2019年工作计划》，明确工作目标和任务，重点抓好四方面工作：一是开展土壤环境质量调查行动。在2018年完成农用地土壤污染状况详查的基础上，对40家重点行业工业企业用地土壤污染状况开展详查，目前已完成企业信息采集，下步将进行风险筛查与采样检测。二是试点开展受污染耕地治理修复。根据上级要求，对新界村20亩受污染耕地实施治理修复，目前已完成招标，治理修复正在进行，预计年底前完成。三是推进污染地块安全利用。将9家拟搬迁关闭电镀企业全部纳入用地调查范围，待搬迁关闭完成后启动调查评估，根据评估结果和开发需求，适时实施污染地块修复。四是深化农业面源污染防治。推进化肥农药减量化，加强农药废弃包装物的回收处置，今年累计减少不合理施用化肥90吨、农药4.5吨，回收处置农药废弃包装物15吨，回收处置率达87%。

（二）推进固废污染防治工作。严格按照《慈溪市环境保护“十三五”规划》和人大“一法一条例”执法检查要求，加快推动落实固体废物污染防治相关工作。组织召开专题会议，研究部署固体废物分类、处置工作，落实综合垃圾填埋场选址落地、工业垃圾焚烧处置等工作的责任部门，依托生活垃圾分类、收集、转运体系开展工业固废的收、贮、运、消等工作。加强危险废物管理模式创新，建成投用省内首家小微企业危险废物收集转运试点项目。同时，成立固体废物污染环境防治工作领导小组，明确各成员单位职责分工，建立联席会议制度，加强统筹管理，强化绩效考核，将固废管理工作纳入《2019年度镇（街道）目标管理绩效考核办法》和《2019年镇（街道）党政主要负责人考核办法》，推动各镇（街道）加快调整产业结构，提高固废综合利用率，下一步将探索建立镇（街道）固废逐年减量工作考核机制。

六、关于加大企业环保服务力度方面

（一）改革创新助推服务争效。推进“区域环评+环境标准”改革，对已完成规划环评的省级工业区、开发区和省级特色小镇，简化环评审批和验收手续，上半年累计审批简化项目4个，验收简化项目5个。全面实行环评代办制度和审批文件寄送制度，实现环评审批“零跑腿”。针对重大招商项目、拟上市项目等成立“一条龙”服务专班，累计高效完成“一条龙”服务项目44个。深挖环境资源潜力，强化重大项目的环保要素保障，为拟上市企业浙江长华汽车零部件股份有限公司和慈商回归企业澄天伟业（宁波）芯片技术有限公司分别解决了7万吨、2.5万吨的电镀废水年排放指标。

（二）深化服务助力企业发展。积极探索谋划，搭建政企沟通桥梁，成功举办“环保议事厅”活动2期，有效解决包装印刷和密封件两个行业的环保共性问题。全面排摸我市规上企业环保审批手续办理情况，依托“环保管家”、“环保集市”和小分队走访服务等模式，帮助企业解决污染治理和环保审批等困难问题，今年以来，累计组织“环保集市”5次，服务企业210余家次，走访服务企业377家次，帮助企业解决各类困难问题124个，全市1206家规上企业环保手续审批率已由75.7%上升至90%。同时，组建“环保讲师团”队伍，组织开展“普法大讲堂”活动13次，培训企业1130家次，进一步提高企业学法守法意识。

强化生态环境目标管理，着力提高生态环境质量，是一项功在当代、利在千秋的民生工程，也是一项长期性、复杂性的系统工程。下一步，市政府将以创建省级生态示范市为抓手，以打赢打好“水、气、土”三大污染防治攻坚战为重点，在市人大的有力监督下，进一步强化生态环境保护的系统谋划，完善体制机制的顶层设计，破解存在困难问题，加快补齐短板，推动生态环境持续改善，为建设生态优美、宜居宜业的美丽幸福慈溪不懈努力。

特此报告。