人大工作通讯

第九期 （总第159期）

慈溪市人大常委会办公室            二〇一九年九月五日

目   录

【重要动态】△ 市人大常委会打好“专项评议+专题询问”组合拳推动学前教育工作提质增效

【信息摘登】△市人大常委会突出“三个强化”履职服务平台推广显成效

△横河镇人大代表助力全国文明城市创建工作

【一委两院】△市检察院高质量推进内设机构改革工作

【问题建议】△代表建议发展全域旅游要注重“内外兼修”

【简   讯】△五则

市人大常委会打好“专项评议+专题询问”

组合拳推动学前教育工作提质增效

近日，市人大常委会在去年开展学前教育专项评议的基础上，就政府对学前教育专项评议意见的研究处理情况开展专题询问会，凭借两种监督手段的叠加效应，不断提升监督实效。

“督”在专项评议。以开展学前教育专项评议为契机，深入了解我市学前教育基本情况和困难短板。在专项评议意见后附上“问题清单”，盯牢“清单”所列问题的落实情况，着力破解学前教育领域的顽疾，并为下步继续深入开展监督打好基础。

“促”在专题询问。借省、宁波市两级人大学前教育“两条例”执法检查东风，开展专题询问，着重了解政府对学前教育专项评议意见的研究处理情况，并以此逐一排查政府在落实人大评议意见和“问题清单”过程中的漏洞和不足，确保研究处理“没有死角”、人大监督“不走过场”。

“抓”在跟踪问效。专题询问会后拟定《慈溪市人大常委会关于进一步加强学前教育工作的建议》，以工作建议书的形式加强跟踪，深化对学前教育的监督，督促和支持政府继续“查漏补缺”，进一步完善对人大评议意见的贯彻落实，推动学前教育工作提质增效。

（市人大常委会教科文卫工委 胡方译）

市人大常委会突出“三个强化”

履职服务平台推广显成效

8月以来，市人大常委会进一步加强代表履职管理，加大履职服务平台推广力度，规范代表履职登记。履职服务平台登记使用比例大幅提升，有望年底前实现在慈各级代表安装使用全覆盖。

一是强化服务指导。组织开展“两站一平台”建设培训，提高各镇街道人大联络员操作、维护和应用履职平台的能力。通过电话、微信指导等形式及借助代表活动的契机，帮助代表解决平台登录、履职发布等问题，指导代表快速掌握履职平台使用方法。

二是强化履职提醒。市人大常委会组织开展代表活动后，及时将活动主题、代表参与、代表发言等情况函告各镇街道人大，提醒代表做好履职登记工作。截至目前，已发送提醒函13件。

三是强化示范作用。常委会领导以上率下，带头做好履职登记工作，率先实现全覆盖，激发了各级代表履职登记积极性。定期通报各中心组履职平台登录、使用、登记条数等使用情况，督促各中心组通过多种途径，逐步提高代表使用覆盖面。截至8月份，全市代表履职服务平台登记使用率达到62%，较6月份上升39个百分点，其中新浦、桥头、长河、附海中心组覆盖率达到100%。

（市人大常委会代表工委 胡哲铭）

横河镇人大助力全国文明城市创建工作

为助力全国文明城市创建，打造整洁干净的横河镇，进一步规范乡村建设秩序，近日，横河镇人大组织辖区内各级人大代表成立专项整治队伍，助力全国文明城市创建工作。

一是全员发动强调布置。召开专项整治协调会议，强调全国文明城市创建工作的重要性与意义性、布置细化创建工作任务，实现思想上重视、责任上明确、行动上落实。

二是重点点位重点督查。镇人大主席带队检查，人大代表带头包干全镇范围内的重点点位、重点村、主次干道。对镇农贸市场、小商品市场等重点点位存在的不文明现象，督促有关商家限时整改到位，全力以赴打好文明创建攻坚战。

三是大力宣传亲力亲为。代表们在公共场所和沿街商铺分发宣传资料，清扫道路，捡拾垃圾，让村民群众了解文明城市创建工作，发动广大群众齐上阵、共创建，为创建工作贡献力量。

（横河镇人大 叶雨静）

市检察院高质量推进内设机构改革工作

日前，为贯彻落实中央、省委关于司法体制改革的工作要求，市检察院召开全院干警大会，对内设机构改革和中层干部选聘工作进行动员部署。

一是科学谋划，优化检察职能配置。根据省委相关要求，按照一件事情由一个机构负责到底的原则，以案件类型和业务性质为基础设置业务机构，在刑事案件办理中实行捕诉一体办案机制。改革后，该院内设机构共12个，包括办公室、第一至第九检察部、检务保障部和政治部。

二是统筹实施，扎实推进机构改革。坚持内设机构改革与中层干部选聘同步进行，确保人岗相适。机构改革后，普通干警岗位实行双向选择制，通过谈心谈话主动了解干警的思想动态，为其合理规划职业生涯，真正做到人尽其才。

三是提振信心，充分释放改革动能。增加办公室、政治部等综合部门的中层职数，拓宽司法行政人员的晋升渠道，充分保障司法行政人员职业待遇。同时在完善员额遴选、退出机制上下功夫，为检察官助理等检察辅助人员的成长创造更为有利的条件。

（市检察院 姚邦文）

代表建议发展全域旅游要注重“内外兼修”

近期，宁波市人大代表慈溪中心组组织开展全域旅游发展情况专题视察活动，代表们建议发展全域旅游，对内要提高认识、挖掘潜力，对外要加强招商、补齐短板，重点要在三方面下足功夫。

一是在强化思想认识上下功夫。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，充分认识全域旅游重要意义，真正形成大力发展全域旅游的共识。坚持以省全域旅游示范县（市）创建为抓手，将旅游发展融入全市经济社会发展大局，推进一二三产业融合发展，把全域旅游作为“一号工程”打造。

二是在打造核心产品上下功夫。要坚持利用好现有的青瓷、滩涂、山水、农产品等资源，打响本地特色品牌；加大招商引资力度，以项目优化旅游环境，弥补自然禀赋不足；以群众需求为导向，加快旅游公共服务设施建设，补齐旅游发展短板，努力实现游客从“看过来”到“住下来”的转变；明确全域旅游规划，加强区域联动和互补，推进旅游资源挖掘、整合、包装、提升，形成“山、海、文”一体的全域旅游空间布局。

三要在健全体制机制上下功夫。要持续推进旅游体制机制改革，强化政策保障力度。落实督查考核激励机制，加强属地组织领导；加大旅游人才培养引进力度，提升旅游开发、经营、管理和推广水平；制定全域旅游相关政策，鼓励企业做强做优做大，打破行业局限和部门壁垒，形成强大的合力，努力营造全面发展全域旅游的良好态势。

（市人大常委会办公室 胡哲铭、胡方译）

简 讯

观海卫镇人大开展美丽乡村建设专项工作评议。活动中，代表们在实地视察和听取相关工作汇报后，提出四点意见：一是加大美丽乡村建设普及力度，积极向上申报项目；二是进一步完善农村基础设施建设，打造宜居乡村；三是强化宣传引导，充分调动群众参与美丽乡村建设的主动性和积极性；四是建立健全基长效管理机制，确保建成一个、提升一个、巩固一个。

 （观海卫镇人大 叶幼咪）

白沙路街道人大开展大气污染防治执法检查活动。活动中，代表们提出四点意见：一是强化建筑工地施工扬尘防控力度，督促相关单位切实做好施工现场“九个100%”；二是加强道路保洁，切实减少道路扬尘污染；三是加强工业污染防控，加大保障区内产生大气污染物的工业企业的日常巡查力度；四是做好餐饮油烟、秸秆垃圾露天焚烧等其他废气污染源防控整治工作。

（白沙路街道人大 方佳）

匡堰镇人大开展大气污染防治执法检查活动。代表们在实地视察和听取相关工作汇报后，提出三点意见：一是完善污染企业退出机制；二是加大相关执法监管力度；三是注重短期治理与长效引导相结合；四是加大大气污染防治法律法规宣传力度。

（匡堰镇人大 王海霞）

掌起镇人大扎实做好市镇两级人大代表补选工作。一是进一步加强组织领导，制定补选工作方案；二是营造好宣传氛围，广泛动员，宣传政策，做到家喻户晓，人人皆知；三是依法规范选举，统筹安排，精心组织，确保选举程序规范；四是营造风清气正的选举环境，确保圆满完成代表补选工作。

（掌起镇人大 杨益）

龙山镇人大开展食品安全监督活动。活动中，代表们提出四点意见：一是提高思想认识，加强部门联动，有效发挥监管作用；二是抓排查抓整改，开展食品安全大检查，关停或整改问题食品经营单位； 三是落实食品安全工作人员、车辆保障、检测设备更新和宣传经费等要素保障问题；四是强化宣传指导力度，发挥A类村企示范带头作用。

（龙山镇人大 张维嘉）

主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，全体市人大代表。

抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。