市人大常委会：

根据《慈溪市人大常委会关于我市缓解中心城区停车难工作情况的评议意见》（慈人大〔2018〕17号）要求，市政府充分调研，开展了一系列整改工作。今后几年我市将坚持以“优化规划、加快建设、强化管理、提升理念”为主导，深入实施公共停车场建设和管理三年专项行动计划，重点围绕医院、学校、超市、农贸市场等周边区域和老旧小区开展缓解停车难工作。现将评议工作落实情况报告如下：

一是确立中心城区停车全域管理理念。按照合理分工和相对集中的原则，形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的长效管理机制，组建完成公共停车场建设和管理领导小组及办公室，成立慈溪市停车场建设管理有限公司，并实体化运作；全面统筹谋划今后几年工作，编制完成《中心城区公共停车场建设三年行动计划和公共停车场建设及管理实施方案（2018—2020）》（慈政办发〔2018〕78号）。同时，编制完成了中心城区CBD区域智慧停车管理系统实施方案，下步将建立全市统一的停车管理APP平台；综合考虑动静态交通的相互制约，率先完成了CBD区域道路交通组织优化，区域道路出行环境更加有序和安全，为下步区域智慧停车管理打好基础。

二是科学修编中心城区公共停车场布局优化规划。以完善城市功能、改善城市环境为目标，把静态交通规划和动态交通规划摆到同等重要位置，停车难重点区域近期着重解决停车缺口问题，边缘区域考虑远期发展需求，提前做好预留控制。开展《慈溪市中心城区公共停车场布局优化规划（2010—2020）》深度修编工作，采用定性和定量相结合的方法，对停车场需求、布局和规模进行科学测算。同时，明确停车场分期建设的时序和措施，确保不欠新账，逐步还清旧账。预计公共停车场布局优化规划修编将于今年6月底前完成。

三是加快推进公共停车场项目落地实施。充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”作用，坚持配建为主、公建为辅的原则，建立政府引导、社会参与、市场运作、多元投入、科技推动的工作机制，多渠道推进停车场建设。

（一）持续推进公共停车场建设。今后3年内中心城区新增公共停车位8000个以上。其中重点区域三年内新增公共停车泊位5400个以上：2018年中心城区已完成停车泊位1606只，分别为晓记江停车场、金山幼儿园临时停车场、上林中学临时停车场等，有效缓解缓解银泰商圈、金山菜市、上林中学等周边停车问题；2019年新增停车泊位1700个，重点缓解实验小学、人民医院、浒山菜市等周边停车问题；2020年新增停车泊位1800个，重点缓解虞波花园、吉祥新村、城东新村等老旧小区停车问题。此外，中心城区其他区域三年新增停车泊位2600个以上。同时，加快对旧城7号地块等规划公共停车场的建设方案深化设计和比选，力争早日动工建设。

   （二）探索建设方式的多元化。一是利用储备用地建设。每年在储备用地中确定一定数量的土地，通过公开挂牌出让方式专项用于建设公共停车场。二是鼓励自有土地建设。在符合城市总体规划基础上，鼓励企事业单位利用自有土地投资建设公共停车场，也可通过BOT、租赁、合作经营等方式进行，其建设不受现有用地属性及规划控制用地性质限制。三是盘活存量用地。继续利用近期闲置、批而未供或供而未用土地建设临时公共停车场，缓解地块周边的停车难问题。四是利用地下空间建设。结合地下空间专项规划、公共绿地、城市广场、学校操场等地下空间及高架桥下部空间建设停车场；下步将对人民公园及慈溪中学等已建地下停车场等建设和管理方案作进一步优化，更好地发挥地下空间的作用。

（三）挖掘老旧小区停车资源。结合老旧小区改造，在符合消防技术规范的前提下，通过对住宅小区部分闲置场地进行适当改造，拆除部分违章建筑，挖掘停车资源。

   （四）鼓励引进新技术。在中心城区的停车紧张区域，最大限度地利用土地资源，鼓励引进新技术、新工艺，推广占地少、投资低、建成快的立体塔库和地下井筒式停车库项目，改变目前利用率较低的地面停车模式。

四是严格执行新建项目停车设施配建标准。修编完成《慈溪市城乡规划技术管理规定》，依据上级要求及我市实际，充分考虑不同区域公交分担率、道路运行状况、用地性质和开发强度等因素，适当提高停车设施配建标准，合理确立停车设施配建指标。严格执行新建、扩建、改建的建筑工程停车场配建审查标准，加强对项目性质、规模和交通密度等综合因素的分析、研判。

五是调节价格杠杆实行差别化收费。按照“谁占用公共资源，谁承担相应经济成本”的原则，综合考虑资源占用成本、设施建设成本和经营管理成本等因素，出台《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的通知》（慈发改价〔2018〕25号），制定完善差异化停车收费标准，道路停车采用6元每小时计费，公共停车场停车采用5元两小时计费；积极探索停车产业化扶持政策，创新停车设施投融资机制。

六是支持和鼓励机关企事业单位、居民小区等停车设施对外开放。倡导机关企事业单位在保障内部安全和秩序的前提下，将停车设施错时对外开放，落实停车共享责任，带动社会公共资源优化，在宁波生态环境局慈溪分局已实施错时停车基础上，逐步向全市机关事业单位推广。出台补助政策，鼓励商业、办公、住宅小区等建筑配建的停车设施对外提供错时或临时停车服务，促进各类停车资源的集约利用，提高存量停车设施的使用率。

七是明确停车管理责任主体。进一步强化多部门协作，初步建立停车场建设、管理、移交等工作机制，引进停车智能化管理技术，全方位提高统筹管理能力。

（一）在编制完成的慈溪市中心城区CBD区域智慧停车管理系统实施方案及慈溪市停车场建设管理有限公司组建方案中厘清了停车管理职责，明确了慈溪市停车场建设管理有限公司作为停车管理责任主体，制定了临时停车场建设管理、竣工验收和移交方面具体细则。

   （二）建立完善联合执法长效机制，开展机动车违法停车专项整治行动，对在市区内禁停道路、禁停区域内违法停车以及超范围、超时间、不在指定划线范围内停放车辆的现象进行严格执法，推广“一辆车子管到底”执法模式，实行分路包干责任到人，加强常态化现场管理。

八是构建智能化交通出行管理系统。贯彻落实城市公共交通发展战略，不断优化公共交通管理服务

（一）开展智能交通建设工作，完成智能公交调度系统，实现手机查询长途班车、公交车实时到站、班次以及换乘等信息；推出公交手机扫码和银联闪付支付，实现与杭州、宁波等地的支付互通，完善掌上公交查询功能。同时，不断优化公交线路，提高公交分担率，试点单位（学校）上下班（学）定向公交。

   （二）通过大数据和人工智能的应用建立多功能、科学化、智能化的智慧停车管理系统平台，制定全市统一的数据采集和联网标准，建设停车基础数据库，设置智能推荐停车点，不断优化停车诱导、无感支付缴费方式，进一步释放道路空间。

特此报告。