市人大常委会：

2018年9月25日，市十七届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于我市农业供给侧结构性改革工作情况的报告，提出了三方面的意见和建议。市人民政府经认真研究并作了办理。现将研究处理情况报告如下：

一、关于强化农业基础地位方面

（一）强化政策引导。在年初出台《关于全面实施乡村振兴战略，着力打造城乡融合发展示范区的若干意见》（慈党〔2018〕1号）的基础上，落实制定“1+X”相关配套文件。目前，已下发《关于进一步优化整合涉农资金的意见》和实施细则，《质量兴农实施方案》、《关于村级债务管理指导意见》、《关于健全村股份经济合作社运行机制的实施意见》、《“互联网+农业”行动计划》等文件已起草完成，下步将下发。

（二）强化示范引领。10月，制定印发了《关于开展慈溪市产业兴旺示范村创建的通知》，就创建目标、标准、申报、认定等作了明确规定，激励各地争先创优，今年力争创建30个产业兴旺示范村。

（三）强化宣传发动。通过召开各类会议，深入学习贯彻习近平“三农”思想和乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革等重要决策部署。结合农时、农事，先后于10月14日、11月15日举办了首届慈溪市国家现代农业产业园（2018）农民丰收节和慈溪市（横河）稻香文化旅游节，营造良好氛围，引导全社会支持和参与农业供给侧改革。

二、关于完善农业产业体系方面

（一）全面推进重点平台建设。国家现代农业产业园经过近一年半的建设，基本完成创建任务，19个创建项目整体形象进度达到95%，中央财政奖补资金使用进度超80%，市现代农业开发区内项目基本完成，观海卫高背浦西侧道路（七塘—九塘）改造提升工程完成总投资30%，预计年底完成，新浦镇葡萄产业园提升项目完成招投标，开始进场施工，掌起镇水蜜桃产业园改造提升项目完成立项，进入预算审计阶段。国家现代农业产业园申请认定已完成绩效自评、北京答辩、现场验收等环节，12月11日至13日，农业农村部专家组对产业园认定工作进行了现场验收评审。慈溪坎墩都市农业生态园（大学生农业众创园）项目进入设计招投标程序，投资364万的坎墩都市农业生态园管理服务中心10月正式投入使用，新引进15家农场已全部进场施工，农场累计达到22家。日前，坎墩都市农业生态园已申报宁波田园综合体试点项目。新浦镇被列入2018年浙江省农业特色强镇创建名单，逍林果蔬特色强镇项目-逍林果蔬特色产业园实施方案已于日前获批。加快白沙路新田地、胜山胜陆、长河百胜、新浦一帆、桥头创胜、逍林怡然等6个精品园、示范园、休闲园建设，累计完成项目投资1200万元，占项目总投资的70%。下一步，将全面推进重点平台建设，做好国家产业园巩固提升及扫尾工作，加快坎墩都市农业示范园建设进程，完成主体“三园”项目建设，力争早出成效、早出形象。

（二）加强农业科技支撑。组建水稻、蔬菜瓜果、水产、水果等4个产业团队，下设8个产业专家组。安排资金140万元，落实中央财政重大农业技术推广项目3个、市级农业科技项目12个。建成慈溪市龙山和丰养猪场、慈溪市央君水果农场、正大桑田（宁波）农业发展有限公司等3个省级农业科技示范基地和1家省级田间学校，认定部级新型职业农民282人，农村实用技术培训4000人次。市现代农业开发区沧海慈湖农创客基地（一期）11月建成，对接农创客项目6个，正大国际食品研发中心10月底正式投用，吸引国际高层次人才50余人，两年内将入驻国际化高层次研发人才300名以上。加快农业新品种、新技术、新装备的引进、示范和推广，12月10日，我市被认定为全国主要农作物全程机械化示范市。下步，将以“1+1+N（一个主导产业+一个产业团队+一批产业基地）”为主要模式，不断创新农业技术推广机制，实现主导产业产业团队全覆盖，打通农技推广“最后一公里”。

（三）大力培育农业主体。新增正大蛋业、宁兴甬优等2家宁波市级农业龙头企业，促进农业龙头企业上规模、上档次，实施技改项目5个；新增宁波示范性家庭2家、省级示范性家庭农场6家、宁波市示范性合作社3家；新增创业大学生6名。11月，举办“农创未来、成果共享”慈溪市2018年创业集市。开展“百名优秀农创客”评选活动，评定33名2018年慈溪市优秀农创客。下步，将全面实施龙头企业壮大、合作社提质、家庭农场提升和新型职业农民培育行动，特别是培育农创客，强化农业生产人才支撑。

（四）提升农产品品质品牌。大力培育农产品区域品牌，11月，“慈溪麦冬”顺利通过农产品地理标志评审。12月，“慈溪葡萄”被评为浙江省优秀农产品区域公用品牌，“慈溪葡萄”“慈溪杨梅”“慈溪蜜梨”入选2018中国果品区域公用品牌价值榜，品牌总价值超29亿元，位居宁波市各县（市、区）之首。新增神棋泡菜芯1个省级名牌农产品。11月，“万力”汤圆被评为2018年农博会金奖。大力推进农业绿色发展，11月，我市被认定为省首批农业绿色发展示范县创建单位。大力推进农业废弃物资源化利用，正大年产2万吨有机肥厂10月正式投用。深化实施“清洁田园”专项行动，回收农业废弃包装物约40吨。组织开展2018年度农产品质量安全放心示范基地创建，预计今年可建成100家。加强农产品检测力度，完成定量检测2687批次、定性检测4937批次，配合上级抽样检测400批次，地产农产品检测总体合格率99.4%，上级抽检合格率99%以上。

（五）推进农业融合发展。开展新慈湖花海系列主题活动，形成“千亩花海观赏”、“环湖休闲骑行”二条休闲旅游线路。加快宁波都市农业示范区建设，新增市现代农业开发区新慈湖花海、掌起千亩桃花、坎墩大学生众创园等3个多彩农业美丽田园示范基地，长河祥瑞苑等3个现代农业特色庄园，推荐4家单位申报宁波市级林特休闲体验园最美果园。

三、关于加强农业要素保障方面

（一）加大财政支农力度。下步，我市将坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，进一步整合涉农资金、完善支农政策、优化资金投向、提高使用绩效；充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，建立多元化投入机制，积极引导工商资本、社会资本投入现代农业。

（二）优化金融惠农服务。扩大政策性农业保险范围，新增生猪价格指数保险、葡萄收入保险等2个政策性农业保险品种，并就西兰花价格指数等保险进行了调研。增强农户小额信用担保公司的担保功能，在保责任余额达1.5亿元。推进农村土地承包经营权抵押试点工作，下半年新办理农村流转土地经营权证87份，其中有19份办理了他项权证抵押，发放贷款1.1亿元。下步，将继续创新优化工作机制，进一步提升农业融资服务的针对性和实效性。

（三）强化农业用地保障。为进一步解决设施农用地用地难问题，《掌起镇休闲农业暨农业设施用地布局专项规划（2018-2020）》经过评审后已于12月份提交市政府审批，审批后将逐步向全市推广，通过将设施农用地布点规划纳入慈溪市土地总体利用规划中期修编，探索解决设施农用地用地难问题。

特此报告。