（2019年1月4日慈溪市十七届人大常委会第十八次会议通过）

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：在中共慈溪市委的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委十四届五次全会总体部署，紧扣贯彻落实党中央重大决策部署，紧扣经济社会高质量发展，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治国，高质量、高效率履行宪法法律赋予的各项职责，为全力推进创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效，高水平全面建成小康社会作出新的贡献。

一、做好市十七届人大三次会议各项工作

（一）精心筹备市十七届人大三次会议。认真做好大会各项筹备工作，部署落实各项工作报告的起草工作，组织开展会前视察和议案建议线索的调查征集工作。组织召开市十七届人大三次会议，依法审议大会各项报告和议案，审查慈溪市2018年度民生实事项目完成情况及2019年民生实事候选项目情况报告。切实做好会议期间的各项服务工作，加强和改进会议的宣传报道。继续实行电子表决和公民旁听人民代表大会制度。

二、继续加强和改进监督工作

（二）不断加大监督工作力度。围绕市委总体部署，继续推进“十三五”规划有序落实，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专项视察等方式方法，监督和支持“一府一委两院”开展工作。深入开展专项工作评议和专题询问，提高审议质量，增强监督工作深度。继续以主任会议专题研究的形式对部分工作开展监督，同时加强审议意见落实情况的跟踪问效，总结并完善审议意见“问题清单制”，有计划地选择相关议题开展跟踪监督和审议意见研究处理情况的满意度表决。

（三）深化国有资产特定问题调查工作。在2018年开展国有资产特定问题调查工作的基础上，持续跟踪监督国有资产管理工作，专门安排听取和审议政府资产特定问题调查整改落实情况的报告，巩固2018年国有资产特定问题调查工作成果，在此基础上制定市政府向人大常委会报告国有资产管理情况的实施办法并安排审议。

（四）强化对专项工作报告的审议。围绕事关我市长远发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点，有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取和审议专项工作报告6个，分别是：2018年生态环境状况和环境保护目标完成、2018年城乡规划实施、全市基层医疗服务体系建设、“扫黑除恶”工作、审计问题整改落实、进一步加强水污染防治的决议执行等情况的报告。书面审议专项工作报告2个，即依法行政情况的报告、我市监察工作情况的报告。在依法审定常委会会议审议议题的同时，主任会议安排听取7项工作内容，分别是：进一步加强水污染防治的决议执行年度工作安排、《浙江省台湾同胞投资保护和促进条例》贯彻执行、盘活存量建设用地工作、行政处罚、政府资产特定问题调查整改落实、人才服务工作、食品安全执法检查审议意见研究处理（专题）等情况的汇报。

（五）加大计划和预算执行监督力度。围绕推动“十三五”规划顺利实施，继续加强对财政经济工作的监督。全年安排听取和审议计划、财政、审计报告等5个，分别是：2018年财政决算报告并依法批准2018年决算，2018年慈溪市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，2019年上半年国民经济和社会发展计划及政府投资建设项目计划执行情况报告，2019年上半年财政预算执行情况报告（含6个上年重点审查部门决算及6个新增重点审查部门半年度预算执行情况），审计问题整改落实情况的报告。主任会议安排听取全市政府性债务管理工作。同时，根据预算执行情况，视情审查并批准预算调整报告。

（六）组织开展专项工作评议和专题询问。为推动我市美丽乡村建设，加快我市新农村建设步伐，开展美丽乡村建设情况专项工作评议，推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的落实。为进一步推动我市学前教育工作，在2018年专项评议该项工作基础上，2019年继续对学前教育专项评议意见研究处理情况开展专题询问。

（七）依法开展法律法规实施情况检查。组织对大气污染防治“一法两条例”、宁波市居家养老服务条例等相关法律法规实施情况开展执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题，并对执法检查意见整改落实情况进行跟踪督查。执法检查报告、审议意见及研究处理情况报告向市人大代表通报并向社会公布。

（八）认真组织代表视察和专题调研。组织代表视察全市小微企业园区建设、固体废物污染防治工作、上林英才创业创新基地建设、科技创新平台建设运行、重点水利工程建设、区域性居家养老中心建设等情况。开展关于监察委员会扶贫工作监察、大气污染防治等情况专题调研。

（九）依法开展规范性文件备案审查、司法监督和信访工作。依法开展规范性文件备案审查工作，进一步完善内部流转程序，提高审查工作质量，维护法制统一。加强司法机关重大工作情况报告制度和关于加强检察监督意见办理工作制度的落实，继续组织人大代表旁听法院公开审判，增强监督合力。落实《浙江省信访工作条例》，进一步提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平，加强对信访突出问题的分析研究和重点信访件的督办，更好地服务常委会监督工作。

三、依法做好重大事项决定和人事任免工作

（十）依法行使重大事项决定权。围绕市委中心工作，选准选好事关全市发展的全局性、根本性、长远性问题，修订《慈溪市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，依法科学行使重大事项决定权，适时作出决议、决定，把党委的决策与人民的意志统一起来，推进决策的科学化、民主化、法治化，把决策及其贯彻执行统一起来。

（十一）依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法选举任免干部相统一的原则，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。加强与党委组织部门、司法机关沟通联系和工作协同，确保选举任免工作依法有序开展。进一步弘扬宪法精神、增强宪法意识、普及宪法知识、推动宪法实施，精心组织宪法宣誓仪式、完善干部任前公示有关制度，推进人事任免工作的法治化、制度化。

四、加强和改进代表履职工作

（十二）推进民生实事项目代表票决制工作。推进民生实事项目代表票决制工作，坚持市人大常委会领导领衔联系监督制度，并按项目建立代表监督小组，发挥常委会各委办和代表中心组积极性，发挥代表对民生实事项目的监督助推作用，画好票决监督工作闭环。鼓励代表通过多种方式积极参与项目实施情况预评估，努力为大会满意度测评提供依据。

（十三）推进代表建议办理工作。进一步完善代表建议办理工作机制和方法，理顺闭会期间代表建议交办机制，继续推行重点建议督办制度和人大代表参与督办制度。持续深化初始建议会前合议和议案建议审查委员会实体审查工作，不断提升建议质量。进一步完善常委会领导重点督办、专工委对口督办、代表工委面上督办相结合的大督办机制，拓宽建议督办工作的广度深度。开展建议办理“回头看”，提高问题解决率。

（十四）保障代表知情知政权利。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，组织代表参加重要情况通报、执法检查、视察调研、工作评议、专题讲座、代表进部门等活动，进一步丰富闭会期间代表活动内容，拓宽代表参与常委会活动渠道。尊重代表主体地位，支持和保证代表依法执行代表职务，及时向代表提供有关资料和信息，保障代表知情知政权。继续组织宁波市十五届人大代表开展视察活动，为省、宁波代表依法履职提供服务。

（十五）规范代表联络站建设。坚持和完善代表联系人民群众制度，充分发挥代表联络站等代表联系人民群众平台作用。根据“四化”建设要求，认真抓好代表联络站硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息化。全面做好代表联络站提升文章，使代表联络站真正成为人大代表联系人民群众的主平台、依法履职的主渠道、助推发展的主阵地、学习交流的主抓手。

（十六）加强人大代表履职监督。按计划开展在慈宁波代表向常委会述职活动，指导督促各中心组做好代表述职工作，努力实现届内市代表述职全覆盖。进一步规范代表履职登记，加大履职服务平台的推广应用力度，实现在慈各级代表安装使用全覆盖。指导镇街人大建立健全代表履职管理档案，详实记录代表履职情况，增强执行代表职务的使命感责任感。严格落实代表履职管理和积分制管理办法，定期通报积分情况，激发代表履职积极性。

五、加强常委会自身建设

（十七）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为学习贯彻党的十九大精神的重中之重，始终把握正确的政治方向，切实增强贯彻落实重大方针政策、决策部署的主动性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性。坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权，保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风。坚持党对人大工作的领导，继续落实重要工作向市委请示报告制度，充分发挥常委会党组的领导核心作用。不断强化全面从严治党，严肃党内政治生活，严明组织纪律，加强内部监督。

（十八）加强制度建设和理论研究工作。健全与完善人大与“一府一委两院”工作沟通对接机制，坚持和完善与“一府一委两院”联席会议制度，强化常委会各工作机构与市级部门间的工作协同配合。充分发挥各工作机构及其议事委员会、财经工作咨询组作用，协助制定有关专门委员会工作制度，进一步理顺常委会与各专门委员会、各工作机构之间的关系，努力提高常委会及机关的整体运行效能。继续抓好理论调研工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强对宪法和人民代表大会制度的理论研究。

（十九）加强人大机关建设。全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、队伍建设，加强对制度执行的检查监督，强化制度约束，增强制度刚性。切实强化监督执纪问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚定不移推进“清廉慈溪”建设。强化人员业务培训，继续开展机关年轻干部学习培训，不断提高机关干部的素质能力。加强机关党组、机关党委、机关工会、妇委会、老干部工作，努力营造务实高效、团结和谐的工作环境。

（二十）提升宣传工作力度。围绕常委会重点工作和重要活动，加强与党委宣传部门、各新闻媒体等联系，充分发挥各种新闻媒体作用，大力宣传人民代表大会制度建设、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断增强人大工作的影响力。办好人大常委会会刊和工作通讯，加强人大信息工作，加强人大网站和微信公众号建设，发挥人大工作宣传主阵地作用。