2018年11月22日在慈溪市十七届人大常委会第十六次会议上

市发展改革局局长 余银国

主任、各位副主任，各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报2018年度市本级政府性投资项目年度计划调整情况，请予审议：

2018年，我市共安排政府性投资项目69个，总投资258.3亿元，年度计划投资52.7亿元。年初以来，在日趋严格的地方政府债务控制的背景下，资金保障和项目审批受到明显约束，客观上对项目推进产生了很大影响，拖延了计划落实，致使政府性投资项目进展明显滞后于时间进度，截止10月底完成投资20.6亿元，为年度计划的39.1% ，其中50个3000万元以上项目完成投资19.7亿元，为年度计划的38.9%，44个新开工项目仅有11个项目开工建设，部分项目进度滞后，年内难以开工建设。根据《慈溪市政府投资项目管理办法（修订）》和《慈溪市人大常委会政府投资建设项目审查监督办法》等有关规定和项目实际情况，为保证政府投资项目年度计划执行的合法有效，经市政府第24次常务会议和市人大第38次主任会议审议，现向本次会议提交年度计划调整建议方案：

   2018年市本级政府性投资项目计划拟暂缓实施建设项目6个（其中3000万元以上项目4个），调整建设规模项目1个，不再纳入政府投资计划项目3个，调整年度投资计划项目10个（其中3000万元以上项目9个），累计调减年度计划投资171290万元（其中3000万元以上项目调减计划投资167200万元）。

调整后建设项目由69个调整为60个，调整后的年度计划投资为355355万元，其中3000万元以上项目由50个调整为43个，调整后的年度计划投资为340795万元。

根据《慈溪市人大常委会政府投资建设项目审查监督办法》第7条、第8条规定：对执行中确需调整的单个项目估算（概算）投资额增减在5000万元以上或当年投资增减超过2000万元以上的以及对未纳入年度计划且又必需新增的总投资在3000万元以上的政府投资建设项目，由市人民政府提出并说明理由，经市人大常委会主任会议初审后，提请市人大常委会审查和批准。具体项目如下：

一、暂缓实施项目6个，其中3000万元以上项目4个，另外调整规模项目1个。具体为：

1.长邱线延伸段工程二期，年度投资计划8000万元；

2.寺马线（K18+146-K21+369及K22+574-K23+952段）中修工程，年度投资计划3250万元；

3.中横线维修提升工程，年度投资计划12500万元；

4.二灶潭路（三北大街—开发大道）拓宽改造工程，年度投资计划6000万元；

以4个项目减少年度计划投资31750万元。

5.四灶浦南延（新城河）拓疏工程二期(329国道-东横河)工程因宏观政策变化，拟调整建设规模，先行启动东横河-前应路段，其中：东横河-南三环段按90米红线建设到位；南三环-前应路段按控规将东侧道路和景观绿化实施到位，西侧保持现状不变，待区块开发时再行启动；前应路-慈甬路段暂缓实施。项目总投资由180102万元调整为41700万元，由新城河建设投资有限公司组织实施。年度投资计划仍为5000万元，不作调整。

二、不再纳入政府投资计划的项目3个。具体为：

1.城南区块规划三路（孙塘南路-新城大道）工程年度投资计划3500万元；

2.天香桥江（虞波江至规划四路）河道改道工程年度投资计划2400万元；

3.城南公园及地下车库工程年度投资计划12000万元。

以上3个项目拟调整投资建设方式，不再纳入计划，减少年度计划投资17900万元。

三、调整年度投资计划项目10个，其中3000万元以上项目9个，投资增减在2000万元以上的7个。具体为：

 1.四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程因PPP项目招标多次反复，导致项目（拆迁）资金到位时间迟于预期，B区块拆迁进度滞后，年度计划投资由80000万元调整为20000万元，调减60000万元；

2.芦庵公路（329国道—七塘公路）提升改造工程因PPP模式入库受限，调整了建设模式，进度有所滞后，年度计划投资由18000万元调整为10000万元，调减8000万元；

3.西二环北延工程（北二环—明州路）因PPP模式入库受限、调整建设模式，以及部分路段政策处理等原因，进度有所滞后，年度计划投资由6000万元调整为3400万元，调减2600万元；

4.北二环路东延综合改造拆迁安置房二期工程因施工企业对材料补差存在异议，进度较为滞后，年度计划投资由20000万元调整为17000，调减3000万元；

5.明月湖板块基础设施工程因绿化工程土地报批等原因，项目调整为基础设施和景观提升2个项目，前期工作进度难以达到年内开工要求，年度计划投资由10000万元调整为0，调减10000万元；

6.城南区块教育地块及配套道路建设工程(项目名称变更为城南区块教育地块（R-10)和周边市政道路工程）因PPP模式无法实施，调整了建设模式和资金保障方式，致使进度有所滞后，项目总投资由55300万元调整为37800万元（建设规模不变），年度计划投资由31000万元调整为4000万元，调减27000万元；

7.市城区社会福利院二期工程因政策处理及投资概算调整，项目前期进展缓慢，进度由主体施工调整为开工建设，年度计划投资由7500万元调整为2500万元，调减5000万元；

以上7只项目合计调减年度投资计划115600万元。

汇报完毕，请予审议。