黄建钧同志在市十五届人大常委会
第六次会议结束时的讲话
同志们：
本次会议经过大家的共同努力，已圆满完成了各项议程。前段时间，我们参加了市委举办的全市领导干部十七大精神培训会，听取了十七大精神的传达报告。结合人大工作实际，下面我就学习贯彻党的十七大精神，做好年内有关工作再讲几点意见。
一、认真学习十七大精神，把思想统一到十七大精神上来
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这是一次里程碑式的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。大会认真总结了党的十六大以来五年的工作,回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署,进一步动员全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。大会还审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。
胡锦涛总书记的报告，内容丰富，思想深刻，论述严谨，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是指导我们今后各项工作的强大思想武器。报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题,是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的纲领性文件。我们学习十七大报告，重点要把握以下八个方面的内容：一是十七大的主题，就是举什么旗、走什么路的问题；二是十六大以来所取得的成绩；三是改革开放三十年来的历史进程和经验；四是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；五是科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；六是全面实现小康社会奋斗目标的新要求；七是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的新要求；八是以改革创新精神推进党的建设。当前，我们要把学习十七大精神作为一项重要的政治任务，与贯彻落实市第十二次党代会精神结合起来，与实现我市经济社会的发展目标结合起来，与人大工作的具体实际结合起来，采取多种形式，把报告内容学深、学透，真正把思想统一到十七大精神上来，使十七大精神成为推动我们人大工作的强大思想武器。
二、依法履行职能，把十七大精神落实到人大各项工作中去
贯彻落实党的十七大精神，是我们本届人大的重要使命。我们要始终坚持以十七大精神为指导，充分履行宪法和法律赋予的各项职能，切实保证十七大精神在人大工作中得到有效贯彻与落实。重点要把握好以下三个方面：
一是进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持中国社会主义政治发展道路中最为重要和基本的制度载体。十七大报告提出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，这为坚持和完善人民代表大会制度提出了新的更高的要求。十七大报告还提出了进一步加强和完善人民代表大会制度的三项措施，即要“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”、“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”、“优化人大常委会组成人员知识结构和年龄结构”等。我们要深刻领会这些重要论述，认真贯彻并落实好报告提出的加强和完善人民代表大会制度的各项措施，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，牢牢地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一起来，不断提高民主法制水平，努力为我市民主政治建设和“法治慈溪”建设做出新贡献。
二是坚持以科学发展观统领人大工作。十七大报告提出了深入贯彻科学发展观的明确要求，系统、完整地论述了科学发展观，阐明了科学发展的历史新起点、实践基础和理论基础，揭示了科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。报告从政治、全局、战略高度对科学发展观加以论述，标志着科学发展观已经形成了一个严谨、科学、统一的理论体系。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。这就要求我们人大工作必须毫不动摇地坚持十七大报告提出的新主张、新理念，坚持用科学发展观统领人大各项工作，自觉践行中国特色社会主义现代化建设。要充分认清当前经济社会发展的新特征和人民群众的新要求，自觉将人大工作置于推进科学发展、促进社会和谐的历史进程中。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕经济建设这个中心，把促进经济发展与社会和谐贯穿于人大工作的全过程；要认真履行人大在监督、重大事项决定等方面的职责，充分发挥代表主体作用，促进经济增长方式转变，促进资源节约和环境保护，促进改革开放和自主创新，促进社会发展和解决民生问题，进而促进效益和谐新慈溪建设。
三是把发展社会主义民主政治作为人大的根本任务。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的政治舞台，发展社会主义民主政治理所当然是人大的根本任务。我们要按照十七大报告提出的 “确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，完善制约和监督机制”，这为人大监督工作提出了更高要求，我们要始终坚持监督的正确方向，认真贯彻执行监督法，督促“一府两院”严格依法行政，公正司法，更好地保障人民群众的合法权益，促进社会公平和正义；要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的构建和谐社会的五项要求，充分发挥地方国家权力机关作用，促使政府把民生建设提高到新的水平；要进一步完善制度，不断发展基层民主，不断扩大公民有序的政治参与，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督在基层得到落实，保障人民享有更多更切实的民主权利；要充分发挥人大在法制宣传教育方面的作用，增强全社会的公民意识，强化社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，为扩大人民民主、发展社会主义民主政治提供重要支撑。
三、以十七大精神为指针，切实抓好年内各项工作
今年是本届人大常委会的开局之年，在大家的共同努力下，各项工作进展顺利，成效也比较明显。当前我们要以十七大精神为指针，围绕发展这一主题，狠抓各项工作的落实，确保年初目标顺利实现，为明年工作打好基础。重点要抓好以下几项工作：
（一）深入开展调查研究，提出明年工作要点。前段时间，常委会各工作委员会在深入调查研究，广泛征求各有关部门意见的基础上，对明年的工作提出了初步设想和安排，办公室进行了汇总平衡，形成了明年常委会工作要点初稿。希望常委会各工作机构继续加强与政府有关部门的沟通衔接，将涉及本部门的工作项目予以分解，进一步明确工作时间和工作职责。各位组成人员也要按照十七大的精神，结合各自工作实际，开展深入的调查研究，对明年的工作内容是否有针对性、可行性提出意见和建议。下步,要对初稿再作进一步修改完善，征求各镇、街道人大及有关领导的意见后，将工作要点草案提交下次常委会会议审议。
（二）认真做好市十五届人大二次会议筹备工作。按照省、宁波市人代会初步时间安排，我市十五届人大二次会议初定在明年1月中下旬召开，时间已经很紧，常委会有关工作机构要提早着手准备，制定工作方案，及时与“一府两院”做好工作衔接，并组织代表开展会前视察等活动，事先征集代表议案建议，确保会前各项工作有序进行。期间，我们将在12月份增开一次常委会，主要任务是研究确定市十五届人大二次会议有关事项，审议通过常委会工作报告稿；12月上旬召开一次镇、街道人大工作会议，主要任务是各地汇报交流今年人大工作和明年工作安排，同时部署镇人代会有关工作，我们要求各镇在明年1月15日前召开好人代会；宁波市也将召开十三届人大二次会议，主要任务是选举省十一届人大代表。省人大明年1月将进行换届。
最后，希望大家以高度的责任感和使命感，认真学习贯彻好十七大精神，振奋精神，扎实工作，为开创人大工作新局面，为推进效益和谐新慈溪建设作出新的贡献！
