黄建钧同志在市十五届人大常委会
第八次会议结束时的讲话
各位委员、各位同志：
市十五届人大常委会第八次会议在与会同志的共同努力下，审议通过了市人大常委会2008年工作要点和人事任免事项，顺利完成了宁波市第十三届人大代表的辞职和补选任务，取得了圆满成功。在会议结束前，我想结合刚刚闭幕的市十五届人大二次会议精神，就如何做好新一年的常委会工作，讲三点意见，请同志们一起研究。
一要总结新经验，谋求新发展。刚刚过去的2007年是本届人大工作的开局之年。一年来，常委会紧紧围绕市第十二次党代会确定的各项目标和市十五届人大一次会议决议，积极推动经济社会协调发展，扎实推进生态环境治理保护，不断促进依法行政和公正司法，在推动经济社会又好又快发展方面作出了应有贡献。紧紧围绕公共事业发展、社会保障和社会热点难点等重大问题开展监督，在使全市人民更好地共享改革发展成果方面发挥了应有作用。通过积极拓宽履职渠道、认真督办代表建议、加强基层人大工作，较好地发挥了广大代表的积极作用，推动发展了基层民主。通过加强理论学习和作风建设、加强制度和队伍建设、加强宣传和理论研究，进一步提高了自身的履职能力和工作水平。应该说，常委会一年来的工作得到了市委的肯定和代表的认同。这一年来的实践告诉我们，人大工作要充分发挥好人民代表大会制度的优势和作用，就必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，就必须始终紧贴党委中心工作、“一府两院”的重点工作和人民群众所思所盼。所以，这也要求我们在今后的工作中，必须更加自觉地坚持市委的正确领导，更加自觉地服从和服务于全市改革发展稳定大局，更加自觉地把工作的着眼点和着力点放到惠及民生的重大问题上面。我想，在新的一年中，我们一定要围绕中心，服务大局，关注民生，务求实效。只有这样，我们才能在实践中不断取得人大工作的新进展。
二要立足新起点，谋求新业绩。2008年将是我市发展史上具有特殊意义的重要一年。就慈溪来讲，我们将迎来跨海大桥建成通车和撤县设市20周年。就全国而言，我们将迎来北京奥运会和改革开放30周年。同时，今年更是全面贯彻落实党的十七大和省委“两创”决定精神的重要之年，更是大力弘扬“慈惠三北、溪通四海”的新慈溪精神，整体推进效益和谐新慈建设的落实和突破之年。展望2008年，在“变数增加、紧中有活、预期向好”的宏观经济形势下，我们的任务将会更加艰巨、责任也会更加重大；我们的挑战明显大于过去、机遇明显大于挑战。站在这样一个新的历史起点，如何交出一份真正无愧于时代、无愧于人民、无愧于职责的答卷，关键在于我们自觉坚持以党的十七大和省委“两创”精神为指针，按照市委全会的总体部署和市人代会确定的目标任务，认真抓好常委会各项重点工作的深化落实。具体到今年工作，就是要切实抓好以下四个方面：
一是切实抓好法律法规实施情况的监督检查。今年常委会确定开展《中华人民共和国人口与计划生育法》执法检查。执法检查报告将列入常委会会议审议议题。对执法检查审议意见的整改落实情况，要求市政府向常委会会议提出书面报告，常委会将委托教科文卫工委进行跟踪监督。
二是切实抓好专项工作报告的审议及意见落实。根据监督法规定和常委会各委办的前期调研情况，今年常委会会议将有计划地听取和审议社会救助工作、幼儿教育、振兴村级集体经济、 “五五”普法规划实施等情况的专项工作报告，专项工作报告审议意见的整改落实情况都要实行书面报告。
三是切实抓好有关阶段性重点工作的推动落实。主任会议将适时听取关于和谐企业创建、镇（中心）卫生院建设、城乡客运（公交）一体化、土地流转、人民陪审员工作以及侦查监督和审判监督等方面的情况汇报。
四是切实抓好生态环境治理保护的跟踪监督。认真贯彻好、执行好市人代会的专项决议，是常委会的一项重要职责。我们在常委会工作报告中也已经明确，今年，要继续加强对生态环境治理保护工作的监督，坚持以水环境整治为重点，综合运用监督手段，及时了解工作进度，有序推进生态文明和资源节约型、环境友好型社会建设。这是总话。具体来说，安排四个层面进行监督检查。一是常委会会议，主要是听取和审议关于加快推进生态环境治理保护情况的专项工作报告。二是主任会议，安排听取关于加快推进生态环境治理保护年度计划和城河治理情况两个专题汇报。三是代表视察，重点是关于漂印染和电镀行业的整治情况，以及生态市建设情况。四是专题调研，重点关注经济运行质量，促进产业结构优化，推进落实节能减排工作措施。
与此同时，常委会将依照法律法规特别是监督法的有关规定，继续抓好对财政经济等法定事项的审议监督，进一步深化部门预算监督，认真开展规范性文件的备案审查，做好监督情况的通报公布，并依法任免国家机关工作人员，做好各项代表工作和代表议案建议的交办督办。
刚才在审议常委会年度工作要点时，常委会各委办提出了一些初步的工作要求，“一府两院”也提出了富有建设性的意见建议。大家虽然角度不同，但目标十分一致，都是为了更好地推动工作，促进发展，都是为了我市的四个文明建设和社会和谐稳定。归根结底，都是为了更好地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。我衷心地希望各委办能够切实按照常委会年度工作安排，深入基层，深入群众，加强调查研究，摸实情、出实招、求实效，增强监督工作的主动性、针对性、实效性。“一府两院”能够按照常委会相关工作要求，提前作好相应准备，自觉接受常委会的法律监督和工作监督，并以科学务实的方法，把常委会的各项监督转化为促进工作的有效途径。我们常委会组成人员和“一府两院”的同志都要形成一种共识，人大常委会的监督是党领导下的权力监督，是监督与支持的辩证统一。监督并非最终目的，监督只是为了更好地推动“一府两院”依法行政、公正司法。这一点，我想“一府两院”也肯定会给以很好的理解和配合的。
三要树立新形象，谋求新提升。常委会过去一年的工作能够得到市委的肯定和代表的认同，对我们新一届常委会的全体组成人员来说，是一种莫大的鼓励和鞭策。就某种意义而言，也说明了本届常委会的工作已经开始步入正常轨道。但我们应该认识到，良好的开局只能证明我们刚刚迈出了五年任期的第一步，认真履行本届人大及其常委会的各项职责，切实发挥常委会的应有作用，还任重而道远。我们更应清醒地认识到，我们的工作还有不少的薄弱环节。比如说，对照监督法的有关规定，我们在监督情况的通报公布、执法检查的组织实施、专项工作报告的及时提交和送阅等方面，还存在着不少差距。又比如，组织代表视察时，我们在如何更好地体现监督工作的针对性，增强监督工作的实效性方面，还有一定的欠缺。因此，面对新的形势和新的发展机遇，我们要牢固树立强烈的责任意识、服务意识、标杆意识，在巩固成绩中谋发展，在创新方式方法上求突破，切实树立起“勤政为民、创新创业”的良好形象。具体来说，就是要致力做好以下三个“表率”：
一是致力做好勤政为民的表率。就是要紧紧围绕市委全会和市人代会的总体部署，坚持“抓大事、议大事、求实效”，牢牢盯住常委会既定的各项年度目标任务，深化调查研究，依法实施监督，力争在结合实际中抓落实，在着眼前列上求突破，推动经济社会又好又快发展，使人民群众得到更多实惠。
二是致力做好创新创业的表率。就是要善于运用宪法法律赋予的职责，结合我市实际和常委会现有各项制度，在规范监督、增强实效上下功夫，在推动“一府两院”“服务创业、再增感情”，“推动创新、再破难题”上做文章，努力使常委会的监督成果转化为创新创业的实际助力，并在实践中进一步健全完善常委会的工作制度。对在座的企业界委员来说，就是要善于把握实情和规律，带头大力弘扬倡导新慈溪精神，以“创新开放、求真务实、追求和谐、竞业超越”的良好风貌，进一步加快以创新提升创业、以创业促进创新步伐，优化企业治理模式，提升产业结构层次，做一名“创新创业”的表率，做一名节能减排的表率，做一名敢于承担社会责任的表率。
三是致力做好共促和谐的表率。就是要充分发挥好自身在政府和人民群众之间的桥梁纽带作用，以更高的标准，做好上情下达、下情上传工作，努力使人民群众的呼声得到及时反映，人民群众的智慧得到及时汇集，人民群众的利益得到及时保护，使全市上下共促和谐的氛围更加浓厚。
各位委员、同志们，以上是我对做好今年工作的一些想法，不当之处，请同志们批评指正。
农历鼠年的新春马上就要到来。值此新春佳节来临之际，我谨代表市人大常委会的各位主任，向各位委员和机关全体干部职工，以及关心支持市人大工作的“一府两院”和各有关方面，表示衷心的感谢！也在这里给大家拜年，并祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，万事如意，阖家幸福！
谢谢大家！现在散会！
