黄建钧同志在市十五届人大常委会 　　第十次会议结束时的讲话 　　各位委员、各位同志： 　　市十五届人大常委会第十次会议，是根据市委统一部署和工作需要，在5月下旬例会之前增开的一次会议。在大家的共同努力下，会议顺利完成了各项预定任务。 　　自去年下半年以来，慈东片区、浒山街道行政区划的调整方案，一直为我市社会各界所关注，其中也有各种不同的思想认识和意见建议。的确，体制调整作为一个大问题，尤其像浒山街道这样一个城区重点部位行政区划的调整，涉及方方面面，有不同的思想和观点，从客观上讲，在所难免，从工作上讲，这样也有利于增强决策的科学性和民主性。 　　刚才，杨慧芳副市长在作说明的时候，对市委市政府的决策依据和相关工作作了简要介绍。孙根德副主任结合自己的工作经历和这次专题调研情况，作了很有针对性的审议发言。这当中，我们可以感受到两层意思： 　　第一，推进慈东片区和浒山街道行政区划调整，创新现有城镇管理体制模式，是市委市政府顺应大桥经济时代的到来和余慈统筹的深入推进，按照新型城市化要求作出的战略决策，有利于加快我市现代化城镇体系的形成，有利于推进城市精细化管理，有利于提升政府的公共服务水平。归根结底，就是有利于更好地推动科学发展，有利于更好地促进社会和谐和民生改善。 　　第二，为推动这项工作的顺利实施，市委市政府已经作了大量深入细致的调研论证，并充分听取了方方面面的意见建议，集中了方方面面的真知灼见。人大、政协在这方面也给予了高度关注，并提出了建设性意见建议。 　　因此，联系今天常委会会议根据市政府的提请，依法作出决议，原则同意慈东片区和浒山街道行政区划的调整方案，并由市政府依法报批。可以说，这一决策自始至终都体现了科学决策、民主决策、依法决策的民主法治理念。 　　在刚才的审议发言中，不少同志提出了好的意见和建议。希望市政府及有关部门引起重视，并及时把一些合理化建议充实到相关规划和方案中去。下面，我想结合行政区划调整的下步工作，简单谈几点意见，请同志们一起研究。 　　一要加强组织协调。这次慈东片区和浒山街道行政区划的调整，其所面对的经济、社会、生态等方面的发展要求，以及外部的发展环境，与以往相比，发生了很大变化。尤其是街道分设，在我市还没有先例。真可谓起点高、任务重、压力大。为此，市政府和市城镇管理体制改革领导小组一定要以党的十七大和省委“两创”精神为指导，按照市委统一部署，进一步加强组织领导和协调，周密细致、稳妥高效地推进改革方案的细化完善和深入实施，确保城镇管理体制改革的顺利推进。各相关镇、街道和部门，一定要立足大局，切实把管理体制改革作为当前首要的政治任务抓紧抓实，组织相应的实干工作班子，积极主动地做好配合实施工作。 　　二要加强规划先导。特别是慈东片区，要按照片区功能目标定位，充分发挥规划的龙头和导向作用，在进一步科学论证的基础上，抓紧完善片区规划体系，明确规划建设时序，确保慈东片区整合发展有章可循、有规可依、有序推进，并依此增强对辖区群众的感召力和凝聚力。 　　三要加强宣传引导。充分利用各个阵地和各种载体，继续把思想工作贯穿到行政区划调整的各个环节，努力形成共推共建的工作合力，确保思想稳定、社会稳定。要教育引导各级干部强化政治意识和组织纪律，积极支持管理体制改革，正确对待个人进退留转，统一思想、步调一致地做好当前各项工作。要教育引导广大群众正确对待眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，进一步增强支持、配合区划调整的自觉性和积极性。在慈东三镇，各镇人大主席团还要教育引导所在镇的镇人大代表进一步充分认识行政区划调整的必要性、重要性、紧迫性，正确处理区划调整和自身代表职务之间的关系，做到“敢舍善得”，努力在更大的平台上发挥自己的聪明才智。 　　四要加快工作进度。一是抓紧对上衔接，及早完成行政区划调整、土地利用修编规划等的报批手续，最大限度地争取工作上的主动。二是抓紧完善确定各项改革方案，包括新设街道的具体职能、城管体制、教育体制、拆迁体制、职能机构设置，以及慈东片区的城乡统筹发展措施和政策扶持等等，努力使各项改革措施更富有操作性，更加有利于促进发展和改善民生。同时，就常委会自身而言，办公室、代表工委要抓紧与省人大衔接，及时就慈东三镇、浒山街道的代表工作等相关事项作出请示，并适时指导慈东片区搞好基层民主政治建设。