黄建钧同志在市十五届人大常委会 　　第十三次会议结束时的讲话 　　各位委员、各位同志： 　　市十五届人大常委会第十三次会议在与会同志的共同努力下，已顺利完成了各项预定任务。 　　会议听取和审议了我市上半年计划、预算执行情况的报告。综合市政府的情况汇报、财经工委的调查报告和同志们的审议发言，我们认为，当前我市经济运行总体平稳，但经济发展面临的困难和挑战增大。作出这样一个判断，主要有两层意思： 　　其一，今年以来，在市委市政府的领导下，通过全市上下的共同努力，我市各项重要经济指标没有出现明显或者说大的下滑，重点项目逐步推进，财政收支基本平衡，各项工作承接了去年以来的推进之势。 　　其二，当前我市经济运行也确实遇到了一些新的困难和问题。比如说，对照年初确定的预期目标，生产总值增长低于预期；企业经营者的信心指数有所降低，工业投资增长趋缓，企业经济效益下滑，要素保障制约明显，等等。遇到这些新的困难和问题，说到底，是国际国内发展环境变化和我市经济素质性、结构性矛盾相互作用的结果，需要我们准确把握，沉着应对，积极化解。 　　前阶段，中央和省、宁波相继召开领导干部会议，全面分析当前经济形势，明确提出了下半年经济工作的总体要求和工作重点，市委十二届四次全会就下半年经济工作作了总体部署。全市上下要深刻领会中央和上级有关会议精神，根据市委统一部署，紧紧围绕“保稳、育新、促转”三大环节，凝心聚力，共克时艰，努力以奋发有为的积极姿态保持我市经济发展的良好势头。结合实际，我们认为在下步工作中要更加注重积极稳妥。所谓积极，对上，就是要积极争取政策支持和要素保障，努力拓宽我市的经济发展空间；对内，就是要积极为企业提供政策和服务，深化产学研合作领域，引导企业向管理和创新要效益，把资金投向符合科学发展要求和市场导向的产业中去，赢得成功转型的先机。所谓稳妥，一方面，要统筹安排业已确定的各类项目，科学合理地确定建设时序，切实把有限的财政资金投入到最关群众切身利益、最关慈溪长远发展的根本性、基础性项目中去，最大限度地提高财政资金的使用绩效。另一方面，在税费征收过程中，要在依法合规的前提下，努力保护好企业的生产积极性，尽量避免对企业造成大的震动和影响。对此，希望市政府及相关经济部门引起重视，发改和财政部门当好市委市政府的参谋助手。 　　会议听取和审议了市人大财经工委关于1号代表议案的处理结果报告和市政府的代表建议办理情况报告。认真办理代表提出的议案建议，是坚持人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持人民赋予的权力真正用来为人民谋利益的具体表现。总体来说，今年代表议案的处理和建议的办理都是积极认真、富有实效的。下步，财经工委要通过适当途径，继续抓好议案处理意见的督促落实。市政府及其办公室要进一步加强组织协调，着力解决建议办理过程中存在的薄弱环节，稳步推行政府领导领办制度，尽最大努力解决代表建议所涉问题，提高建议的办理质量和代表满意度。 　　在这次会议上，市政府及市农办按照既定要求，认真研究并及时提交了有关审议意见的办理情况报告。对此，我们表示满意。希望市政府及相关部门在巩固现有成绩的基础上，进一步加大工作力度，努力使村级集体经济不断发展壮大。同时，结合实际工作中存在的一些问题，下步，希望“一府两院”对审议意见的办理和反馈要引起进一步的重视，常委会相关委办要进一步加强对口联系，及时加以落实。 　　根据省政府批复，我市中心城区和慈东片区的行政区划已经作了相应调整。常委会第十二次会议也及时作出了设立白沙路、古塘街道人大工委的决议。为加强和规范街道人大工作，主任会议将在8月20日左右听取各街道人大工委的工作汇报和下步打算，请提前作好准备。同时，这次行政区划调整还涉及到龙山镇新一届政权机关的建立和市人大代表的重新编组，部分代表的辞职与补选等相关工作，希望各地各部门积极配合，共同推进，确保本次行政区划调整中的各项工作都能取得圆满成功。