黄建钧同志在市十五届人大常委会
第十五次会议结束时的讲话
各位委员、各位同志：
市十五届人大常委会第十五次会议在与会同志的共同努力下，已经完成了预定的各项议程。
听取和审议国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告，是监督法规定的一项任务。对人大常委会来说，也是一项全新的工作。“十一五”规划，从2006年2月由市十四届人大四次会议审议批准到现在，时间已经过半。在这样一个时间节点上，对规划的实施情况进行一次全面评估，目的在于肯定规划实施的成效，剖析存在问题及原因，提出有针对性的对策建议，推动政府及部门进一步改进工作，提高规划实施的质量。为此，市人大常委会和市政府都十分重视这次中期评估，根据宁波市人大常委会的统一部署，加强沟通与协调，做了大量的前期准备工作。特别是组织力量开展调查研究，广泛听取人大代表、政府工作部门和有关专家意见，使中期评估报告更具有科学性、针对性和实效性。刚才，几位组成人员又作了审议发言，提出了很好的意见建议。大家总的认为，“十一五”规划实施两年多来，市政府及各地各部门坚持以科学发展观为统领，认真落实省委“两创”战略，按照市委总体部署，扎实推进“十一五”规划确定的各项任务，产业升级有所加快，新农村建设扎实推进，生态环境恶化趋势得到初步遏制，社会事业加快发展，为推动我市经济社会平稳较快发展打下了基础。在当前形势下，取得这样的阶段性成果，来之不易、弥足珍贵。
同时，大家提出了进一步推动“十一五”规划实施的意见建议。总的来说，就是要进一步统一思想，坚定信心，加大力度，狠抓落实，力争较好地完成“十一五”规划确定的目标任务，为今后一段时期我市经济社会又好又快发展，更好地维护人民群众根本利益创造条件。结合我市实际，关键要抓住三个环节：
一要更加关注规划实施。制定五年规划，主要目的在于使我们的工作有方向、有目标、有措施，使我市在一个阶段发展得更好更快。政府及其工作部门要高度重视规划的这一指导意义。落实到具体工作，要求在制定规划时，进一步加强调查研究，努力使各项目标任务更加符合我市的实际情况，更加符合经济社会的发展规律，增强规划的科学性和操作性。在实施规划时，要加大力度，加强督查，狠抓落实，努力使各项承诺得以实现，更好地赢得人民群众的拥护和支持。
二要更加关注经济建设。经济建设和社会发展这两个方面，无论任何时候我们都要坚持两手都要抓、两手都要硬。同时，我们要充分认识经济建设的基础地位。尤其是在当前我市经济建设面临新的形势和任务的情况下，我们要更加坚定不移地把经济建设摆在首要位置，更加坚定不移地坚持“工业立市”不动摇，下大力气搞好经济建设。顺应宏观环境的深刻变化，我们要积极努力，克服困难，力争在同样条件下发展得更好一些。面对我市广大企业特别是中小企业的所需所求，我们要更加热情主动地做好服务，进一步加大政策扶持力度，进一步实施减负松绑策略，进一步优化企业发展环境，引导企业加快转型升级，落实节能减排措施，努力使广大企业顺利渡过时艰，保持国民经济平稳较快发展，夯实社会事业发展基础。
三要更加关注民生问题。尤其是关系群众切身利益的教育、医疗、卫生等工作，政府要多做这方面的工作。这方面的工作做好了，人民群众的满意度就会高，发展经济的合力就会进一步增强，规划确定的各项目标任务推进也就会更加顺利。这两者的关系，希望政府能够更好地把握和处理。
“五五”普法规划实施近三年来，通过市政府及各地各部门的共同努力，取得了较为良好的效果。下步，希望市政府认真研究处理本次会议提出的意见建议，进一步增强普法工作合力，突出普法工作重点，提高全社会的法治意识和法律素养，切实把依法治市工作不断推向深入。
社会救助和幼儿教育都是重要的民生工程。市政府按照既定要求，认真研究并及时提交了有关审议意见的办理情况报告，相关措施也比较有针对性和可行性。希望市政府及相关部门在巩固现有成绩的基础上，进一步加大工作力度，提高社会救助和幼儿教育工作水平，努力使困难群众得到更加便捷高效的社会救助，使广大群众更好地共享改革发展成果。
这次会议通过了一些同志的人事任免。陆军、高艳云、童康裕等三位同志因年龄关系，离开了现职岗位。王炳耀、许信龙两位同志因调任行政机关工作，常委会会议已经依法决定接受他们的辞职请求。五位同志在人大岗位工作期间认真负责，为共同作好人大工作付出了努力，作出了贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢和良好的祝愿！根据市委提名，本次会议任命了王骏琪等四位同志新的职务，让我们以热烈的掌声对他们表示祝贺！希望四位同志能够进一步加强学习，不断增强服务人民的能力和水平，努力做到不负重托，不辱使命。
各位委员、各位同志，经市委同意，本次会议审议通过了三次会议的有关事项。这也就意味着我们下阶段的工作重点主要是在市镇两级人代会的筹备以及今年工作的扫尾上面。在此，我希望大家能够按照既定的工作部署，认真细致地作好大会各项筹备工作，抓紧完成年初确定的各项目标任务，努力为市镇两级人代会的胜利召开和明年工作的顺利推进打下扎实基础。
