2009年3月9日
同志们：
根据市委要求，市人大常委会将组织开展一次向广大市人大代表征求社情民意的活动。开展这项活动，目的是为了通过听取社情民意，肯定成绩，总结经验，找准问题，提出意见和建议，为市委、市政府决策提供参考依据，从而促进我市经济社会平稳较快发展。下面，就该项工作我讲三个方面意见。
一、开展征求社情民意活动的必要性。
征求群众意见，听取群众心声，是我们人大的一项重要工作，也是推进市委、市政府工作的一个重要渠道。这次我们市人大常委会广泛发动代表，集中精力在一段时间内组织开展这项活动，主要有三方面考虑：
1、市委有要求。广泛征求群众意见是坚持党的群众路线，密切党与群众关系的内在要求；是发展党内民主和人民民主，健全民主制度，扩大公民有序参与政治的重要形式；也是党坚持执政为民、永葆先进性的有效实现途径。这次，市委要求市人大常委会今年上半年集中一段时间开展一次征求社情民意活动，目的就是为了充分调动人民群众关心、参与民主科学决策的积极性、主动性、创造性，广开言路，创新群众建言献策的形式，鼓励群众敢于讲话、敢于讲实话。通过征求社情民意活动，倾听群众心声，了解老百姓想什么、盼什么、急什么，集思广益，使市委出台的重大政策尽可能切合实际，符合规律，反映民意，真正体现最广大人民群众的根本利益。
2、工作有需要。随着国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我市经济运行困难也急剧增加，并进而影响到城乡就业、公共福利、金融风险和社会稳定等领域，集中表现在：地方财政收入增速下滑，产业转型升级任务繁重，部分行业增幅回落，保持经济稳定发展的潜在风险加大；城乡发展不均衡依然存在，劳动就业等社会公共保障的压力增加，城乡居民增收难度加大；社会矛盾日趋复杂化、多元化，由城市化推进、利益格局调整引发的社会稳定问题较为突出；社会治安、安全生产、食品安全等形势较为严峻。但危机中也蕴含着重大机遇，面对国际金融危机带来的不利影响，党中央、国务院和省、宁波市提出了保增长、扩内需、调结构等一系列重大举措，为区域经济发展提供了重大宏观转机；市委也作出了“全面贯彻落实科学发展观，致力保增长、抓转型、重民生、促稳定、提效能，在重点领域和关键环节上求突破，尽最大努力实现工作预期目标”工作部署，为实现我市经济社会平稳较快发展奠定了坚实的思想基础和工作基础。在这样一个非常时期，我们更需要了解社情，更需要倾听民意，更需要吸取民智，全面汇聚各方的力量和智慧，营造和衷共济、群策群力抓发展的浓厚氛围。通过征求社情民意这一载体，广泛征求好的建议和办法，从而推进市委、市政府的各项工作。
3、群众有愿望。随着人民群众文化素质和文化水平的不断提高使得独立自主意识、政治参与意识逐步增强，民主诉求更加强烈，人民群众要求市人大代表走近他们，倾听他们的呼声，反映他们的意见，采纳他们的建议，希望市委、市政府为他们排忧解难。我们开展这项活动，正是符合群众愿望。通过这项活动，把人民群众方方面面的意见、各种各样的建议，比较广泛、系统、全面地汇聚拢来，以便市委、市政府分析、研究、参考。
二、开展征求社情民意活动的具体安排
此项工作由市人大常委会统一部署，市人大常委会各工作机构具体实施，市人大代表各中心组联动配合。总的安排分为以下几个阶段：
1、宣传发动。今天，市人大常委会组织召开由市人大代表各中心组组长参加的动员会，进行部署落实。会后，请各中心组在3月13日前分别召开会议，发动全体代表共同参与这个活动。同时，请各新闻单位通过各种形式，宣传报道好这项活动，使广大群众都能知晓这项活动的开展情况。
2、征求意见。3月中旬，先请各位代表走访选民，听取社情民意，然后由市人大代表各中心组通过召开座谈会或书面收集或个别走访等方式征求代表意见，至3月底归纳形成较全面的书面材料，提交市人大办公室。为帮助各中心组做好代表建议收集工作，我们市人大办公室拟定了一个提纲，会后下发给大家，供各中心组参考。同时，也请各中心组在3月中旬前将召开座谈会的时间和参加人员名单告知市人大办公室，以便市人大常会根据需要共同参与。
3、形成材料。4月上旬，由市人大办公室和代表工委根据收集汇总意见，形成汇报材料。
4、向市委汇报。4月底前，根据市委要求，由市人大常委会向市委进行专题汇报。
三、开展征求社情民意活动的几点要求
1、要发动好。这次组织开展向全市人大代表开展征求社情民意活动，是市委交给市人大常委会的一项重要任务。开展这项活动，目的是为了充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智；是为了真正了解人民群众当前的愿望想法，把群众的根本利益作为市委市政府决策的出发点和立足点，增强决策的科学性。因此，市人大代表各中心组一定要高度重视，积极发动，要向代表讲清楚这次活动的目的意义、时间安排、方式方法和内容要求，通过发动，使广大代表认识到这次活动是自己联系选民，听取意见的极好机会，听取人民群众的意见是代表的光荣责任，从而抱着积极而不是被动，认真而不是应付的态度，满怀热情地参与这项活动。
2、要征求好。这次活动搞得好不好，成功与否，关键是要把意见征求好。一要深入。要求代表深入选民，走村访企，进户入门，面对面地听取意见建议。二要认真。希望代表认真履职，肯花时间，肯花精力，肯动脑筋，讲究方法，尽量把下面的真实情况摸上来，尽力把群众的心声反映上来，尽心把合理的建议收集上来。三要广泛。应该说，平时老百姓的一些意见，市委、市政府也是听到的，但这次要求是比较广泛、全面地征求，所以，希望大家征求的面要广，内容可以多，以便梳理，不要简单、笼统，甚至片言只语。可以这样说，这次活动也是对代表履职能力的一次检验。
3、要汇总好。市人大代表要在充分听取群众意见建议的基础上，把各方面提出的意见建议，反馈给市人大代表各中心组，各中心组要对代表提出的意见建议进行汇总，并形成书面材料，提交市人大常委会办公室。汇总材料要求做到：一是有条理性。代表收集的意见，有的可能是零碎的、分散的，有的可能是次序不清、表达不明的，有的可能混杂的、含糊的，因此，我们就需要对意见进行梳理、分类、归纳，在不改变意见本意的情况下，形成一个条理清楚、层次分明的材料。二是完整性。我们虽不能要求代表一定要有这方面意见、那方面建议，但毕竟是一次广泛、全面的征求社情民意，尽可能要完整些，全面些。因此，各中心组在意见汇总时，还要根据意见量的多少、质的深浅、面的宽窄，适当有针对性的再开几个座谈会或个别走访，使得意见的质与量再提高一些，面再完整些。三是可参考性。这次征求意见，目的是为市委、市政府决策提供参考依据，是为了促进工作。因此，这就要求我们的意见建议要讲质量、讲价值。希望我们的意见材料，既要有情况，也要有分析，更要有观点。通过进行征求意见建议，使市委、市政府能够掌握真实的情况，听取合理的意见，吸取争取的建议，从而真正为市委、市政府的决策提供有价值的参考依据。
最后，希望各中心组做好发动，加强指导，认真汇总，尽力工作，使这项活动取得圆满成功，向市委交出一份满意答卷。
谢谢大家！
