各位副主任、各位委员、各位同志：
市十五届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市政府关于市域污水治理一期工程和三北大街西延综合改造拆迁安置房一期工程投资调整、农民社会保障体系建设情况等3个报告，审议了市政府关于依法行政情况和“五五”普法规划实施情况报告，以及市政府关于慈溪市2008年财政决算及预算外资金、社会保障基（资）金收支管理工作情况和2009年收支计划等5个审议意见办理情况的报告，会议作出了相关决议，通过了人事任免事项。对市政府提交的对三北大街西延综合改造拆迁安置房一期工程投资调整的方案，今天常委会会议没有通过，暂搁。我们请市政府重视常委们提出的意见建议，也同时建议市政府对这项工程的投资调整方案，结合相关工作和有关政策，进行一次认真的分析研究，在适当时候再向市人大常委会主任会议作一次报告，作出说明，由主任会议决定是否再次提交常委会会议审议，作出决定。这是今年以来常委会会议审议报告最多的一次，在与会同志的共同努力下，已经完成了预定的各项议程。
下面，我根据主任会议讨论的精神，结合会议审议的重点内容，讲几点意见。
一、关于农民社会保障工作
农民社会保障工作是一项十分重要的民生工程，关系到广大农民最直接、最现实的利益。加强农民社会保障工作，对推进我市科学发展，建设效益和谐新慈溪，至关重要。多年来，市政府高度重视，职能部门和各镇、街道各司其职，各尽其责，制度逐步健全，政策不断完善，工作有序推进，农民社会保障体系基本形成，成效明显。对此，应予充分肯定。但实事求是地讲，面对新的形势和人民群众更高的要求，农民社会保障工作还存在着一些不足之处。下步，一是要更多地关注农村弱势群体，加快推进农民养老保障全覆盖，适当放宽低保准入标准，加大对因病致贫和低保边缘人群等特殊困难群众的救助力度，体现党委政府的关怀，做到雪中送炭。二是要建立科学系统的长效机制。根据我们慈溪的实际情况，继续完善政策体系，确保政策的连续性和稳定性。加强对农民社会保障基金运行风险研究，考虑财政实际承受能力，确保基金运行的安全，提高基金管理使用的效益。三是要提高服务水平。进一步理顺管理体制和经办机制，建立养老保障、医疗保障、低保等信息资料共享系统，提高应保尽保、应补尽补水平。加强经办队伍建设，提高政策业务能力，增强工作责任心，确保农民社会保障各项工作正常有序开展。
二、关于我市法制工作
依法行政、建设法治政府是执政为民的基本要求，也是本届政府作出的承诺。根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，市政府每年要向市人大常委会报告推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。今年是第一次，今后根据实际情况，常委会也可以安排专题听取和审议。总体来讲，我市依法行政工作开展比较好，这也与我市经济社会发展状况相适应。下步希望市政府及各职能部门继续规范行政执法行为，进一步搞好政务公开，着力健全目标考评机制，积极探索依法行政体制改革的新路子，不断加强行政执法队伍建设和法制工作机构建设，推动我市依法行政工作的深入开展。深入开展“五五”普法工作，是提高全民素质，推进依法治市进程的一项基础性工程。自“五五”普法工作开展以来，市政府及普法主管部门求真务实，积极探索，开拓进取，依法治理工作取得了较为显著的成效。明年是“五五”普法规划实施的总结验收之年，市政府要及时总结好的经验和做法，分析存在的问题和困难，采取有效措施加以改进，确保实现规划目标要求。同时，要及早科学谋划“六五”普法规划，努力为我市经济社会可持续发展提供法制保障。
三、关于审议意见办理工作
做好审议意见的办理和落实，是提高人大常委会会议质量的根本目的，也是增强人大常委会监督实效的关键。这次会议市政府提交的5个审议意见办理情况报告，总体上都回应了市人大常委会审议意见通知书中提出的建议和要求，各项工作措施都比较务实，工作成效也是明显的。应该说，市政府对审议意见办理工作是非常重视的。当然，我们也实事求是地讲，市政府在办理过程中还存在个别审议意见办理情况报告未在规定时限内提交、审议意见中个别事项落实仍存在不足等问题。建议市政府今后在办理审议意见时，坚持贵在办理、重在落实、务求实效的原则，在规范办理程序、改进办理方式、加大落实力度、增强办理实效等方面再下功夫，最大限度地发挥好审议意见的效力，卓有成效地改进政府各项工作。办公室和各工委要主动加强与市府办及各职能部门联系沟通，及时了解办理进度，协调解决办理工作中碰到的问题，督促政府落实好审议意见内容。
四、关于年内主要工作安排
根据市委工作部署和省、宁波市人代会的时间安排，初步打算市人代会四次会议安排在明年1月19日召开，会期四到五天。之前还将召开两次常委会会议，二十三次会议初定在12月中下旬举行，主要是听取和审议四次会议有关事项、今年预算安排调整及办理部分代表辞职手续。二十四次会议初定在明年1月上旬举行，主要是听取和审议四次会议有关事项、审议市人大常委会工作报告稿、审议并通过2010年市人大常委会工作要点、部分代表资格确认等。两次常委会会议中间还有一个代表补选过程。总体来讲，下阶段工作重点主要是在市镇两级人代会的筹备以及今年工作的扫尾上面，工作任务会很繁重。希望大家能够认真细致地做好大会各项筹备工作，抓紧完成年初确定的各项目标任务，努力为市镇两级人代会的胜利召开和明年工作的顺利推进打下扎实基础。
今天会议议程到此结束。
现在散会！
