各位委员、各位同志： 　　市十六届人大常委会第一次会议审议并通过了市人大常委会2012年工作要点、关于加强市人大常委会自身建设的决定和设立市人大常委会代表资格审查委员会的决定，通过了人事任命事项，圆满完成了预定的议程。这意味着我们新一届常委会已经正式开始行使职权，并顺利迈出了五年任期的第一步。常委会全体组成人员受全市人民的重托，组成一个新的集体，将担负起慈溪地方国家权力机关的重任。今后五年，我们将在市委的领导下，团结和依靠全市人民和广大代表，凝心聚力，开拓奋进，努力发挥地方国家权力机关作用，积极推动我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。下面，我就认真贯彻市十六届人大一次会议精神，做好本届常委会工作，谈两点想法。 　　一、坚持与时俱进，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的使命感责任感，进一步开拓人大工作的新视野新境界 　　本届市人大常委会任期的五年，是实施“十二五”规划的五年，是全面建成惠及全市人民的小康社会的五年，也是人大工作充满希望的五年。市十六届人大一次会议批准的市人大常委会工作报告，总结了上届市人大常委会工作的基本经验，提出了今后五年的工作建议。我们要认真学习、全面贯彻，坚持继承与创新相结合，在新的实践中进一步解放思想，与时俱进，开阔新视野，开拓新境界，在上届工作的基础上努力实现新发展。 　　一要认清经济社会发展的新特征和人民群众的新要求，自觉将人大工作置于推进科学发展的历史进程中。党的十七大确立了科学发展观理论，为我们当前和今后的发展指明了前进的方向。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，必须责无旁贷地承担起时代赋予的历史责任，牢牢把握科学发展这一主题，坚持把发展经济、改善民生、促进和谐作为重大政治任务，切实增强使命感和责任感，更加充分地履行职能，更加有效地发挥作用。要坚持从人大的性质和特点出发，主动地把人大工作融入到推进科学发展这个大局中去，自觉地把人大工作同实现人民愿望、保障人民利益、维护人民权益的要求紧密结合起来，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，着力营造健康协调的发展环境、公平正义的社会环境、人与自然和谐相处的生态环境，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。 　　二要认清慈溪新一轮发展的新形势新目标，自觉地将人大工作置于建设品质之城幸福家园的发展历程中。市第十三次党代会提出了打造品质之城、共建幸福家园，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，基本建成现代化中等城市的目标，这是时代赋予我们的重任，也是全市人民的殷切期望。市十六届人大一次会议对今后五年的奋斗目标、战略重点和工作任务作了进一步深化，更加具体地描绘了未来慈溪发展的美好蓝图和实现路径。但我们也必须清醒地看到，我市新一轮发展还面临着长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾，特别是产业结构调整与加快转变经济发展方式的要求还不相符合，城市现代化水平与区域发展地位还不相匹配，社会建设管理与经济发展水平还不相协调等问题，需要引起高度重视。能不能妥善应对这些矛盾和问题，事关全面建成小康社会宏伟目标的实现，事关现代化中等城市建设的顺利推进。我们必须切实增强责任感和紧迫感，始终保持与党委政府同心、同力，坚持发展为上、改革为先，坚持以人为本、统筹兼顾，共同促进经济社会平稳健康发展。要找准履职的着力点，认真行使好依法决策、监督制约、权利维护等职能，进一步加强和改进监督工作，逐步形成有利于全面表达社会诉求、科学调整社会利益、有效平衡社会关系的协调机制，确保行政权和司法权得到正确行使，更好地维护和保障人民群众的根本利益。 　　三要认清本届人大常委会工作的新使命新任务，自觉地将人大工作置于建设社会主义政治文明的具体实践中。建设社会主义政治文明，政治制度是核心，法律制度是保障，民主制度是基础。这些制度都与人民代表大会制度密切相关。特别是随着依法治国方略的深入实施，我们党的决策和主张，越来越多地需要经过法定程序成为国家意志，成为全社会和全体人民的行为规范。同时，人民群众的愿望、要求与利益也越来越多地反映在人大的具体工作之中，需要通过人大依法履行职权来表达、平衡和调节。可以说，现阶段人大工作是大有可为的。我们必须从坚持和完善人民代表大会制度的高度，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届人大及其常委会打下的良好基础，切实增强做好人大工作的使命感，为建设社会主义政治文明尽心尽力。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和为民意识，着力在依法决定重大事项、推进科学民主决策上下功夫，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫，在加强代表工作、发挥代表作用上下功夫，在强化自身建设、提高履职能力上下功夫，以人大工作的新成果新业绩，不断丰富社会主义民主政治建设的伟大实践。 　　二、坚持党的领导，努力树立依法为民、勤勉务实的良好形象，不断开创人大工作的新局面 　　能否履行好宪法和法律赋予的各项职责，能否继续开创人大工作的新局面，关键取决于常委会的整体功能和决策水平，取决于全体组成人员的素质和能力。这不仅是我们个人需要认真思考和付诸实践的问题，也是常委会集体需要研究和思考的问题。作为新一届常委会组成人员，我们必须时刻按照以下五条标准来衡量自己的工作，不断提升自身素质和能力，确保常委会各项职责的正确履行。 　　一是政治坚定。党的领导是人大工作的政治原则，是做好人大工作的根本保证。我们讲政治就是要坚持正确的政治方向，坚持党的领导，坚持中国特色的社会主义政治发展道路。尤其是在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和各种思想文化相互激荡的背景下，更要始终保持政治清醒，善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题。人大工作是党的工作的重要组成部分。我们所有工作都必须从有利于保证党的执政地位、维护党的执政权威、实现党的执政使命出发，在指导思想上进一步强化中心意识，在工作安排上进一步突出中心位置，在具体措施上进一步保障中心工作，切实保证党委的主张和意图得到贯彻实施。我们每一位组成人员都要把讲政治贯穿于人大工作的具体实践中，坚持以大局为重，自觉地把民主和集中、民主和法制结合起来，使人大工作在促进科学发展、推进民主法治建设等方面始终发挥积极作用。 　　二是为民履职。无论改革也好，发展也好，归根结底都是为了改善人民群众生活，为人民群众谋利益，这也是科学发展观的本质要求。在刚刚结束的人代会上，代表选举我们组成地方国家权力机关，这是对我们的信任，也是对我们的期望，更是一种历史的责任。我们一定要忠于人民，不负重托，不辱使命。在任何时候任何情况下，都要始终保持同人民群众的密切联系，始终把群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量人大工作的标准，坚持把事关群众切身利益的重大问题作为监督的重点，充分反映最广大人民的意愿，充分保障最广大人民的权益，充分实现最广大人民的利益，不断完善保证人民当家作主的各项制度，努力使人大的各项工作都建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上。每一位组成人员都要自觉做联系群众的模范，经常深入基层，了解群众的想法、诉求和期盼，在审议发言、提出意见建议、进行表决时，要始终站在人民利益的高度上来行使职权。特别是我们组成人员手中都有非常重要的一票，这一票实质是人民权力的直接体现。我们要珍视这个权力，慎重行使这个权力，出以公心，秉公办事，树立国家权力机关一心为民的良好形象。 　　三是勤学善思。当前，经济社会正经历着深刻变革，新事物、新问题、新矛盾层出不穷，学习新知识，掌握新方法，解决新问题，化解新矛盾，是我们必须面对的课题。人大工作有其自身的特点和规律，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们的眼光、我们的追求、我们的志向，将直接影响和决定人大工作的全局。我们必须始终把崇尚学习、倡导学习作为新一届常委会的基础工作来抓，使学习成为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。常委会组成人员，无论是上届留任的同志，还是新当选的同志，都要以刻苦钻研的精神、学以致用的态度，重视学习，坚持学习，善于学习，深化对政治理论、法律知识和人大业务的理解，牢牢把握人大工作的政治方向，掌握人大工作的特点和规律，熟悉人大工作的规则和程序，创新人大工作的思路和举措，尽快适应新的工作岗位和新的实践要求，努力把我市人大工作不断推向前进。 　　四是顾全大局。人大的工作，无论是监督，还是决定重大事项和重要人事任免，都事关大局。这就要求我们善于从全局高度来思考问题，凡属重大问题都要广泛听取意见，充分酝酿，集思广益，经过常委会集体讨论并按照多数人的意见作出决定；凡是法律赋予的职权都要依法行使，努力做到既不失职又不包办代替；凡是实施监督或作出决议、决定，都要着眼于全局性、根本性、长远性的重大事项，而不是拘泥于具体事务。我们也实事求是地讲，与党委、政府相比，人大工作所涉及的内容和运作的方式可能要超脱一些，但这决不意味着只务虚不务实；人大工作在程序和形式上可能更规范一些，但这决不意味着可以重形式轻效果。人大及其常委会主要是通过会议形式，依照法定程序和民主集中制原则，集体行使职权、集体决定问题。这就需要我们从大局着眼，为事业着想，求同存异，齐心合力，共同营造民主团结、奋发有为的良好氛围。这里，我也要提请各位组成人员注意，大家一定要严格遵守常委会议事规则和工作规则，不折不扣地参加常委会会议和常委会组织的各项活动，没有特殊情况一般不要请假，并要积极发表意见，确保提高常委会会议、活动的质量和实效。 　　五是清正廉洁。人大作为国家权力机关，办事情、作决策，一定要出于公心，这是宪法和法律的要求，也是人民群众的期盼。作为地方国家权力机关的组成人员，我们要全力为党分忧、为民尽责，这是我们的职责所在。特别是我们从事人大工作，承担的是监督之责，这就更加需要坚持高尚的精神追求和道德情操，塑造高雅的生活情趣。只有这样，我们才能做到监督别人不做的事自己首先不做，督促别人做好的事自己做得更好。同时，要切实转变工作作风，始终牢记“两个务必”，认真遵守党风廉政建设的各项规定，树立国家权力机关务实清廉的良好形象。 　　各位委员、同志们，今天，根据中共宁波市委、慈溪市委的人事安排和施惠芳市长的提请，会议依法决定任命了新一届政府的一名副市长和组成部门的负责同志。刚才，市政府办公室主任高松岳同志、市财政局局长余银国同志代表全体任命同志作了表态发言，讲得很好、很诚恳，表明了今后更好地开展工作、自觉接受人大监督的态度和决心，我相信这也是今天被任命的全体同志共同的心声。借此机会，我也向大家提三点希望和要求。 　　一、扎实工作，努力完成人代会确定的目标任务 　　今后五年，是我市全面转入科学发展轨道的关键时期。市第十三次党代会认真总结过去经验，科学分析当前形势，提出了“打造品质之城、共建幸福家园”的战略目标，明确了今后五年的主要工作任务和要求。市十六届人大一次会议全面落实党代会的整体部署，审议通过了《政府工作报告》等各项决议，进一步明确了今后五年的目标、任务和工作举措。实现这一五年目标，迎接各种挑战，抢抓发展机遇，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，基本建成现代化中等城市，是本届政府一项光荣而艰巨的任务。因此，在座的各位新一届政府组成部门负责同志，无论是连任的，还是新任命的，都肩负着重大的历史使命。要不辱使命，不负全市百万人民的重托，必须解放思想、实事求是，务实创新、发奋努力，切实增强历史使命感和工作责任感，结合慈溪实际和本部门工作，创造性地做好今后五年的创业文章。这是时代赋予我们的崇高使命，也是我们的职责所在！ 　　二、以民为本，不断提高服务人民的素质和能力 　　科学发展观的核心是以人为本，这也是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要时刻牢记人民的重托、期望和要求，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，这是必须始终坚持的正确权力观。我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，始终保持同人民群众的血肉联系，了解人民群众的所思、所盼、所求，在日常工作中做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，做到善听民声、善集民智、善解民忧、善办民事。必须紧紧抓住发展这个第一要义，学会用科学发展的眼光审视形势，按科学发展的思路谋划工作，靠科学发展的办法解决问题，从实际出发，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓发展的新途径，推进各项事业的新发展。必须深入学习贯彻党的十七大和历次全会精神，学习宪法和法律，学习经济、科技和社会管理等各方面知识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和把握全局的能力，更好地担负起开创慈溪建设事业新局面的历史重任。必须勤政为民，廉洁奉公，任劳任怨，勤奋工作，切实改进工作作风，高标准、高效率地为人民服务，努力克服机关作风中存在的弊端，切实研究、解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。必须继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，保持清醒头脑，始终坚持原则，努力做到谦虚谨慎，不骄不躁，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，自觉在工作实践中加强党性锻炼。总之，我们每一位同志都要在工作上树立实干的形象，在生活上树立廉洁的形象，在作风上树立正派的形象，一切从人民利益出发，多为群众办实事、办好事。 　　三、统一思想，自觉接受人大及其常委会的监督 　　“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督，政府及其各部门向人大及其常委会报告工作，政府组成人员接受人大的监督，这既是宪法和法律的规定，也是人大支持政府的一个重要途径。监督与支持是辩证统一的，监督以支持和推进工作为目的，支持以监督为形式和手段。监督的目的是为了保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行，推进依法行政和公正司法，这与“一府两院”的工作目标是一致的。对此，大家应充分认识，从思想上重视，在工作中落实，真正把对党负责、对国家负责、对人民负责三者统一起来。为此，要做好以下三项工作：一是要认真抓好人大及其常委会各项决议、决定的贯彻落实，依法向人大常委会报告工作，抓好常委会审议和执法检查等意见的办理落实。在市十六届人大一次会议上，大会作出了有关工作决议和关于加快推进生态市建设的决议，常委会将密切关注这些决议的贯彻落实，特别是要加强对推进生态市建设工作的跟踪监督，并把它作为本届常委会工作的重点来抓。在此，也希望市政府及有关职能部门高度重视，认真抓好落实。同时，希望大家以认真负责的态度，重视办理好人大代表提出的建议和意见，提高建议意见办理的代表满意率和问题解决率。二是对法律明确规定应由人大及其常委会作出决议、决定的，都必须依法提交人大及其常委会审议决定。对政府一个时期的重要工作、重要情况、重要改革措施应及时、主动地向人大常委会汇报，对重大工程项目的论证应主动听取常委会的意见和建议。三是要加强政府各部门与人大常委会各工作机构之间的经常性对口联系。各部门组织的重大活动、重要会议，要主动邀请常委会有关工作委员会参加，各工作委员会组织的活动也要事先与政府部门共同商量研究，以最大限度地达成共识，谋求同步，使政府和人大的对口部门做到互相了解，互相支持。 　　最后，我衷心祝愿同志们在市委的领导下，在全市广大干部群众的大力支持下，切实肩负起党和人民赋予的历史重任，干好事业、带好队伍、练好自身，力争在任期内以优异的成绩交出一份无愧于时代的答卷，为全面落实科学发展观、建设品质之城幸福家园再立新功！