各位委员、同志们： 　　市十六届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府关于2011年度我市城乡规划实施情况的报告、市检察院关于刑事诉讼法律监督工作情况的报告，审查了宁波市十三届人大代表慈溪中心组代表履职情况的书面报告，审议并通过了慈溪市人大常委会专项工作评议暂行办法以及询问和质询办法，通过了人事任免事项，完成了预定的各项议程。 　　按照城乡规划法规定，常委会每年都要听取城乡规划实施情况报告。考虑到工作实际，常委会参照上级人大常委会的做法，这次只听取政府关于城乡规划法的专项工作报告，不出具书面审议意见。在审议时，委员们在肯定市政府及相关职能部门工作的同时，针对规划制定、实施和监督管理中存在的问题，提出了许多建设性的意见和建议。对这些意见和建议，请市政府及相关职能部门认真对待，仔细研究，及时改进工作中的不足。总体来说，过去一年，市政府及规划部门坚持以新型城市化为抓手，充分发挥规划的引领和调控作用，加强规划的编制、实施和管理，为全市经济社会发展提供了较高质量的规划对策和支撑，不仅提升了我市的城市品位，也保证了城乡规划法的顺利实施。对此，应予以充分肯定。但回过头来，实事求是地讲，规划工作的基础和人才力量还比较薄弱，我市规划编制的水平、规划实施的质量还有待进一步提高，规划执行的刚性还有待进一步增强。市第十三次党代会为我市今后五年发展确立了“打造品质之城、共建幸福家园”的战略目标，要实现这一目标，规划的作用至关重要，不仅关系到我市经济社会的整体发展，也关系到人民群众生活品质的提高。报告中，市政府就今年规划工作，提出了要突出“三个注重”、积极完善城乡规划体系，推进“三个转变”、不断健全规划管理长效机制，强化“三大措施”、着力增强规划刚性的总体目标、重点任务和工作要求，这些都符合我市的实际，具有较强的针对性，但关键还是要在抓落实上下功夫。希望市政府及规划部门站在推动城乡统筹发展、推进“新型城市化”的战略高度，高度重视规划的编制、实施和管理工作，更加注重规划的合理性、整体性和全局性，扎实做好各项工作，使规划与我市经济社会发展实际相适应，更好地体现和维护群众利益，进一步提升城市品质、改善生活环境，努力为增强我市发展后劲提供强有力的规划支撑。 　　今年是市十六届人大常委会工作的开局之年，也是新一届班子开创人大工作新局面的奠基之年。科学谋划好人大常委会各项工作，对全面实现市十六届人大一次会议确定的目标任务具有十分重要的意义。在谋划本届人大常委会总体工作和安排今年工作时，我们召开了人大工作务虚会，办公室和相关工作机构进行了深入调研，主任会议进行了认真研究。我们认为，要搞好人大工作，既要完成规定动作，更要在创新上下功夫。这几年来，各级人大在开展监督方面进行了许多探索，也积累了一些行之有效的做法和经验。本次会议审议通过的专项工作评议暂行办法以及询问和质询暂行办法，是在借鉴上级人大和其他县市人大工作经验的基础上制订的，操作性也比较强。 　　开展专项工作评议是强化人大监督职能的一种有效途径，是听取和审议专项工作报告的深化和提升，对于丰富监督形式、加大监督力度、增强监督实效，都具有重要的意义和作用。开展专项工作评议总的是依照监督法和省监督条例规定，围绕市委中心工作，坚持依法办事、客观公正、民主公开、突出重点、讲求实效的原则，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，以人民群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成，作为衡量标准，切实做到以评议更新观念、以评议改进作风、以评议促进工作。我们设想今后每年都要评议1－2个部门，主要以市政府组成部门为主，也包括市法院、市检察院、市政府直属机构以及垂直管理部门。今年，常委会已经明确将对水利专项工作进行评议，初定5月份开始到8月份基本结束，这项工作已经在着手准备。 　　询问和质询是监督法赋予人大及其常委会的一项重要职权，对于促进“一府两院”依法行政、公正司法具有重要意义。自2010年6月全国人大常委会就财政决算举行首次专题询问以来，省人大常委会和很多地方人大都围绕相关议题相继探索开展专题询问。专题询问作为发展和完善人大监督工作方式方法的一项重要探索和创新，以其独特的功效，为增强人大监督工作实效带来新气象，越来越受到各级人大的欢迎。因此，市人大常委会初步考虑在今年适当的时候，就市政府执行市十六届人大一次会议作出的加快推进生态市建设决议方面的内容开展一次专题询问。今后在实际工作中将作进一步的探索和完善，以更好地推动“一府两院”改进工作。